近日，工業和信息化部、國資委、市場監管總局、知識產權局等四部門聯合發布《原材料工業“三品”實施（shī）方（fāng）案》（以下簡稱《實施方案》）。為便（biàn）於（yú）理解《實施方案》，做好貫徹實施工（gōng）作，現將有關內容解讀如下。

一、《實施方案》編製背（bèi）景

原材料工業是實體經濟（jì）的根基，是產業（yè）基礎（chǔ）再造的主力軍和工業綠色發展（zhǎn）的（de）主戰場，是（shì）支撐國民經濟發展的基礎性產業和贏得國際競爭優勢（shì）的關鍵領域。黨中央、國務院高度重視原材（cái）料（liào）工業高質（zhì）量發（fā）展。黨的十八（bā）大以（yǐ）來，以習近平同誌為核心的黨中央審（shěn）時度勢、把握大勢，提出一係列新思路新戰略新舉措，引領我國原材料（liào）工業取得曆（lì）史（shǐ）性成就。

“十四五”乃至更長時期，推動高質量發展是我國經濟（jì）發（fā）展的鮮明主題（tí）。黨中央、國務院對推動製造業高質量發展作出一係列重要部署，要求把（bǎ）發展（zhǎn）經濟著力點放在實體經濟上，加快推進製（zhì）造（zào）強國、質量強國建設。對照製造強國、質量強國建設要求，原材料工業質（zhì）量發展基礎（chǔ）不夠堅實，還存在“貨架產（chǎn）品（pǐn）”供給（gěi）不足、質量穩定性一致性不夠、品牌競爭力不強等問題（tí），亟需盡早從（cóng）政策層麵加以統籌引導，加快促進質量變革、效率變（biàn）革、動力（lì）變革，不斷提高供給質量，推動原材料（liào）工業增品種、提品（pǐn）質、創品牌（pái）。

麵對新形勢、新使命，為貫徹落實《“十四（sì）五”原材料工業發展規劃》，工業和信息化部、國資委、市場（chǎng）監管總（zǒng）局、知識產權局在深入調查研（yán）究、廣泛聽取意見的基礎上，聯合製定發布《實（shí）施（shī）方案》。

二（èr）、《實施方案》總體要求

《實施方案（àn）》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導（dǎo），全麵貫徹落實黨的（de）十九大和十九屆（jiè）曆次全會精神，立（lì）足新發展階段，完（wán）整、準確、全麵貫徹（chè）新（xīn）發展理念，構建新發展格局，堅持以供給側（cè）結構性（xìng）改革為主線，以提高供給質量為主攻方向，持續優化發展環境，減（jiǎn）少低端無效（xiào）供給，打造科技含量高、質量（liàng）滿意度高、品（pǐn）牌認可度高的產品，推動原材料工業增（zēng）品種、提品質、創品牌，促進質量變革（gé）、效（xiào）率變革（gé）、動力變革，實現質量和效益同步提升。

《實施方案》按照“供（gòng）給引領、市場主導、創新驅動、標杆（gǎn）示範”的基本原則，提出了2025年主要目標和2035年遠景目標（biāo）。到2025年，原材料品種（zhǒng）更加豐富、品質更（gèng）加穩定、品牌更具影響力。高溫合金、高性（xìng）能特種（zhǒng）合金、半（bàn）導體材料（liào）、高性能纖維及複合材料等（děng）產品和服務對重點領域支撐能力（lì）顯著增強。標準、計（jì）量、認（rèn）證認（rèn）可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，質（zhì）量分級和（hé）追溯體係更加完善，製修訂500個以上新產品（pǐn）和質（zhì）量可（kě）靠性提升（shēng）類標準，全麵推動關鍵基礎材（cái）料全生命（mìng）周期標準體係建設。培育一批質量過硬、競爭優勢明顯的中國品牌（pái），產品進入全球中高端供應鏈，市場環境（jìng）更加公平有（yǒu）序。到2035年，原材（cái）料品種（zhǒng）供給能力和水平、服（fú）務質量大幅提升，達到世界先進國家水平，形成一（yī）批質量卓越、優勢明顯、擁有核（hé）心知識產權的企業和產品品牌。

三、《實施方案》主要任務

《實（shí）施方案》圍繞發展目標，從增品種（zhǒng）、提品質、創品牌三方（fāng）麵提出9項重點任務。

（一）增品（pǐn）種。一是優化傳統品種結構。加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號，推動鋼材、鋁材、水（shuǐ）泥等主幹品（pǐn）種體係化發展。加快鋼（gāng）材、玻璃（lí）、陶瓷等傳統產品升級換（huàn）代，挖掘綠色建材、鋁材等消費潛能，不斷提升（shēng）傳統產品競爭優勢和競爭效率。二是（shì）豐富新材料品種。實施關鍵基礎材料提升行動和前沿材料前瞻布局行動，完善新材料生產應用平台，優化上下（xià）遊合作（zuò）機製，提升高（gāo）端產品有效供給能力，強化對（duì）戰略性新（xīn）興產業和國家重大工程的支撐（chēng）作用。三是發展綠色低碳產（chǎn）品。開展節能（néng）降碳和綠色（sè）轉型升級改造，大力發展碳捕捉等節能降碳技術。強化綠色產品評價標準實（shí）施，發布綠色低碳方向（xiàng）鼓勵推廣應用（yòng）技術和產品目錄，加快建設統一的綠色產品標準、認證、標（biāo）識體係。

（二）提品質。一（yī）是推進全麵質量管理。加強質量管理數字化應用，建立健全產品全生（shēng）命周期質量控製機製和質量追溯機製，推進重點產品質量（liàng）分級評價體係建設。推動質量分級市場化采信機製（zhì），支持開展質量標杆典型經驗遴選活動，鼓勵企業製定產品使用說明書。二是強化科技創新能力。加強創新人才培（péi）育，整合創新資源，促進科技創新和科技創業緊密結合。開（kāi）展質量提升關鍵共性技術研發和應用驗證，強化上下遊協同創新和質量管理聯動，形成一批（pī）專用工業軟件。加強原（yuán）材料領域關鍵核心技術專利創造和儲備。三是優化質（zhì）量技術基礎。推動建（jiàn）立滿足多層次市（shì）場需求和引領質量提升（shēng）的標準體係，引導企業采用先進標準進行（háng）質（zhì）量自我聲明，開（kāi）展國際標準對標達標行動，加快我國標準國際化進程。加強原材（cái）料產（chǎn）業計量（liàng）體係和檢驗檢測能（néng）力建設，推動新材（cái）料產品、綠色產（chǎn）品認證和技術成熟度綜合評價及示範。

（三）創品牌。一是增強品牌培育能力。強化企業品牌戰略，加強品牌培育和品牌培育體係貫標，建（jiàn）立原材料工（gōng）業（yè）品牌價值評估（gū）體係，開展優質品牌試點示範。扶持（chí）一批製造業單項冠軍和專精特新“小巨人”等企業品牌。優化升級國（guó）家新型工（gōng）業化產業示範基（jī）地，培育（yù）5個以上世（shì）界級先進製造業集群，打（dǎ）造一流原材（cái）料產業（yè）集群區域品牌。二是營造品牌良好氛圍。編製（zhì）重點行業品牌發展報告，加強（qiáng）品牌宣傳。推（tuī）動優勢企業“走出去”，打造有國際影響力的中國品牌，增強（qiáng）全球用戶對中國原材（cái）料品牌的認同感。三是完善品牌服務（wù）體係。鼓勵企業強化（huà）產品研發先期介入、後期服務持續跟蹤改進的服務模式（shì），滿足用戶個性化需求。引導企業強化品牌服務體係建設，扶持（chí）一批品牌培育和運營專業服務機構，加強（qiáng）對原材料商標品牌培育幫（bāng）扶指導。

四、《實施方案》重點工程（chéng）

《實（shí）施方案》部（bù）署了原（yuán）材（cái）料品（pǐn）種培優、原材料品質提升、原材料品牌建設三項重（chóng）點（diǎn）工程。一是實施原材料品種培優工程。通過清理（lǐ）、整（zhěng）合、優化傳統材料標準，重點發（fā）展和培育新材（cái）料和綠色低碳產品，推動原材料品種優化升級。二是實施原材（cái）料品質提升工（gōng）程。通過提升基礎材料產品質量、完善重點產品標準（zhǔn）體係、建設公（gōng）共服務平台（tái），推動原材料品（pǐn）質整體提升。三是實（shí）施（shī）原（yuán）材料品牌建設工程（chéng）。通過實施中（zhōng）國原材料精品培育行動、商標品牌戰略，培育和（hé）扶持一批原材料企業、產品、區域（yù）和商標品牌。

五、《實施方案》保障措施

為推進各項目標（biāo）和重點任務的順利實施，《實施方案（àn）》提出（chū）了四個方麵的保障措施。

一是加強組織領（lǐng）導。建立政府、企業、協會商會、科研院所協同工作機製，成立專項工作組。加強政策協（xié）同，發揮中介組織、龍頭企業、智庫、第三方機構作用，推動上下遊（yóu）產業協同發展。

二是營造良好環境。多渠道宣（xuān）傳政策實施效果，定期總結品牌建設好的經驗做法，提高（gāo）品牌認知度和忠（zhōng）誠度。加強事中事後監管，嚴厲打擊（jī）違法行為，加大對（duì）專利侵權行政裁決力（lì）度。

三是強（qiáng）化（huà）基礎支撐。不斷完善產業技術基礎能力支撐和公共服務平台建（jiàn）設，持續推動新產品和質（zhì）量可靠性提（tí）升類標準製（zhì）修訂及推廣應用。建設新材料領域產業知識產業運營中心。

四是加大政策支持。發揮國家產融合作平台作用，探（tàn）索將（jiāng）科技含（hán）量、質量（liàng）滿意度、品牌認可度等指（zhǐ）標納入企業的（de）經營業績（jì）考核，對（duì）於（yú）優秀企業給予政策激勵，提升原創動力。

來源：工業和信息化部原材料工業司