習近平

明年經濟工作千頭萬（wàn）緒，需要從戰略全局出發，抓（zhuā）主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信（xìn）心入手，抓住（zhù）重大關（guān）鍵環節，綱舉目（mù）張做好工作。

（一）著力擴大國內需求

總需求不足是當前經濟運行麵臨的突出矛盾（dùn）。必須大力實施（shī）擴（kuò）大內需戰略，采取更加有力（lì）的措施，使社會（huì）再生（shēng）產實現良性循環。我國通過擴大內需（xū）有效（xiào）應對了1998年亞洲金融危機（jī）、2008年國際（jì）金融危機、2020年以來（lái）新冠肺炎疫情衝（chōng）擊，積（jī）累了成功經驗，要（yào）優化政策舉措，充分發揮（huī）消費（fèi）的基礎作用和投資（zī）的關鍵（jiàn）作（zuò）用。

一是把恢複和擴（kuò）大（dà）消費擺在優（yōu）先位置。我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，消費日（rì）益成為拉動經濟增長的基礎性力量。要增強消費能力，改善消費條件，創新消（xiāo）費場景，使消費潛（qián）力充分釋放出來。消費是收入的函數，要多（duō）渠道增加城（chéng）鄉居民收入，特別是要提高消費傾向（xiàng）高、但受疫情影響（xiǎng）大的中低收入（rù）居民的消費能力（lì）。要合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。

二是（shì）通過政府投資和政（zhèng）策激勵有效帶動全（quán）社會投資（zī）。當前，民間投資預期較弱（ruò），政府投資（zī）必（bì）須發揮好引導作用（yòng），這是應對經濟周期性波動的有力工（gōng）具。政府投資要在打基礎（chǔ）、利（lì）長遠、補短板、調結構（gòu）上（shàng）加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施建設（shè），加強區域間（jiān）基礎設施聯通。要支持城市（shì）群和都市圈建設現代（dài）化基礎設施體（tǐ）係，實施城市更新行動、鄉村建設行動。要加大科技和產業投資（zī），超前開展重大科技基（jī）礎（chǔ）設施和關鍵核心技術研發能力建設。政策性金融要發揮逆（nì）周期調節（jiē）作（zuò）用，加大對符合國家發展規劃（huá）和產業政策導向重大項目（mù）的融資（zī）支持力度，兼顧好經濟效益和社會效益。要放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大（dà）工程和補短板項目建設。要加強項目儲（chǔ）備和前（qián）期工作，強化要素保障。

要繼（jì）續發揮出口對經濟的支撐作用。要（yào）穩住對（duì）發達（dá）國（guó）家出口，擴大對（duì）新興經濟體出口，提升加工貿易水平，提高出口附加值（zhí），擴大服務貿易，發（fā）展（zhǎn）數字貿易，鞏固拓展（zhǎn）新能源汽車等新（xīn）產業出口優勢，積（jī）極擴（kuò）大先（xiān）進技（jì）術、重要設備、能源資源等（děng）產品進口，發揮好中歐班列作用，加快建設貿易強國。

（二）加（jiā）快建設現代化產業體係

我們要練好（hǎo）內功、站穩腳跟。我國有世界最完整的產業體係和潛力最（zuì）大的內需市場，要切實（shí）提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平（píng），抓緊補短板、鍛長板。

一是確保國民經濟循環暢通。我國經濟必須確保國家安全，確保基本民生，確保（bǎo）基礎設施、基礎（chǔ）產業總體正常運轉。要大力提升糧食、能源資源（yuán）安全保障能力，特別（bié）是要把糧食飯碗牢牢端在自己（jǐ）手上。要實施（shī）新一輪千億斤（jīn）糧食產能（néng）提升行動，向耕地和（hé）科技要（yào）產能（néng），向國土資源要食（shí）物。要加強重要能源、礦產資源國內（nèi）勘探開發和增儲上產，統籌布局（jú）電（diàn）力源網荷儲，加快規（guī）劃建設新（xīn）型能源體係，支持企業“組團出海”，加快進口多元化。要提升國家戰略物資儲備保障（zhàng）能力。

二是加快實現（xiàn）產業（yè）體係升級發展。要在重（chóng）點（diǎn）領域提前布局（jú），全麵提升產業體係現（xiàn）代化水平，既鞏固傳統（tǒng）優勢產業（yè）領先地位，又創造新的競爭（zhēng）優勢。抓住全球產業結構和布局（jú）調整（zhěng）過程中孕育的新機遇，勇於開辟新領域（yù）、製勝新賽道。傳統製造業是（shì）現代化產業體係的基底，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水（shuǐ）平。戰略性新興產業是引領未（wèi）來發展的新支柱、新賽道。要加快新能（néng）源、人工智能、生物製造、綠色低（dī）碳、量子計算等前沿技術研發（fā）和應用推廣，支持專精特新（xīn）企業發展。要大力發（fā）展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

（三）切（qiē）實落（luò）實“兩個毫不動搖”

一（yī）段時間以來（lái），社會（huì）上對我們是否還搞社會主義市場經濟、是否堅持“兩個毫不動搖”有（yǒu）一些（xiē）不正確（què）甚至錯誤的議論。我們必須亮明態度（dù）、決不含糊，始終（zhōng）堅持社會主義（yì）市場經濟改革方向，堅持“兩個（gè）毫（háo）不動搖（yáo）”。

一是深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國（guó）企改革三年行動已見成效，要根（gēn）據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新（xīn）一輪深化國有企業改（gǎi）革行（háng）動方案。我國經營性國有資產規模大，一些（xiē）企業資產收益率不高、創新能力不足，同（tóng）國有資本和國有企（qǐ）業做強做優做大、發揮國有經濟戰略支撐作用（yòng）的要求不（bú）相適應。要堅持分類改革方向（xiàng），處理好國企經濟（jì）責任和社會責任關係，健全以管資本（běn）為主的國資管理體製（zhì），發揮國有資（zī）本投資運營公司作（zuò）用，以市（shì）場化方式（shì）推進國企整合（hé）重（chóng）組，打造一批創新型國有企業。要完善中國特色國有企業現代公（gōng）司治理，真正（zhèng）按市場化機（jī）製運營，加快建設世界一流企業。

二是優化民營企業發展環境，促進民營經濟發（fā）展壯大。民營經濟對經濟（jì）社會發展（zhǎn）、就（jiù）業、財政稅（shuì）收、科技創新（xīn）等（děng）具有重要作用。要從製度和法（fǎ）律上把對國企民企平等對待的要求落下來（lái），從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯（zhuàng）大。要依法保護民營（yíng）企業產權和企業家權益。要全麵梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準（zhǔn）入的壁壘。要完善公平競爭製（zhì）度，反對地（dì）方保護和行政（zhèng）壟（lǒng）斷，為民營企業開辟更（gèng）多空間。要加強中小微企業管理服務，支持（chí）中小微企業和個體工商戶發展。各級領導幹部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政（zhèng）商關係。國企、民企、外企都要依法合（hé）規經營。

（四）更大力度吸引和利用外資

今（jīn）年我國利用外資繼續保持較快增長（zhǎng）。縱觀全球，發達國家（jiā）和新興（xìng）經濟體都把吸引和利用（yòng）外（wài）資作（zuò）為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。我們要推進高水平對外開（kāi）放，依（yī）托我國超大規模市場優勢，以國內大循環（huán）吸引全球資（zī）源要素（sù），既（jì）要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引（yǐn）過來，提（tí）升貿易投資合作質量和水平。

一是擴大市場準入。要合理縮減外資準入負（fù）麵清單，加大現代服務業領域開放力度（dù），發揮好（hǎo）自由貿易試驗（yàn）區、海南自由（yóu）貿易港、各類開發區和保稅區等開（kāi）放（fàng）平（píng）台的先行先試作（zuò）用，已宣布的外資準入（rù）政策要抓緊落地見效。

二是全麵（miàn）優（yōu）化營商環境。要落實（shí）好外資企業國民待遇，促進（jìn）公平競爭，保障外資企業依法平等參與政（zhèng）府采購、招投標、標準製定，加大知識產權（quán）和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入《全麵與進步跨太平（píng）洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等高標（biāo）準經貿協議（yì），並主動對照相（xiàng）關規則、規製、管理、標準，深化國內相關領域改革（gé）。

三是有針對（duì）性做好外資（zī）企業服務工作。要加強同外商溝通交流，為外商來華從事貿易投資洽談提供（gòng）最大程度的便利，同時也（yě）要（yào）推動經貿人員常態化走出去招（zhāo）商引資（zī）。

（五）有效防範化解重大經濟金融風險（xiǎn）

我們必須堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生係統性風險底線。

一是防範（fàn）房地產（chǎn）業引發係統性風險。房地產對經濟增長、就（jiù）業、財稅收入（rù）、居民財富、金融穩定都具有重大影響。要正確處理防範係統性風險和道德風險的關係，做好風險應對各項工作，確保房地產市場平穩發展（zhǎn）。各地區和有關部門要扛起責任。要因（yīn）城施策，著力改善預期，擴大有效需（xū）求，支持剛性（xìng）和改善（shàn）性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等（děng）住房問題，鼓勵地方（fāng）政府和金融機構加大保障（zhàng）性租賃住房供給，探索長租房市場建設。要堅持房（fáng）子是用來住的、不是（shì）用來炒（chǎo）的定位，深入研（yán）判房地產市場供求關係和城鎮化格局等重大趨勢性、結構性變化，抓緊研究中長期治（zhì）本之策，消除（chú）多年來“高負債、高杠杆、高周轉”發展模式弊端，推動房地（dì）產業向新（xīn）發展模式平穩過渡。

二是（shì）防範化（huà）解金融風險。金（jīn）融事關發展全局。要統籌好（hǎo）防範重大金融風險和道德風險，壓實各方責任，及（jí）時加以處置，防止形成區域性、係統性金融風險。要加強黨中央對金融工作集中統一領導，深化金融體製改革。

三是防範化解地方政府債務風險。要壓實（shí）省級政府防範化解隱性債務主體責（zé）任，加大存（cún）量（liàng）隱（yǐn）性債務處置力度，優化債務（wù）期（qī）限（xiàn）結構（gòu），降低利息負擔，穩步推進地方政府隱性債務和法定債務合並監管，堅決遏製增量、化解（jiě）存量（liàng）。要禁止各種變相舉債行為，防範地方（fāng）國有企事業單位“平台化”。要加強對融資（zī）平台公司（sī）的綜合治理，推動分類轉型。要深化財稅體製改革（gé），完善財政轉移支付體（tǐ）係，健全省以下財政體製，穩步推進地方（fāng）稅體係建設，夯實地方（fāng）基本財力（lì）和自我（wǒ）發（fā）展能力。

明年還有許多重要（yào）工作要做。要全麵推進鄉村振興（xìng），穩定糧食生產，堅決防止出現規模性返貧，暢通城鄉要素流動和循（xún）環，建設宜居（jū）宜業和美鄉村。要圍繞構建高水平社會主義市（shì）場經濟體製、推進高（gāo）水平對外開放，謀劃新一輪全麵（miàn）深化改（gǎi）革。要籌備辦（bàn）好第三屆“一帶一路”國際（jì）合作高峰論壇，推（tuī）動共建“一（yī）帶（dài）一路”高質量發展。要深入實施區（qū）域重大戰略和區域協調發（fā）展戰略，促進優勢互補、各展其長。要推動經濟社會發（fā）展綠色轉型，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，創造條件加快能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”製度，持（chí）續深入打好藍天、碧水、淨（jìng）土保衛戰，建設美麗中國。

※這是習近平總書記2022年12月（yuè）15日在中央經（jīng）濟工作會議上講話的一部分。