近日，工業和信（xìn）息化部、發展改革委、財政部、生態環境部、農業農村部、市場監管總（zǒng）局聯合發布《加快非糧生物基材料（liào）創（chuàng）新發展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案（àn）》)。為便於理解和貫徹實（shí）施《行動方案》，現就有關內容解讀（dú）如下（xià）。

一、《行動方（fāng）案》出台背景是什麽？

生物基材料是指以可再生的生物質為原料，或經由生（shēng）物製（zhì）造生產的產品，包括但不限（xiàn）於含碳的化學原料和化學製品。生物基材（cái）料是生物技術與化工產業融合創新、生物（wù）化工與傳統化工耦合發展的碩果，有助於減輕石化化工行業（yè）對化石原料的依賴，降低生產過程安（ān）全風險。近年來，我國依托產業體係齊全等優（yōu）勢，生物基材（cái）料產業（yè）發展迅速，正處在產業化發展的關鍵時期，但也麵臨原（yuán）料結構單一、產業化關鍵技術亟待突破、產業支（zhī）撐體係待健全等問題。“十（shí）四五”期間，生物技術加速演進、生物化工快速發展、化（huà）工產業（yè）加（jiā）快轉（zhuǎn）型，此時出台《行動方案》，旨在立足我國國情，推（tuī）進基於非（fēi）糧生物質的生物基材料加快創（chuàng）新發展，促進工農（nóng）業協調發（fā）展，既助力鄉村振興和美麗中國建設，又助力石化化工行業高質量發展指導意見和碳達峰實施方案落實。

二（èr）、《行動方案》功能定位是什麽？

《行動方（fāng）案》堅決貫徹落（luò）實黨中央（yāng）、國務院重大決策部署。一（yī）是明確行（háng）動目（mù）標，推動規劃政策有關任務落實。聚焦石化化（huà）工行業高質量發展指導意見和碳達（dá）峰實施方案（àn）提出的（de）相關任務，立（lì）足產業技（jì）術實際，係（xì）統謀劃生物基材料產（chǎn）業創新（xīn）發展，提出量化目標、具體（tǐ）舉措（cuò）和（hé）重點工程。二是堅持有限目標，著力突破產業鏈關鍵環節。聚焦非糧（liáng）生物質（zhì）高效糖化、基於非糧生物質（zhì）糖發酵轉化、工業菌種（zhǒng）（群）選育與酶蛋白功能元件開發等關鍵平台技術，以技術突破為根本，以示（shì）範應用為重點（diǎn），強化生物（wù）化工與傳統化工耦合。三是完善政策體係，更好推（tuī）動生物基（jī）材料產（chǎn）業壯大。聚焦技術創新、應（yīng）用拓展和市場滲透等環節，在發揮市場決定性作（zuò）用的同時，更好發揮政府（fǔ）作用，著力推動示（shì）範引領、構建標識體係、強化服務支撐等。

三、《行動方案》為何聚焦非糧生物質原料？

我國（guó）生（shēng）物基材料產業發展迅速，構建了較（jiào）為完整的產（chǎn）業技術體係，產（chǎn）業規模不斷擴大，骨幹企業逐步壯大，重點產品應用漸廣。但目前生物基材料主要還是基於糧食原料。由於我（wǒ）國人均耕地、糧食保有（yǒu）量（liàng）與部分資源豐富（fù）國家相比差異很大，雖然我國（guó）糧食連年豐收、供應充裕（yù）、市場穩（wěn）定，若是基於糧食原料發（fā）展生物基材料也（yě）難以為繼，必然（rán）麵臨“與民爭糧”“與畜爭飼（sì）”等矛盾（dùn）。因此，我國（guó）發展（zhǎn）生物基材料，必須樹（shù）立（lì）並貫（guàn）徹“大食（shí）物（wù）觀”，實施“藏糧於技”戰略，將傳統意義上“非（fēi）糧（liáng）生物質”轉（zhuǎn）換為發展生物基材料的原料，防（fáng）範化解“與民爭糧”“與畜爭（zhēng）飼”等矛盾，間接提高我國（guó）單位耕地“糧食”產出，為（wéi）端牢中國飯碗再貢獻一（yī）份力量。

四、加快非糧生物（wù）基材料（liào）創新發展的難點是什麽？

與基於傳統糧食原（yuán）料規模化生產生物基材料路線相比（bǐ），非糧生物基材料要以大宗農作物（wù）秸稈及剩餘物等非糧生物質為原料來生產，在原料預處理、糖化和發酵轉化效率、綜国产精品免费福利本控（kòng）製等方麵（miàn）難度更大。目前，國內基於非（fēi）糧生物質（zhì）的生產技（jì）術正處於攻關爬坡階段，工（gōng）業菌種（群）與酶蛋白功能元件（jiàn）製備（bèi）、非糧生物質標準化采收保存及預處理、非糧生物質高效糖化、非糧生（shēng）物質糖替代（dài）傳統糧食發酵轉化等（děng）關鍵平台技術正待突（tū）破（pò），亟待（dài）貫通各關鍵（jiàn）平台（tái）技術並與現有工藝技術進行無縫耦合銜接，實現非（fēi）糧生（shēng）物質規模（mó）化生（shēng）產生（shēng）物基材料的全產（chǎn）業鏈應（yīng）用示範。

鑒此，《行動方案》提出，要推進技術（shù）協同攻關，深化生物技術與（yǔ）傳統化工耦合，實施關鍵技術創新工程，突破非糧（liáng）生物質糖化、非糧生物質替代糧食發酵生產、高效（xiào）提純（chún）濃縮、工業菌種（zhǒng）與酶蛋白元件構建等關鍵平台技術，因地製宜建設分布式（shì）非糧生物處置及（jí）糖化基地，提高單位耕地產出效率、降低（dī）能耗（hào）及成本，夯（bèn）實非糧生物基（jī）材料技術經（jīng）濟基（jī）礎；要推（tuī）進技術應用示範，深化（huà）生物化（huà）工與農業種植協同耦合，實施技術放大和應用示範工程，開展非糧（liáng）生物質糖（táng）化、工業化生（shēng）產生物基化學品及聚合物、農業（yè）剩餘物（wù）高值高效利用（yòng）、生物基材料加工技（jì）術開發等示範，實現非糧生物質糖化及發酵、產物分離提純濃縮等工藝標準化（huà）、規模化、綠色化（huà）運行，提高穩定性、一（yī）致（zhì）性和經濟性。

五（wǔ）、如何擴大（dà）生（shēng）物基（jī）材料的下遊應用？

生物基材料是對化（huà）石基材料的重要補（bǔ）充。目前我國生物（wù）基材料產品品種不豐（fēng）富，不論是基礎化（huà）學品還是聚合物都還有待開發；與同類化石基產品（pǐn）相比，生物基產品成本普（pǔ）遍要高，性能也有待提升。目前，生物基材料（liào）下遊市場（chǎng）滲透不易，亟待豐富產品體係、拓展市場應用空間。《行動方案》提出，要完善材（cái）料體係，堅持需求牽引與技術（shù）推動相結合（hé），引導企業利（lì）用生物發酵、生物国产精品免费福利、化學国产精品免费福利等工藝，打造基於非糧生物質的生物基材料體係（xì），並明確了乳酸、丁二酸等含碳化學品，以及（jí）聚乳酸、聚酰胺等（děng）含碳聚合物等重點發展方向；要拓展應（yīng）用市場，支持生（shēng）物基材料企業與下遊（yóu）重（chóng）點（diǎn）企業搭建上下遊合（hé）作平台，聯合推廣（guǎng）應用可生物降解的日用產品、高端功能性產品，引導消費綠色升級，加快在經濟作物主產區和設（shè）施農業領域開展（zhǎn）生物降解（jiě）地膜和滴管管具等生物基產品示範應用。力爭到2025年，生物（wù）基化學品的品種不斷（duàn）豐富，聚合物穩定性顯著提高，在塑料製（zhì）品、紡（fǎng）織纖維等領域實現規模化應（yīng）用（yòng）。

六、如何優（yōu）化非糧生物基材料的產業結構？

企業是科（kē）技創新的主體，產業集群是推動生物基材料產業轉（zhuǎn）型升級、引領區域經濟發展的重要載體。目前，我國生物基材料產業正處於產（chǎn）業化規模（mó）應用的關鍵時期，生產企業還是以中（zhōng）小型企業為（wéi）主，具有核心競爭力的骨幹企業正（zhèng）在壯大，特色鮮（xiān）明、競爭力突出（chū）的產業集群（qún）和示範基地尚在打造，產業結構也（yě）在優化。《行動（dòng）方案》提出，要培育（yù）優（yōu）質企業，引（yǐn）導石化化工企（qǐ）業發揮產（chǎn）業優勢，開（kāi）展生物基材料產業鏈、供應鏈創新與應用示範，培育一批打通從農作物（wù）秸稈處置利用到（dào）下遊製品全產業鏈路徑的骨幹企業，聚焦工業菌種選育、酶蛋白元件製（zhì）備等細分領域培育一批專精特新“小巨人”、單項冠軍企業，形成大中小（xiǎo）企業融通發展格局；要優化區域布局，積（jī）極服務國家區域發展戰略，重點推進生物基（jī）材料創新資源（yuán）和要素向糧棉油糖大宗農作物（wù）主產（chǎn）區集聚，打造分布式非糧生物（wù）質糖化基地，形成具有區域優勢的技術創新、產（chǎn）品創新、市場創新高地，支持符（fú）合條件的產業（yè）集聚區建設生物基材料領域的國家新型工業化產業示範基地，促進（jìn）產業由集聚向集群轉型提升，提高規模效益與影響力。力爭到2025年，形（xíng）成5家左右具（jù）有核心競爭力、特色鮮明、發展（zhǎn）優（yōu）勢突出（chū）的骨幹企業，建（jiàn）成3-5個生物基（jī）材料產業集群。

七、如何健全非糧生物基材料產業（yè）發展支撐體係？

目前，我國生物基材料領（lǐng）域的產業服務平台較為分散，知識產權保護、材料測試評價、材料數據庫建設（shè）等服務能力尚未形成對產業鏈（liàn）及（jí）下遊應用的有力支撐，生物基材料普遍沿用石油基（jī）材料標準體係，缺乏能（néng）源消耗限額、碳（tàn）排放核算等標（biāo）準體係和標識標（biāo）簽及溯源體係，尚不能充分體現生物基材料的生態環境友好性，產業支撐體係亟需強化。《行動方案》提出，要（yào）加強產業服務平台建（jiàn）設，完善微生物菌種選育技術、生物基（jī）材料技術研發、成果轉化運用、知識產（chǎn）權保護等體係（xì），依托質量檢驗檢測中心、先進高分子材料（liào）測試中心等提升測試評價服務能力，鼓勵上下遊企業“一（yī）條龍（lóng）”模式聯合開展生物基材料及製品性能參數數據庫建設；要完善標準標識體係，實施標準體係構建工程，建立健（jiàn）全適合我國產業特點的生物基材料產品質量、能源消（xiāo）耗限額、碳（tàn）排放核算等標準體係及相關汙染（rǎn）物排放（fàng）標準，構建（jiàn）生物（wù）基材料及製品評（píng）價方法、產品標準、技術標準、標識標簽等標識和溯源體係，支持第三方機構開展產品認證、標識和溯源服務。

八、如何推進《行動方案》貫徹落實？

《行動方案》提出4方麵保障措施。一是強化（huà）統籌聯動，加強部門協同和省部聯動（dòng），鼓勵（lì）地方政府統籌非糧生物質（zhì）產業和鄉村發展需要，支持產業鏈上下遊企業深度（dù）耦合，助力鄉村振興。二是加大政策引導（dǎo），統籌秸稈高效綜合利用和（hé）分布式（shì）非糧生物質糖化生（shēng）產點（diǎn）建設，將骨幹企業功能（néng）微生物菌種納入國家或地方種子（zǐ）庫，加強生物基材料政府采購和相關領域人才培養等。三是加強財政金融支持，將生物基材料納入現有政策渠道支持（chí）方向（xiàng），加大支（zhī）持力度，將符合條件的生物基材料列入新材料首批次（cì）保險補償目錄（lù），引導（dǎo）社（shè）會資本支（zhī）持生物基材料研發、產業化及應用示範等。四是完善行業管（guǎn）理服務，建立健全統計分類目錄和統計製度，完（wán）善行業運行監測機製，嚴（yán）厲查處可降解塑料（liào）虛標、偽標行為，加強（qiáng）科（kē）普宣傳，提高社會對生（shēng）物基產品的認知（zhī）和接納度。