近（jìn）日，工業和信息化部、發展改革委、財政部、生態環境部、農業農村部、市場監管總局聯合發布《加快非糧生物基材料創新發展（zhǎn）三年行動方案》（以下簡稱《行動方（fāng）案（àn）》)。為便於理解（jiě）和貫（guàn）徹實施《行動方案》，現（xiàn）就有關內容解讀如下。

一、《行動方案》出台（tái）背（bèi）景是什麽？

生物基材料是指以可再生的生物質為原料，或經由生（shēng）物製造生產的產品，包括但不限（xiàn）於含碳的化學原料和化學製品。生物基材料是生物技術與化工產業融合創新、生物化工與傳統化工耦合發展（zhǎn）的碩果，有助於減輕石（shí）化化工行業對化石原料的依賴，降低（dī）生產過程安（ān）全風險。近年來，我國依托（tuō）產業體係齊全等優（yōu）勢，生物基材料產業發展迅速，正處在產業化發展的關鍵時期（qī），但也麵臨原料結構單一、產業化關鍵技術（shù）亟待突破、產業支撐體（tǐ）係待健全等問題。“十四五”期間（jiān），生物技術（shù）加（jiā）速（sù）演進、生物化工快速發展、化工產業加快（kuài）轉型，此時（shí）出台《行動方案》，旨在立足我國國情，推進基於非糧生物質的生物基材料加快創新發展，促進工農業協調發展，既助力鄉村振興和（hé）美麗中國建設，又助力石化化（huà）工（gōng）行業高質量發展指導意見和碳達峰實施（shī）方案落實。

二、《行動方案》功能定位是什麽？

《行動方案》堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署。一是（shì）明確行動目標，推動規劃政策有關任務落實。聚焦（jiāo）石化化工行業高質量發展指導意見和碳達峰實施方案提出的相關任務，立足產業技術實際（jì），係統謀劃生物基材料產業創（chuàng）新發展，提出量化目標、具體舉措和重點工程。二是堅持有（yǒu）限目標，著力突破產（chǎn）業鏈關鍵環節。聚焦非糧（liáng）生物質高效糖（táng）化、基於非糧（liáng）生物質糖發酵轉化、工業菌種（群）選育與酶蛋白功能（néng）元件開發等關鍵平台技術，以技術突破為（wéi）根本，以示範應用為重點，強化生物化工與傳統化工耦合。三是完善政策（cè）體係，更好推（tuī）動生物基（jī）材（cái）料產（chǎn）業壯大。聚焦技術創新、應用拓展和市場滲透等環節，在發揮市場決定性作用的同時，更好發揮政府作用，著力（lì）推動示範引領、構建標識體係、強化服務支撐等。

三、《行動方案》為何聚焦非糧生物質（zhì）原料？

我國生物基材（cái）料產業發展迅速，構（gòu）建了較為完整的產業技術體（tǐ）係，產業規模不（bú）斷擴大，骨幹企業逐步壯大，重點（diǎn）產品應用漸廣。但目（mù）前生物基材料主要還是基於糧食原料。由於我國人（rén）均（jun1）耕地、糧食保有量與部分資源（yuán）豐富國家相比差異很大（dà），雖然我國糧食連年豐收、供（gòng）應充裕（yù）、市場穩定，若是基於糧食原料發展（zhǎn）生物基材料也難以為繼，必然麵臨“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾。因此，我國發展（zhǎn）生物（wù）基材料，必須樹（shù）立並貫徹“大食物觀”，實施“藏糧於技”戰略，將傳（chuán）統意（yì）義上“非糧生物質”轉換為發展生（shēng）物基材料的原料（liào），防範化解“與民爭糧”“與畜（chù）爭飼”等矛盾，間接提高我國（guó）單位耕地“糧食（shí）”產出，為（wéi）端牢中國飯碗再貢獻一份力量。

四、加快非（fēi）糧生物基（jī）材料創新發展的難點（diǎn）是（shì）什麽？

與基於傳統糧食原（yuán）料規模化生產生物基材（cái）料路線相（xiàng）比，非糧生物基材料要以大宗農作物秸稈及剩餘物等（děng）非糧生物質（zhì）為原料（liào）來生產，在原料預處理、糖化和發酵轉化效率、綜国产精品免费福利本控製等方麵難度（dù）更（gèng）大。目（mù）前，國內基於非糧生物質的生產技術正處於攻關爬坡階段，工業菌種（群）與酶（méi）蛋白（bái）功能元件製備、非糧生物質標準化采收保存及預處理、非糧（liáng）生（shēng）物質高效糖化、非糧生物質糖替代傳（chuán）統糧食發酵轉化等關鍵平台技術正待突破，亟待貫通各關鍵平台技術（shù）並與現有工藝技術進行無縫耦合銜接，實現非糧生物質規模（mó）化生產生物基材料的全產業鏈（liàn）應用示範。

鑒（jiàn）此，《行動方案》提出，要推進技術協同攻關，深化生物（wù）技術與傳統化工耦合，實施關鍵技術創新工（gōng）程，突破非糧生物質糖化、非糧生物質替代（dài）糧食發酵生產、高效提純（chún）濃縮、工業菌種與酶蛋白元件構建等關鍵平台技術，因地製宜建設分布式非糧生物處置及糖化基地，提高（gāo）單位（wèi）耕地（dì）產出效率、降低能耗及成本，夯實非糧生物基材料技術經濟基（jī）礎；要推進技（jì）術應用示範，深化生（shēng）物化工與農業種植協同耦合，實施技術放大和應用（yòng）示範工程，開展（zhǎn）非（fēi）糧（liáng）生物質糖化、工（gōng）業化生產生物基化學品及聚合物、農業剩餘物（wù）高值高效利用、生物基材料加工（gōng）技術開發等示範，實（shí）現非糧生物質糖化（huà）及發酵、產物分（fèn）離提純濃縮等（děng）工藝標準化、規模化、綠色化運行，提高穩定性、一（yī）致性和經濟性。

五、如何擴大生物基材料的下遊應用？

生物基材料是對化石基材（cái）料的重要補充。目（mù）前我國生物基（jī）材料產品品種（zhǒng）不豐富，不論是基礎化學品還（hái）是聚合物都還有待開發；與（yǔ）同類（lèi）化石基產品相比，生物基產品成本（běn）普遍要高，性能也有（yǒu）待提升。目前，生物基材料下遊（yóu）市場滲透不易，亟待豐富產品（pǐn）體（tǐ）係、拓展市場應用空間。《行動方案》提出，要完善（shàn）材料體係，堅持需求牽引與技術推動相（xiàng）結合，引導企業利用生物發酵、生物国产精品免费福利、化學国产精品免费福利等工藝，打造基於非糧生物質的生物基材（cái）料（liào）體係，並明確了乳酸、丁二酸等含碳化學品，以（yǐ）及聚乳酸、聚（jù）酰胺等含碳聚合物等重點發（fā）展（zhǎn）方向；要拓展應用市場，支持生物基材料企業與下遊重點企業搭建上下（xià）遊合作平台，聯合推廣應用可生（shēng）物降解的日用產品、高端功能性產品，引導消費綠（lǜ）色升級（jí），加快在經濟作物主產區和設（shè）施農業領域開展生物降解地膜和滴管管具等生物基產品示範應用。力爭（zhēng）到2025年，生物基化學品的品種不斷豐富，聚合物穩定性顯著（zhe）提高，在塑（sù）料製品、紡織纖維等（děng）領域實現規模化應（yīng）用。

六、如何（hé）優化非（fēi）糧生物基材（cái）料的產業結構？

企業是科技創新的主體，產業集群是推（tuī）動生（shēng）物基材料產業轉型升級、引領區域經濟發展的重要載體。目前，我國生物基材料產業正處於產業化規模應（yīng）用的（de）關鍵時期，生產企（qǐ）業還是以中小型企業為（wéi）主，具有核心競爭力的骨幹企業正在壯大，特色鮮明、競爭力突出的產業集群和示範基地尚在打造，產業結構也在優化。《行動方案》提出，要培育優質企業，引導石化化工（gōng）企業發揮產業優勢，開展生物基材料產業（yè）鏈、供應鏈創新（xīn）與應用示範，培育一批打（dǎ）通（tōng）從農作物秸稈（gǎn）處置利用到下（xià）遊製（zhì）品全產業鏈路徑的骨幹企業，聚焦工業菌種選育、酶蛋（dàn）白元件製備等細分領（lǐng）域培育一批專精特（tè）新“小巨人”、單項冠軍（jun1）企業，形成大中小企業融通發展格局；要優化區域布局，積極服務國家區域發展（zhǎn）戰略，重點（diǎn）推進生物基材料創新資（zī）源和要素向糧棉油（yóu）糖大宗農作物主產區集聚，打造分布式非糧生物質糖化（huà）基地，形成具有區域優勢的技術創新、產品創新、市場（chǎng）創新高地，支持（chí）符合條件的產業集聚區建設生（shēng）物（wù）基材料領域的國家新型工業化產（chǎn）業示範基地，促進產業由集聚向集群轉型提升，提（tí）高規模效益與影響力。力爭到2025年，形成5家左右具有核心競爭力、特色鮮明（míng）、發展優勢突出（chū）的骨幹企業，建成3-5個生物基材料產業集群。

七、如何健全非糧生物基材料（liào）產業發展（zhǎn）支撐體係？

目前，我國生物基材料領域的產（chǎn）業服務平台較為分散（sàn），知識產權（quán）保護、材料測試（shì）評（píng）價、材料數據庫建設等（děng）服務能力尚未形成對產業（yè）鏈及下遊應用（yòng）的有力支撐，生物基材料普遍沿用石（shí）油基材料標準體係，缺乏能源（yuán）消耗限額、碳排放核算等標準體係和標識標簽（qiān）及溯源體係，尚不能充分體現生物基材料（liào）的生態環境友好性，產業支撐體係亟需強化。《行（háng）動方案》提出，要加強產業服務平台建設，完善微（wēi）生物菌種選育技術、生物（wù）基材料技術研（yán）發、成果轉化運用、知識產權保護等體係，依托質量檢（jiǎn）驗檢測中心、先進（jìn）高分子材料（liào）測試中心等提升測試評價服務能力，鼓勵上（shàng）下遊企業“一條龍”模式聯合開（kāi）展生物基材料及製品性能參數（shù）數據庫建（jiàn）設；要完（wán）善標準標識體（tǐ）係，實施標準體係構建工程，建立健全（quán）適合我國產業特點的生物基材（cái）料產品質量、能（néng）源消耗限額、碳排放核（hé）算等標準體係及（jí）相關汙染物排放標準，構建生物基材料及製品評價方法、產品標準、技術標準、標識標簽等標（biāo）識和溯源體係，支持第三方機構開展產品認證（zhèng）、標識和溯源（yuán）服務。

八、如何推進《行動方（fāng）案》貫徹落實？

《行動方案》提出4方麵保障措施。一是強化統籌聯（lián）動，加強部門協同和省部聯動，鼓勵（lì）地方政府統籌非糧生物質產業和鄉村發展需要（yào），支持產業鏈上下遊企業深度（dù）耦合，助力鄉（xiāng）村振興。二是加大政策引導，統籌秸（jiē）稈（gǎn）高效綜合利（lì）用和分布式非糧生物質糖化生產點（diǎn）建設，將骨幹企業功能微生物菌種納入國家或地方種（zhǒng）子庫，加強生物基材料政府采購和相關領域人才培養等。三是加強（qiáng）財政金融支持，將生物基材料納入現有政（zhèng）策渠道支持方向，加大（dà）支持（chí）力度，將符（fú）合條件的生物基材料列入（rù）新材料首批次保（bǎo）險補償目錄，引導社（shè）會資（zī）本（běn）支（zhī）持生物基材料研發、產業化及應用示範等。四是完善行業（yè）管理服務，建立健全統計分類目錄和統計製度，完善行業運行監測機製，嚴厲查處可降解塑料虛標、偽標行為，加強科普宣傳，提高社會對生（shēng）物基產品的認知和接納度。