近日，據中華人民共和國生態環境（jìng）部消息，《危（wēi）險廢物轉移管理辦法》已於（yú）2021年9月18日由生態環境部部務會議審議通過，並經公安部和交通運輸部同意，現予（yǔ）公布，將於2022年1月1日起施行。

     通知全文如下：

生態環境部                                                                          

公安部                                                                                  

交（jiāo）通運輸部                                                                         令

部令 第23號

危險廢物轉移管理辦法

《危（wēi）險廢物轉移（yí）管理辦（bàn）法》已於2021年9月18日由生態環境部部務（wù）會議審議通過，並經（jīng）公安部和交通運（yùn）輸（shū）部（bù）同意，現予公布，自2022年1月1日（rì）起施行。

生態（tài）環境部部長（zhǎng）

公安部（bù）部長

交通運輸部部長

2021年11月30日

危險廢物轉移管理（lǐ）辦法

第一（yī）章　總　則

第一條  為加強對危險廢物轉移活動的監督（dū）管理，防止汙染環境，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環（huán）境防治法（fǎ）》等有關法律法規，製定本辦（bàn）法。

第二條（tiáo）  本辦法適用於在中華人民共（gòng）和國境內（nèi）轉移危（wēi）險（xiǎn）廢物及其監（jiān）督管理活動。

轉移符合豁免要求的危險廢物的，按照國家相關規（guī）定實行豁免管理。

在海洋轉移危險廢物的，不（bú）適用本辦法。

第三條  危險廢（fèi）物轉移應（yīng）當（dāng）遵循就近原則。

跨省、自治區、直轄市轉移（yí）（以下簡稱跨（kuà）省轉移）處（chù）置危險廢物的，應當以轉移至相鄰或者開展（zhǎn）區域合作的省、自治區（qū）、直轄市的危險廢物處（chù）置設施（shī），以及（jí）全國統（tǒng）籌布局的危險廢（fèi）物處置設施為（wéi）主。

第四條  生態環境（jìng）主管部門（mén）依法對危險廢物轉移汙染環境防治工作（zuò）以及危險廢物轉（zhuǎn）移聯單運（yùn）行實施監督管理，查處危險（xiǎn）廢物汙染（rǎn）環境違法（fǎ）行為。

各級交通運輸主管部門依法查處危險廢物運輸違反危（wēi）險貨物（wù）運輸管理相關（guān）規定的（de）違法行為。

公安機關依法查處危險廢物運輸車輛的交通違法行為，打擊涉危險廢物汙染環境犯罪行為。

第（dì）五條  生態環境主管部門、交通運輸主（zhǔ）管部門和公安（ān）機關應當建（jiàn）立健全協作機製，共享危險廢物轉移聯單信息（xī）、運輸車輛行駛軌跡動態信息（xī）和運輸車輛限製通行區域信息，加強聯合監管（guǎn）執（zhí）法。

第六條  轉移危險廢物的，應當執行危險（xiǎn）廢物轉移聯單製度（dù），法律（lǜ）法規另有規定的除外。

危險廢物（wù）轉移聯單的（de）格式和內（nèi）容由（yóu）生態環境部另行製定。

第七條  轉移危（wēi）險廢物的，應當通過國家危險廢物信息管理係統（以下（xià）簡（jiǎn）稱信息係（xì）統（tǒng））填寫、運行危險廢物電子轉移聯單，並依照國家有關規定公開危險廢物轉（zhuǎn）移相關汙染環境防治信息。

生態環境部負責（zé）建設、運行和維護信息係統。

第八條  運輸危險廢物的，應當遵守國家有關危險（xiǎn）貨（huò）物運輸管理的規定。未經公安機關批準，危險廢物運輸車輛不得進入危險貨物運輸車輛限製通行的區（qū）域（yù）。

第（dì）二章　相關方責任

第九條  危險廢物移出人、危險廢物承運人、危險廢（fèi）物接受（shòu）人（rén）（以下分別簡稱移出人、承運人（rén）和接受人）在危險廢物轉移過程中應當采取防（fáng）揚散、防流失、防滲漏或者其他防止汙染環（huán）境的措施，不得擅自（zì）傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物，並對所造成的環境汙染及生態破壞依法承擔責任。

移出人、承運人、接受人應當依法製定突發環境事件的防範措施和應急預案，並報有關部門備案（àn）；發生危（wēi）險廢物突發環境事件時，應當立即采取有效措施消除或者減輕對環境的汙染危害，並按相關規定向事故發生地有關部門報告，接受調（diào）查處理。

第十條（tiáo）  移出人應當履行以下義務：

（一）對承運人或者接受人的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書麵合同，並在合同中約定運輸、貯存（cún）、利（lì）用、處置危險廢物的汙染（rǎn）防治（zhì）要求及相關責任；

（二）製定危險（xiǎn）廢物管理計劃，明確擬轉移危險廢物（wù）的種類、重量（數量）和流向等信息；

（三）建立（lì）危險廢物管理台賬（zhàng），對轉移的危險廢物進行計量稱重，如實記（jì）錄、妥善保管轉移危險廢物的種類、重量（數量）和接受（shòu）人等相關（guān）信息；

（四）填寫、運行危險（xiǎn）廢（fèi）物轉移聯單（dān），在危險廢物轉移聯單中（zhōng）如實填寫移出人、承運人、接受人信息，轉移危險廢物的種類、重量（數量）、危險特性等信息，以及（jí）突發環境事件的（de）防範措施等；

（五）及時核實接受人貯存、利用或者處置相關危險廢物情況；

（六）法律法規規定的其他義務。

移出人應當按照國家有關要求（qiú）開展危險廢物鑒別。禁止將危險廢（fèi）物以副產品等名義提供或者委托給無危險廢物經營許可（kě）證的單位（wèi）或者其他生產經營（yíng）者從事收集、貯存、利用、處置活動。

第十一條  承運人應當履行以下義務：

（一）核實危險（xiǎn）廢物轉移（yí）聯單，沒有轉移聯單（dān）的，應當拒絕運輸；

（二）填寫、運行危險廢物（wù）轉（zhuǎn）移聯（lián）單，在危險廢物轉（zhuǎn）移聯單中如實填寫承運（yùn）人名稱、運輸工具及其營運證件號，以及運輸起（qǐ）點和終點等運輸相關信息，並與危（wēi）險貨物運單一並（bìng）隨運（yùn）輸工（gōng）具攜帶；

（三）按（àn）照危險廢物汙染（rǎn）環境防治和危險貨物運輸相關規定運輸危險廢物，記錄運輸軌跡（jì），防範危險（xiǎn）廢物丟失、包裝破（pò）損、泄漏或者發生突發環境（jìng）事件；

（四）將運（yùn）輸的危險廢物運抵接受人地址，交付給危險廢物轉移聯單上指定的接受人，並（bìng）將運輸情況及時告知移出人；

（五）法律法規規定的其他（tā）義務。

第十二條  接受人應當履行以下義務：

（一（yī））核實擬接受的危（wēi）險廢物的種類、重量（數量）、包裝、識別標誌等相關信息；

（二）填（tián）寫、運行危險廢物轉移聯單，在危險廢物轉（zhuǎn）移聯單中如實填寫是否接受的意見，以及利（lì）用（yòng）、處置方式和接受量等（děng）信息；

（三）按照國家和地方有關（guān）規定和標準，對接受的（de）危險廢物進行貯存（cún）、利用或者處置；

（四）將危險廢物接受情況、利用或（huò）者處置結果及（jí）時告知（zhī）移出人；

（五）法律（lǜ）法（fǎ）規規定的其他義務（wù）。

第十三（sān）條（tiáo）  危險廢物托運人（以下（xià）簡稱托運人（rén））應當按照國家危險貨物相關標準確定危（wēi）險廢物對應危險（xiǎn）貨物（wù）的類別、項別、編（biān）號等，並委托具備（bèi）相應危險貨物運輸資質（zhì）的單位承運危險廢物，依法簽訂運（yùn）輸合同。

采用包裝方式運輸危險廢物的，應當妥善（shàn）包裝，並按照國家（jiā）有關標準在外（wài）包裝上設（shè）置（zhì）相應的識（shí）別標誌。

裝載危險廢物（wù）時，托運人應當核實承運人、運輸工具及收運人（rén）員是否具有相應（yīng）經營範圍的（de）有效危險貨物（wù）運輸（shū）許可證（zhèng）件，以及待轉移的危（wēi）險廢物識別標誌中的（de）相關信息與危險廢物轉移聯單（dān）是否（fǒu）相符；不相符的，應當不予裝載。裝載采用包裝方式運（yùn）輸的危險廢物的（de），應當確保將包裝完好的危險廢物交付承運（yùn）人。

第三章  危險廢物轉移（yí）聯單的運行和管理

第十四條  危險廢物轉移聯單應當根據危（wēi）險廢物（wù）管理計劃中填報的危（wēi）險廢物轉移等備案信息填寫、運行。

第十（shí）五條（tiáo）  危（wēi）險廢物轉移（yí）聯單實行全國統一編號，編號由十四位阿拉伯數字組成。第一至四位（wèi）數字為年份代碼；第五、六位數字為移出（chū）地省級行（háng）政區劃代碼；第七、八位數字為移出地設區的（de）市級行政區劃代碼（mǎ）；其餘六位數字以（yǐ）移出地設區的市級行政區域為單位進行流水編號。

第十（shí）六條  移出人每轉（zhuǎn）移（yí）一車（船或者（zhě）其他運輸工具）次同類危險廢物，應當填寫、運行一份危險廢物轉移聯單；每車（船（chuán）或者其他運輸工具）次（cì）轉移（yí）多類危險廢物的，可以填寫、運行（háng）一（yī）份危（wēi）險廢物（wù）轉移聯單，也可以每一類危險廢物填寫、運（yùn）行一份危險廢物轉（zhuǎn）移聯單。

使用（yòng）同一車（船或者其他運輸工具）一次為多個移出人轉移危險廢物的，每個移出人應當分（fèn）別填寫、運行危險（xiǎn）廢物轉移聯單。

第十七（qī）條  采用（yòng）聯（lián）運（yùn）方式（shì）轉移危險廢（fèi）物的，前一承（chéng）運人和後一承運人應當明確運輸交（jiāo）接（jiē）的時間和地點。後一承運人應當核實危險廢物轉移聯單確定（dìng）的移出人信息、前一承運人信息及（jí）危險廢物相關信息。

第十八條  接受人應（yīng）當對運抵的危（wēi）險（xiǎn）廢物進（jìn）行（háng）核實驗收（shōu），並在接受之日起五（wǔ）個工（gōng）作日內通過信息（xī）係統確（què）認接受（shòu）。

運抵的危險廢（fèi）物的名稱、數量、特性（xìng）、形態、包裝方式與危險廢物轉移（yí）聯單填寫內容不（bú）符的，接受人應當及時告知（zhī）移出人，視情況決定（dìng）是否接受，同時向接（jiē）受地生態環境（jìng）主管部門報告。

第十九條  對不通過車（船或者其他（tā）運輸工具），且無法按（àn）次對危險廢（fèi）物計量的其他方式轉移危險（xiǎn）廢物的，移（yí）出人和接受人應（yīng）當分別配備計量記（jì）錄設（shè）備，將每天危險廢物轉移的種類、重量（數量）、形態和危險（xiǎn）特性等信（xìn）息納入相關台賬記錄，並根據所在地設區的（de）市級以上地方生態環境主（zhǔ）管部門的要求填寫、運行危險廢物轉（zhuǎn）移聯單。

第二十條  危險廢物電子轉移聯單數據應當在信息係統中至少保存十年。

因特殊原因無法運行危險廢物電子轉移聯單的，可（kě）以（yǐ）先使用紙（zhǐ）質轉移聯單（dān），並於轉移活動完（wán）成後十個（gè）工作日內在信息係統中補錄電子轉移（yí）聯單。

第四章　危險廢物跨省轉移管理

第二十一條  跨省轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省（shěng）級生態環境主（zhǔ）管（guǎn）部門提出申請。移出地省級生態環境主管部（bù）門應當商經（jīng）接受地省級生態環境主管（guǎn）部門同（tóng）意後，批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。

鼓勵開展區域合作的移出地和接受地省級生態環境（jìng）主管部門（mén）按照合作協議簡化跨省轉移危險廢物審（shěn）批程序。

第二十二（èr）條  申請（qǐng）跨省轉移危（wēi）險廢物（wù）的，移出人應當填（tián）寫危險廢（fèi）物跨省（shěng）轉移申請（qǐng）表，並提交下列材料：

（一）接受人的危險廢物經營許可證複印件；

（二）接受人（rén）提供的貯存、利用或者處置危險廢物方式的（de）說明（míng）；

（三）移出人與（yǔ）接受人簽訂的委托協議（yì）、意向或者合同；

（四）危險廢物移出地的地方性法規規定的其他材料。

移（yí）出人應當（dāng）在危險廢物跨省轉移申請表中提出擬開展危險廢物轉移活動的時間期限。

省級生態環境主管部門應當向社（shè）會公開辦理危險廢物跨省轉移需要的申請材料。

危險廢物跨省轉移申請表的格式和內容，由生（shēng）態環境部另行製定。

第二十三條  對於申請材料（liào）齊全、符合要求的，受理申請的省（shěng）級（jí）生（shēng）態環境主管部門應（yīng）當立即予以受理；申請材料存在（zài）可以（yǐ）當場更（gèng）正的錯誤的，應當（dāng）允許（xǔ）申請人當場（chǎng）更正（zhèng）；申請材（cái）料不齊全或（huò）者不符合要求的，應當當場或者在五個工作日內一次性告知移出人需要補正的全部內容，逾期不告知（zhī）的，自（zì）收到申請材料之日起即為（wéi）受理。

第二十四（sì）條（tiáo）  危（wēi）險廢物移出地省級生態環境主管部門應當自受理申請之（zhī）日起五個工作日內（nèi），根據（jù）移出人（rén）提交的申請材料（liào）和（hé）危險廢物管理計劃等信息，提出初步審核（hé）意見。初步（bù）審核同意移出的，通過信息係統（tǒng）向（xiàng）危（wēi）險廢物（wù）接受地省級生態環境主管（guǎn）部門發出跨省轉移商請函；不同意移出的，書麵答複移出人，並（bìng）說明理由。

第二十五條  危險廢物接受地省級生態環境（jìng）主管部門應當自收到移出地省級（jí）生態環境主管（guǎn）部門的商請函之日（rì）起十個工作日（rì）內，出具是否同意接受的意見，並通過信息係統函複移出地（dì）省級生態環境主管部門；不同意接（jiē）受的，應當說明理由。

第二（èr）十六條  危險（xiǎn）廢物移出地省級生態環境主管部門應當自收（shōu）到接（jiē）受地省級（jí）生態環境主管（guǎn）部門複函之日起五（wǔ）個工作日（rì）內（nèi）作出是否批準轉移該危（wēi）險廢物的（de）決定；不同意轉移的，應當說明理由。危險廢物移出地省級生態環境主管部門（mén）應當將批準信息通報移出地省級交通運輸主管部門和移入地等相關省級生態環境主管部門和交通運輸主管部門。

第二十（shí）七條  批準跨省轉移危險廢物的決定，應當包括批準轉移（yí）危險廢物的名（míng）稱，類別，廢物代碼，重量（數量），移出（chū）人，接受（shòu）人，貯存、利用或者處置方式等信息。

批準（zhǔn）跨省轉移危險廢物的決定的有（yǒu）效期為十二個月，但不得超過移出人申請開展危險廢物轉移活動的時（shí）間期限和（hé）接受人危險廢物經營許可證的剩餘有效期限。

跨省轉移危險廢物的申（shēn）請經批準（zhǔn）後，移出（chū）人應當按照批（pī）準跨省轉（zhuǎn）移危險廢物的決定填寫、運（yùn）行（háng）危險廢物轉移（yí）聯單，實施危險廢物轉移活動。移出人可以按照批準跨（kuà）省轉（zhuǎn）移危險廢物的決定在有效期內多次轉移危險廢物。

第二十八條  發生下列情形（xíng）之（zhī）一的，移出人應當重新提出（chū）危險廢物跨省轉移申請：

（一）計劃轉移的危險廢物的種類發生變化或者重量（數量）超過原批準重量（liàng）（數量）的；

（二）計（jì）劃轉移的危險廢物的貯（zhù）存、利用、處置方式發（fā）生變化的；

（三）接（jiē）受人發生變更或者（zhě）接受人不再具備擬接受危險廢物的貯存、利用或者處置條件的。

第五章  法律責任

第二十九條（tiáo）  違反本辦法規定，未填寫（xiě）、運行危險廢物轉移聯單，將（jiāng）危（wēi）險廢物以副產品等名義提供或者（zhě）委托（tuō）給無危（wēi）險廢物經營許可證的單（dān）位或者其他（tā）生（shēng）產經營者從事收集（jí）、貯存、利用、處置活動，或（huò）者未經批準擅自跨省轉移危險廢物（wù）的，由生態環（huán）境主管部門和公安機關依照《中華人民共和國固體（tǐ）廢物汙染環境防治法》有關規定進行處罰。

違反危（wēi）險貨（huò）物運輸管理相關規定運輸危險廢物的，由交通運輸主管部門、公安機關和生（shēng）態環境主管部門依法進行處罰。

違反本（běn）辦（bàn）法規定，未規範填寫、運行危險廢物（wù）轉移聯單，及時改正，且沒有造成危害後果的，依法不予行政（zhèng）處罰；主動消除或者減（jiǎn）輕危害後果的，生態環境主管部門可以依法從輕（qīng）或者減輕行政處（chù）罰。

第三十條  違反（fǎn）本辦法規定，構成違反（fǎn）治安管理行為的，由公安機關依法（fǎ）進行處罰（fá）；構成犯（fàn）罪的，依法追究刑事責（zé）任。

生態環境主管部門（mén）、交通運輸主管部門在監（jiān）督檢查時（shí），發（fā）現涉（shè）嫌犯罪的案件，應當按照行（háng）政執法和刑事司法相銜接相關規（guī）定及（jí）時移送公安機關。

第六章　附　則

第三十一條  本辦法下列用語的含義：

（一（yī））轉移，是指（zhǐ）以（yǐ）貯存、利用或者處置危險（xiǎn）廢物為目的，將危險廢物從移出人的場所移出，交付承運人並移入接受人場所的活動。

　　（二）移出人，是指危險廢物轉移的起始單位，包括危險（xiǎn）廢物產生單位、危險（xiǎn）廢物收集單位等。

　　（三）承運人，是指承擔危險廢物（wù）運輸（shū）作業任務的單位。

　　（四）接受人，是指危險廢物轉移的目的地單位，即危險貨物的收貨人。

　　（五）托（tuō）運人，是指委托（tuō）承運人運輸危險廢物的單位，隻能由移出人或者接受人擔任。

　　第三十二（èr）條  本辦法自2022年1月1日起施行。《危險廢（fèi）物轉（zhuǎn）移聯單管理辦法》（原國家環境保護（hù）總局令第5號）同時廢止（zhǐ）。