近日，工（gōng）業和（hé）信息化部、國資委、市場監管（guǎn）總局、知識（shí）產權局等四（sì）部門聯合發布《原（yuán）材（cái）料工業“三品”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便（biàn）於理解《實施方案（àn）》，做好貫徹（chè）實施工（gōng）作（zuò），現將有關內容解讀（dú）如下。

一、《實施方案》編（biān）製背景

原材料工業是（shì）實體經濟（jì）的根基，是產業基礎（chǔ）再造的主力軍和工業綠色發展的主戰場，是支撐國民經濟發展的基礎性（xìng）產（chǎn）業和贏得國（guó）際競爭優勢的關鍵領（lǐng）域。黨中央（yāng）、國務院高（gāo）度重視原材（cái）料工業高質量發展。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央審時度勢、把握（wò）大勢，提出一係列新思路新戰略新舉措，引領我國原材料工業取得曆史（shǐ）性成就。

“十四五”乃至更長時期，推動高質量發展是我國經（jīng）濟發展的鮮明主題。黨中央、國務院對推動製（zhì）造業高質量發展作（zuò）出一（yī）係列重要部署，要（yào）求把發展經濟著力點放在（zài）實體經濟（jì）上，加快推進製造強國（guó）、質量強國建設。對照（zhào）製造強國、質量強國建（jiàn）設要求（qiú），原材料工業質量發展基（jī）礎不夠（gòu）堅實，還（hái）存（cún）在“貨架（jià）產品”供給不（bú）足、質量穩定性一致性不夠、品（pǐn）牌競爭力（lì）不強等問題，亟需盡早從政策層麵加以統籌引導，加快促進質（zhì）量變（biàn）革、效（xiào）率變革、動力變（biàn）革，不斷提高供給質量，推動原材（cái）料工業增品種、提品質（zhì）、創品牌。

麵對新形（xíng）勢、新使（shǐ）命，為貫徹（chè）落實《“十四（sì）五”原材料工業發展規劃》，工業和信息化部、國資委、市場監（jiān）管總局、知識產權（quán）局在深（shēn）入調查研究、廣（guǎng）泛聽取意見的基礎上，聯合製定發布《實施方案》。

二、《實施方案》總體（tǐ）要求

《實施方案》堅持（chí）以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，立足新（xīn）發（fā）展階段，完（wán）整、準確、全麵貫徹新發（fā）展理念，構（gòu）建新發展格局，堅（jiān）持（chí）以供給側結構性改革為主線，以提高供給（gěi）質量為主攻方向，持續優化發展環境（jìng），減少低端無（wú）效供給，打造科技含量高、質量滿（mǎn）意度高、品牌認可度高的產品，推動原材料工業增品種、提品質、創（chuàng）品牌，促進質量變革、效率變革、動力變革，實現質量和效益同步提升（shēng）。

《實施方（fāng）案》按照（zhào）“供給引領、市場主導、創新驅動、標杆示範”的基本原則，提出了2025年主要目標和2035年遠景目標（biāo）。到2025年（nián），原材料（liào）品種更加豐富、品質更加穩定、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特種合（hé）金、半導體材料、高性能纖維及複合材料等產品和服務對重點領域支撐能力顯著增強。標準、計量、認證認可、檢驗檢（jiǎn）測等實現更高水平協同發展，質量分級和追溯體係更加（jiā）完善，製修訂500個以上新產（chǎn）品和質（zhì）量可靠性提升（shēng）類（lèi）標準，全麵推動關鍵基礎材料全生命周期標準體係建設。培育一批質量過硬（yìng）、競爭優勢明（míng）顯的中國品牌，產品進入全球中高端供（gòng）應鏈，市場（chǎng）環境更加公平有序。到2035年，原材料品種供給能力（lì）和（hé）水平、服務質量大幅提升，達（dá）到世界先進國家水平，形（xíng）成一批（pī）質量卓越、優勢明顯、擁有核心知識（shí）產權的企業（yè）和產品（pǐn）品牌。

三（sān）、《實施方案》主要（yào）任務

《實施方（fāng）案》圍繞發展目標，從增品種、提品質、創品牌三方麵（miàn）提出9項重點（diǎn）任（rèn）務（wù）。

（一）增品種。一是優化傳統品種結構。加快淘汰低端、性能重（chóng）疊（dié）的類似（sì）牌號，推動鋼材、鋁材、水泥等主幹品種體係化發展。加快鋼材、玻璃、陶瓷等傳統產品升級（jí）換代（dài），挖掘綠色（sè）建（jiàn）材、鋁材等消費（fèi）潛能，不斷（duàn）提升傳統產品競爭優勢和（hé）競爭效率。二是豐（fēng）富新材料（liào）品種。實施關鍵基礎材料提升行動和（hé）前沿材料前瞻布局行動，完善新材料生產應用平（píng）台，優化上下遊合作機製，提升高端產品有效供給能力，強化對戰略性新興產業和國（guó）家重大工程（chéng）的支撐作用。三是（shì）發展綠色低碳（tàn）產品。開展節能降碳和綠色轉型升（shēng）級改造，大力發展碳捕捉等節能降碳技術。強化綠色產品評價標準實施（shī），發布綠色（sè）低碳方向鼓勵推廣應用（yòng）技術和（hé）產品目錄，加快建設統一的綠色產品標準、認證、標識體係。

（二）提品質。一是推進全麵質量管理。加強質量管理數（shù）字化應用，建立健全產（chǎn）品全生命周（zhōu）期質量控製機製和質量追溯機製，推進（jìn）重點產品質量分（fèn）級（jí）評價體係建設。推動（dòng）質量分級市場化采（cǎi）信機製，支持開展質量標杆典型經驗（yàn）遴選活動，鼓勵（lì）企業（yè）製定產品使用說明書。二是強化科技創新能力。加強創新人才培育，整合創新資源，促進科技創新和（hé）科技創業緊（jǐn）密結合。開展質量提（tí）升關鍵共性技術研發和應用驗（yàn）證，強化上下遊協同創新和質量管理聯（lián）動，形成一批專用工業（yè）軟件（jiàn）。加強原（yuán）材料領域關鍵核（hé）心技術專利（lì）創造和儲備。三是優化質量技術基礎。推動建立（lì）滿足多層次市場需求和引領質量提（tí）升的標準體係，引導企業采用先進標（biāo）準（zhǔn）進行（háng）質量自我聲明（míng），開展國際標準（zhǔn）對標達（dá）標行動，加快我國標準（zhǔn）國（guó）際化進程。加強原材料產業計量體係和檢驗檢（jiǎn）測能力建設，推動新材料產品、綠色產品認證和技術成熟度綜（zōng）合評價及示範。

（三）創（chuàng）品牌。一是增強品牌（pái）培育能力。強化企業品牌戰略，加強品牌培育和（hé）品（pǐn）牌培育體係貫標，建立原材料工業（yè）品牌價值評估體係，開展優質品牌試點（diǎn）示範。扶持一批製（zhì）造業單項（xiàng）冠軍和專精特新“小巨人”等企業品牌。優化（huà）升級國家新（xīn）型（xíng）工業化產業示（shì）範基地，培育5個以上世界級先進製（zhì）造業集群，打造一流原材料產業集（jí）群區域品（pǐn）牌。二是營造品牌良好氛圍。編製重點行業品牌發展報告，加（jiā）強品牌宣傳。推動（dòng）優勢（shì）企業“走出去”，打造有國際影響力的中國品（pǐn）牌，增強全球用戶對中國原材料品牌（pái）的認同感。三是完善品牌服務體係。鼓勵企業強化產品研發先期介（jiè）入、後期服務（wù）持續（xù）跟蹤改進的服務模式，滿足用戶個性化需求。引（yǐn）導（dǎo）企業強化品牌服務體（tǐ）係（xì）建設，扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，加強對原材料商標品牌培育幫扶指導。

四、《實（shí）施方（fāng）案》重點工（gōng）程

《實施（shī）方案》部署了原（yuán）材（cái）料品種培優、原材料品質提升、原材料品牌建設三項重（chóng）點工程。一是實施原材料品種培（péi）優工程。通過清理、整合、優化傳統材料標準，重點（diǎn）發展和培育新（xīn）材料和綠色低碳產品，推動原材料品種優化升級。二是實施原材料品質（zhì）提升工程。通過提（tí）升基礎（chǔ）材料產品質量、完善（shàn）重點產品標準體係、建設（shè）公共服務平台，推動原材（cái）料品質整體提升。三是實施原材料品牌建設工程。通過實施中國原材料精品培育行動、商（shāng）標（biāo）品牌戰略，培育和（hé）扶持一（yī）批原材料企業、產品、區域和商標品（pǐn）牌。

五、《實施方案》保障措施

為推進各項目標和重（chóng）點任務的順（shùn）利實（shí）施，《實施方案》提出了四個（gè）方麵（miàn）的（de）保障措施。

一（yī）是加強組織領（lǐng）導（dǎo）。建立（lì）政府、企業、協會商會、科研院所（suǒ）協同工作機製，成立專項工作組。加強（qiáng）政策協同，發揮中介組織、龍（lóng）頭企業、智庫、第三方機構作用，推動上下遊產業協同發展（zhǎn）。

二是營造良好環境。多渠道宣傳（chuán）政策實施效果，定（dìng）期總（zǒng）結品牌建設好的經驗（yàn）做法，提高品牌認知度和忠誠度。加（jiā）強（qiáng）事（shì）中事後監管，嚴厲打擊（jī）違（wéi）法（fǎ）行為，加大對專利侵（qīn）權（quán）行政裁決力度（dù）。

三是強化基礎支撐。不斷完善產業技（jì）術基礎能（néng）力支撐和公共服務（wù）平台建設（shè），持續推動新產品（pǐn）和質量可靠性提升類標準製修訂及（jí）推廣應用。建設新材（cái）料領域產業知（zhī）識產業（yè）運營中心。

四是加大政策支（zhī）持。發（fā）揮國家（jiā）產融合作平台作用（yòng），探索將科技含量、質（zhì）量滿意度、品（pǐn）牌認（rèn）可度等指標納入企業的經營業績考核，對於優秀（xiù）企業給予政策激勵，提升原創動力。

來源：工業和信息化部原材料工業司