近日，據中華人民共和國生態（tài）環境部（bù）消息，《危險（xiǎn）廢物（wù）轉移管理辦法》已於2021年9月（yuè）18日由生態（tài）環境部部務會議審議（yì）通（tōng）過，並經公安部和交通運（yùn）輸部同意，現予公布，將於2022年1月1日起施行。

     通知全文如下：

生態環境部                                                                          

公安部                                                                                  

交通運（yùn）輸部                                                                         令

部令 第23號

危險廢物轉（zhuǎn）移管理辦法

《危險廢物轉移管理辦法》已於2021年9月18日由生態環境部部務會議審議通過，並經公安部和（hé）交通運輸部同意，現予公布，自2022年1月1日起施行。

生態環境部部長

公安部部長

交通運（yùn）輸部部長（zhǎng）

2021年11月30日

危險（xiǎn）廢物轉移管理辦法（fǎ）

第（dì）一章（zhāng）　總　則

第一條  為加強對危險廢物轉移活動的監督管理，防止汙染環境，根據《中華（huá）人民共和國（guó）固體廢物汙（wū）染環境防治法》等有關法律法規，製定本辦法。

第二條  本辦法適用於在中華人民共和國境內轉（zhuǎn）移危險（xiǎn）廢物及其監督（dū）管理（lǐ）活動。

轉移符（fú）合豁免要求的危險廢物的，按照國家相關規定實（shí）行（háng）豁免管理。

在海洋轉（zhuǎn）移危險廢物的，不適用本辦法。

第三（sān）條  危（wēi）險廢物轉（zhuǎn）移應當遵（zūn）循（xún）就近原則（zé）。

跨省、自（zì）治（zhì）區、直轄市轉移（以下簡稱跨省轉移）處置危（wēi）險（xiǎn）廢物（wù）的（de），應（yīng）當以轉（zhuǎn）移至相鄰或者（zhě）開展區域合作的省、自治區、直轄市的危險廢物處置設施，以及全國統籌布局的（de）危（wēi）險廢物處置設施為主。

第（dì）四條  生態環境主管部門依法對危險（xiǎn）廢物轉移汙（wū）染環境防治工作（zuò）以及危險廢物轉移聯單運行實施（shī）監督管理（lǐ），查處危險廢物汙（wū）染環境違法行為。

各級交通運輸主管部門依法查處危險廢物運輸違（wéi）反危險貨物運輸管理相關（guān）規定的違法行為（wéi）。

公安機關依法查處危險廢物運輸車輛的交通違（wéi）法行為，打擊涉危（wēi）險廢（fèi）物汙染環境犯罪（zuì）行為。

第五條  生態環境主管部門（mén）、交通運輸主管部（bù）門和公安機關應（yīng）當建立健全協作機製，共享危（wēi）險（xiǎn）廢物轉移聯單信息、運輸車輛行駛軌跡動態信息和運輸車輛限製通行區域信息，加強聯（lián）合監（jiān）管執（zhí）法（fǎ）。

第六條（tiáo）  轉移危險（xiǎn）廢物的，應當執行危（wēi）險廢物轉（zhuǎn）移聯單製度，法律法規另有規定的除外。

危險廢（fèi）物轉移聯（lián）單的格式和內容由生態（tài）環（huán）境部另行製定。

第七條  轉移危險廢物的，應當通（tōng）過國（guó）家危險廢物信息管理係統（以下簡稱信息係統）填（tián）寫、運行危險廢物電子轉移聯單，並依照國家有（yǒu）關（guān）規定公開危險廢物轉移相關汙染環境防治信息。

生（shēng）態環境部（bù）負責建設、運行和維（wéi）護（hù）信息（xī）係統。

第八條  運輸危（wēi）險廢（fèi）物的，應當遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。未（wèi）經公安機關批準，危險廢物運輸（shū）車輛不得進入危險（xiǎn）貨（huò）物運輸車輛限製通行的區（qū）域（yù）。

第（dì）二章　相（xiàng）關方責任（rèn）

第九條  危險廢物移出（chū）人（rén）、危險廢物承運人、危險廢物接受人（以下分別簡稱移出（chū）人、承運人和接受人）在危險廢（fèi）物轉移過程中（zhōng）應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止（zhǐ）汙染環境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險（xiǎn）廢物，並對所造成的環境汙染及生態破壞依法承擔責任。

移（yí）出人、承運人、接受人應（yīng）當依法製定突發環境事件的防範措施和應急（jí）預案，並報有關部門備案；發生危險廢物突發（fā）環境事件時，應當立即采取有效措（cuò）施消除或者減輕對環境的汙染（rǎn）危害，並按相關規定向事故（gù）發生地（dì）有關部門報告（gào），接受調（diào）查處理。

第十條（tiáo）  移（yí）出人應當履行（háng）以下義務：

（一）對承運人或者接受人的主體資格和技術能力進行核實，依法簽（qiān）訂書麵合同，並在合同（tóng）中約定運輸、貯存、利用、處置危（wēi）險（xiǎn）廢（fèi）物的汙染防治要求及相關責任；

（二）製定危險（xiǎn）廢物（wù）管理計劃，明確擬（nǐ）轉移危險廢物的種類、重量（數（shù）量）和流向等信息；

（三（sān））建立危險廢物管理台賬，對轉移（yí）的危險廢物進行計量稱重（chóng），如實記錄（lù）、妥善（shàn）保管轉移危險廢物的種類、重量（數量）和接受人等相關信息；

（四）填寫、運行危險廢（fèi）物轉移聯單（dān），在危險（xiǎn）廢物轉移聯單中如實填寫移出人（rén）、承運人、接受人信息，轉移危（wēi）險廢物的種類、重量（數量）、危險特性等信息，以（yǐ）及突發環境事件的防範（fàn）措（cuò）施等；

（五）及時核實接受人貯存、利用或者處置相關危險廢物情況（kuàng）；

（六）法律法（fǎ）規規定的其他義務。

移出人應當按照國家有關（guān）要求開展危險廢（fèi）物鑒別。禁止將危險廢物以副產品等名義提供或者委托給無（wú）危險廢（fèi）物經營許可證的單位或者其他生（shēng）產經（jīng）營者從事收集、貯存、利用（yòng）、處置活動。

第十一條  承運人（rén）應當履行（háng）以下義（yì）務：

（一）核實危險廢物轉移聯單，沒有轉移聯單（dān）的，應當拒絕運輸；

（二（èr））填寫、運行危險廢（fèi）物轉移聯單，在危險廢（fèi）物轉移聯單中如（rú）實填寫承運（yùn）人名稱、運（yùn）輸工（gōng）具及其營運證件（jiàn）號（hào），以及運輸起點和終點等（děng）運輸相關信息，並與危險貨物運單一並隨運輸工具攜帶；

（三）按照危險廢物汙染環（huán）境防治和危險貨物運（yùn）輸相（xiàng）關規定（dìng）運輸危險廢物，記錄運輸軌（guǐ）跡，防範危險廢物丟失、包裝破損、泄漏或者發生突發環境事件；

（四）將運輸的危險廢物運（yùn）抵接受人地址，交付給危險廢（fèi）物（wù）轉移聯單上指定的接受人，並將運輸情況及（jí）時告知移出人；

（五）法律法規規定的其他義務。

第十二條  接受人應當履行以（yǐ）下義務：

（一）核（hé）實（shí）擬接受的危險（xiǎn）廢物的種類、重量（數量）、包裝、識別（bié）標（biāo）誌等（děng）相關信（xìn）息；

（二）填寫、運行危險廢物轉（zhuǎn）移聯單，在危險廢物（wù）轉移聯單中如實填寫是（shì）否（fǒu）接受的意（yì）見，以及利用、處置（zhì）方式和接受（shòu）量等信（xìn）息；

（三）按照國家和地方有關規定和標準（zhǔn），對接受的（de）危險廢物進行貯存（cún）、利（lì）用（yòng）或（huò）者處置；

（四）將危險廢物接受情況、利用或（huò）者處置結果及時告知（zhī）移出人；

（五）法律法規規定的其他義務。

第十三條  危險廢物（wù）托運人（以下簡稱托運人）應當（dāng）按照國家危險貨物相關標準確定（dìng）危險（xiǎn）廢物對應危險貨物的類別、項別、編（biān）號等，並委托具備相應危險貨物運輸資質的單位承運危險廢物，依法簽訂運輸合同。

采用包（bāo）裝方式運（yùn）輸危險廢物（wù）的，應（yīng）當（dāng）妥善包（bāo）裝，並按（àn）照國家有關標準在（zài）外包裝上設置相應的識別標誌。

裝載危險廢物時，托運人應當核實承運人、運輸（shū）工具及收運人員是否具有相應經營範圍的有效危險貨物運輸許（xǔ）可證件（jiàn），以及（jí）待轉移的危（wēi）險廢物識（shí）別標誌中的相關信息與危險廢物轉移聯單是否相（xiàng）符（fú）；不相符的，應當不予裝載。裝載采用包裝方式運輸的危險廢（fèi）物的（de），應當確保將包裝完好的危險廢物交付承運人。

第三章  危險廢物轉移聯單的運行和管理

第十四條  危（wēi）險廢物轉移聯（lián）單應當根據（jù）危險廢物管理計（jì）劃中填報的危險廢物轉移等備案信息填寫、運（yùn）行。

第十五條  危（wēi）險（xiǎn）廢物轉移聯單實行全國統一編號，編號由十四（sì）位阿拉伯數字（zì）組成。第一至四位數字為年份代碼；第五、六位數字為（wéi）移出地省級行政區劃代碼；第七、八位數字（zì）為移出地（dì）設區的市級行政區劃代碼；其餘（yú）六位數字以移（yí）出地設區的市級行政（zhèng）區域為（wéi）單（dān）位進行流水編號。

第十（shí）六條  移出人每轉移一車（船或者（zhě）其他運輸工具（jù））次同類危險廢物，應當填寫、運行一份危險（xiǎn）廢物轉移（yí）聯單；每車（chē）（船或者其他運輸工具）次轉移多類危險廢（fèi）物的，可以填寫、運行一份危險廢物轉移聯單，也可以每一類危險廢物填寫（xiě）、運行一份危（wēi）險廢物轉移聯單。

使用同（tóng）一車（船或者其他運（yùn）輸工具（jù））一次為多（duō）個移出人轉移危險廢物（wù）的（de），每（měi）個移出人應當分別填寫、運行危險廢（fèi）物轉移聯單。

第十七條  采（cǎi）用聯運（yùn）方式轉（zhuǎn）移危險廢物的，前一承運人和後一承運（yùn）人（rén）應當明確運輸交接的（de）時間和地點。後一承運人應當核實危險廢物轉移聯（lián）單確定的移出（chū）人信息、前一承運人信息及危險廢物相關信息。

第十八條  接受人應當對運抵的危險廢物進行核實驗收，並在接受（shòu）之日起五個工（gōng）作日內通過信息係統確認接受。

運抵的危險廢物的（de）名稱、數量、特性、形態、包裝方式與危險廢物轉移聯單填（tián）寫內容不符的，接受人應當及時告知移出人，視情況決定是否接受，同時向接受（shòu）地生態環境主管部門報告。

第十九條  對不通過車（船或（huò）者其他運輸工具（jù）），且無法按次對危險廢物計量的其他方式轉移危險（xiǎn）廢物的，移出人和接受人應當分別（bié）配備計量記錄設備，將每天危險廢物轉移的（de）種類、重量（數（shù）量）、形態和危險特性（xìng）等（děng）信息納（nà）入相關台賬記錄，並根據所在地（dì）設區的市級以上地方生態（tài）環境主管部門的要求（qiú）填寫、運行危險廢（fèi）物轉移聯單。

第二十條  危險廢（fèi）物電子轉移聯單數據應當在信息係統中至少（shǎo）保存十年。

因特殊原因無法運行（háng）危險廢物（wù）電子轉移聯單的，可以先使用紙質（zhì）轉移聯單，並於轉移活動完成後（hòu）十個（gè）工作（zuò）日內在信息係統中補錄電子轉移聯（lián）單。

第四章　危（wēi）險廢物跨省轉移管（guǎn）理（lǐ）

第二（èr）十一條（tiáo）  跨省轉移危險廢物的，應當向危險（xiǎn）廢物移出（chū）地省級生態環境主管部門提出申請。移出地省級生（shēng）態環境主管部（bù）門應當商經接（jiē）受地省級生態環境主管（guǎn）部門同意後，批準轉移該危險廢物。未經（jīng）批準的，不得轉移。

鼓勵開展區域合（hé）作的移出地（dì）和接受地省級生態環境主管部門（mén）按照合作協議簡化跨省轉移危險廢物審批程序。

第二十二條  申請跨（kuà）省轉移危險廢（fèi）物的，移出人應（yīng）當（dāng）填（tián）寫危險廢物跨省轉移申請表（biǎo），並提交下（xià）列材料：

（一）接受（shòu）人的危險廢物經營許可證複印件；

（二）接受人提供的貯存、利用或者處置危險廢（fèi）物方式的（de）說明；

（三）移出人與接受人簽訂的委托協議、意（yì）向或者合同；

（四）危險廢物移出（chū）地的地方性法規規定的其他材料。

移出人應當在危險廢物跨省轉移申請表中提出擬開展危險廢物轉移活動的時間期（qī）限。

省級生態環境主管部（bù）門應當向社會公開辦理危險廢物跨省轉移需要的申請材料（liào）。

危險廢物跨省轉移申請表的格式和內容，由生態環（huán）境部另行製定。

第二十（shí）三條  對（duì）於申（shēn）請材料齊（qí）全、符合要（yào）求的，受理申（shēn）請的省級生態環境主管部門應當立即予以（yǐ）受理；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請（qǐng）人當場更正；申請材料不（bú）齊全或（huò）者不符合要求（qiú）的，應當當場或者在五個工（gōng）作日內一次性告（gào）知移出人需（xū）要補正的全部內容，逾期不告知的，自（zì）收到申請材料之日（rì）起即為受（shòu）理。

第二十四條  危險廢物移出地省級（jí）生（shēng）態環境主管部門應當自受理申請（qǐng）之日起五個工作日內，根據移出人（rén）提交的申請材料和危險廢物管理計劃等信息，提出初步審核意見。初步審核同意移出的（de），通過信息係（xì）統向危險廢物接受地省級生態環境主管部門（mén）發出跨省轉移商請函；不同意移出的，書麵答（dá）複移出人，並說（shuō）明理由。

第二十（shí）五條  危險廢物接受（shòu）地省（shěng）級生態環（huán）境（jìng）主管部門應當自收到移出地省級生態環境主管部門的商請函之（zhī）日（rì）起十（shí）個工作日內，出具是否同意接受的意見（jiàn），並通過信息（xī）係統函複移出地（dì）省級生態環境主管部門（mén）；不同意接受的，應當說（shuō）明（míng）理由。

第（dì）二十六（liù）條  危險廢（fèi）物移（yí）出地（dì）省級生態（tài）環境主管部門應當自（zì）收到接受地省級生態環（huán）境主管部門複函之日起五個工作日內作出是否批準轉移該危險廢物的決定（dìng）；不同意轉移的，應當（dāng）說明理（lǐ）由（yóu）。危險廢物移出地（dì）省級生態環境主管（guǎn）部門應當將批準信息通報移出（chū）地（dì）省級交通運輸主管部門和移入地等相關省級生（shēng）態環境主（zhǔ）管部門和交通運輸主管部門（mén）。

第二（èr）十七條  批準跨省轉移危險（xiǎn）廢物（wù）的決定，應當包括（kuò）批準轉移危險廢物的（de）名稱，類別，廢物代碼，重量（數量），移出人（rén），接受人，貯存、利（lì）用或者處置方式等（děng）信息。

批準跨省轉（zhuǎn）移危險廢物的決定的有效期為十二個月，但不得超過移出人申（shēn）請開展危險廢物轉移（yí）活動的時間期（qī）限和接受人危險廢物經營許（xǔ）可證（zhèng）的剩餘有效期限。

跨省轉（zhuǎn）移危險廢物的申請經批準後，移出人應當按照批準跨省（shěng）轉移危險（xiǎn）廢物的決定填寫、運行危險廢（fèi）物轉移聯單，實施危險廢物轉移活動。移出人可以按照批準跨省轉移危險廢物的決定在有效（xiào）期內多次轉移危險廢物。

第（dì）二十八條  發生下列情形之一的，移出人應當重新提出危險廢物跨省轉移申請：

（一）計劃轉移的危（wēi）險廢物的種類發生（shēng）變化或者重量（數量（liàng））超過原（yuán）批準重量（數量）的；

（二）計劃轉移的危險廢物的貯存、利用、處置方式發生變化的（de）；

（三）接受人發生變更或者接受人不再具備擬接（jiē）受危險廢（fèi）物的貯存、利用或者處置條件的。

第五章  法（fǎ）律責任（rèn）

第二十九條  違反本辦法規定，未填寫、運行危險廢物轉移聯單，將危險廢物以副產品等名義提供（gòng）或者委托給（gěi）無（wú）危險廢物經營許（xǔ）可證（zhèng）的單位或（huò）者其他生產經（jīng）營者從事收集、貯存、利用、處置活動，或者未（wèi）經批準擅自跨省轉移危險（xiǎn）廢（fèi）物（wù）的，由生態環境主管部門和公安機關依照（zhào）《中（zhōng）華人民共和國固體廢物汙染環境防治（zhì）法（fǎ）》有關規定進行處罰。

違反危險貨物運輸管理（lǐ）相關規定運輸危險廢物的，由交通運輸主管部門、公安機關和生態環境（jìng）主管部門依法進行處罰。

違反本辦法（fǎ）規定，未規範填寫、運行危險廢物轉移聯單，及時改正，且沒有造成危害後果的，依法不予行政處罰；主動（dòng）消除或者減輕危害後果的，生態環（huán）境（jìng）主管部門可以依法從輕或者減輕行政（zhèng）處罰。

第三十條  違反（fǎn）本辦法規定，構成違反治安（ān）管理行為的，由公安機關依法進行處罰；構成犯（fàn）罪的，依法（fǎ）追究刑事責任。

生態環境主管部門、交通運輸主管部門在監督檢（jiǎn）查時，發現涉嫌犯罪的案件，應當按照行政執法和刑事（shì）司法相銜接相關規定及時移送公安機關。

第六章　附（fù）　則

第三十（shí）一條  本辦法下列用語（yǔ）的含（hán）義：

（一）轉移，是指以貯存、利用或者處置危險廢（fèi）物為目（mù）的，將危險廢物從移出人的場所移（yí）出，交付承運人並移入接受人場所的活動。

　　（二）移出人，是指危險廢物轉移的起始單（dān）位，包括危險廢物產生單位、危險廢物收集單位等（děng）。

　　（三）承運人，是指承（chéng）擔危險廢物運輸作業任務的單（dān）位。

　　（四）接受人，是指危險廢物（wù）轉移的目的地單位，即危險貨物的（de）收貨人。

　　（五）托運人，是指委托承運人運（yùn）輸危（wēi）險廢物的單位，隻能由移出人或者接受（shòu）人擔（dān）任。

　　第三十二條  本辦法自2022年（nián）1月1日起施行。《危險廢物轉移（yí）聯（lián）單管理辦法》（原國家環境保護總局令第（dì）5號）同時廢止。