國務院關於印發紮實穩住（zhù）經濟

一攬子政策措施的（de）通知（zhī）

國發〔2022〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各（gè）部委、各直屬機構：

今年以（yǐ）來，在以習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央（yāng）堅強領導下，各地區各（gè）部門（mén）有力統籌（chóu）疫情（qíng）防控（kòng）和經濟社會發展，按照中央經濟工作會（huì）議和《政府工（gōng）作報告》部署，紮實做好“六穩”工作，全（quán）麵落實“六保”任務，我（wǒ）國經濟（jì）運行總體實現平穩開局。與此同時，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展（zhǎn）環境的（de）複雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價麵（miàn）臨新的挑（tiāo）戰。

疫情要防住、經濟要穩住、發展（zhǎn）要安全，這是黨中央的明確要求。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全麵貫徹新發展（zhǎn）理念，加快構建新（xīn）發展格局（jú），推動（dòng）高質（zhì）量發展，高效統（tǒng）籌疫情防控和（hé）經濟社會發展，最大程度保護人民生命安（ān）全和身體健康，最（zuì）大限（xiàn）度減少疫（yì）情對經（jīng）濟社會發展的影響，統籌發展和安全，努力（lì）實現全年經濟社會發（fā）展預（yù）期目標。為深入貫徹落實黨（dǎng）中（zhōng）央、國務院決策部署，現將《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》印發給你們，請認真貫徹執（zhí）行。

各省、自治區、直轄市人民政府（fǔ）要加強組織領導，結合本地（dì）區實際，下更大力氣抓好（hǎo）中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署的貫徹落實，同時靠（kào）前發力、適當加力（lì），推動《紮實穩住經濟的一攬子政策措施（shī）》盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策（cè）效應。各部（bù）門要密切協調配合、形成工作合力，按照《紮實穩住經濟的（de）一攬子政策措施》提出的六個方麵33項具體政策措施及分工安排，對本部門本領域本行業的工作進行再部署再推（tuī）動再落實（shí），需要出台配套實施細則的，應於5月底前全部完成（chéng）。近期，國務院辦公廳將會同有（yǒu）關方麵對相關省份穩增長穩市場主體保就業情況開（kāi）展專項督查。

各地區各部門要進一步提高政（zhèng）治站位，在工作中增強責任（rèn）感使命感緊迫感，擔（dān）當作為、求真務實，齊心協力、頑強拚搏，切實擔負起穩定宏觀（guān）經濟的（de）責任，以釘釘子（zǐ）精神抓好黨中央、國務院各項決策部署的貫徹落實（shí），切實把二季度經濟穩住（zhù），努力使下半年發展有好的基礎，保持經濟運行在合理區間，以實（shí）際行動迎接黨的二十（shí）大勝利召開。

國（guó）務院（yuàn）

2022年5月24日

（本文有刪減）

紮實穩住經濟的一攬子政策措（cuò）施

（六個方麵33項措施）

一、財政政策（7項）

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度（dù）。在已出台的製造業（yè）、科學研究（jiū）和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通（tōng）運輸倉儲和郵（yóu）政業等（děng）6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全（quán）額退還基礎上，研究將批發和零售（shòu）業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服（fú）務、修理和其他服務業，教育，衛生（shēng）和社會工作（zuò），文化、體育和娛樂業（yè）等7個行業企業納入（rù）按月（yuè）全額退還（hái）增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵（dǐ）稅額政策（cè）範圍，預計新增留抵退稅1420億元（yuán）。抓緊辦理小微企業、個（gè）體工商戶留抵（dǐ）退稅並加大幫扶力度，在納稅人自（zì）願申請的基礎上，6月30日前基（jī）本（běn）完成集中退還存量留抵稅額；今年出台的各項留抵退稅政策新增退稅總額（é）達到（dào）約1.64萬億元。加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行（háng）為。

2.加快財政（zhèng）支出進度。督促指導地方加快預（yù）算（suàn）執（zhí）行進（jìn）度，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。盡快（kuài）下達轉移支付預算，加快本級支出（chū）進（jìn）度；加大盤活存量資金（jīn）力度（dù），對結餘資金和連續兩年未用完的結轉資金（jīn）按規定（dìng）收回統籌使（shǐ）用，對不足兩年的結轉資金中不需（xū）按原用途使用的資金收回統籌用於經濟社會發展急需支持的領域；結合留抵退稅、項（xiàng）目建設等（děng）需要做好資金（jīn）調度、加強（qiáng）庫款保障，確保（bǎo）有關工作順利推進。

3.加快地方政府專項債券發行使（shǐ）用並擴大支持範圍。抓（zhuā）緊完成今年（nián）專項債券發行使（shǐ）用任務，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力（lì）爭在8月底前基本（běn）使用完畢。在依法合規、風險可控（kòng）的前提（tí）下，財政部會同人民銀行、銀保監會引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債（zhài）資金的有（yǒu）效銜接。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大（dà）領域基（jī）礎上，適當擴大專項債券支持領域，優先考慮將新型基礎設施、新能（néng）源（yuán）項目等納入支持範圍。

4.用（yòng）好政府性融資擔保等政策。今（jīn）年新增國家融資擔保（bǎo）基金再擔保合作業務規模1萬（wàn）億元以上。對符（fú）合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊行業中小微企業、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供（gòng）融資擔保（bǎo）支持，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，並將上述符合條件（jiàn）的融資擔保業（yè）務納入國家融資擔保基金再擔保合作範圍。深入落實中央（yāng）財（cái）政小微企業融資擔保降（jiàng）費獎補政策，計劃安排30億元資金（jīn），支持融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規（guī）模，降低融資擔（dān）保費率。推（tuī）動有條件（jiàn）的（de）地方對（duì）支小支農擔保（bǎo）業務保費給予階（jiē）段性補貼。

5.加大政府（fǔ）采購支持中小（xiǎo）企業力度。將麵向小微企業（yè）的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實促進中（zhōng）小企業發展的政（zhèng）府采購政策，根據項目特點、專（zhuān）業類型和專業領域合（hé）理劃分采購包，積極擴大聯合體（tǐ）投標和大企業分包，降低中小企業參（cān）與（yǔ）門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，將預留麵向中小企業采購的份額由30%以（yǐ）上今年階段性提高至40%以（yǐ）上，非預留項（xiàng）目要給（gěi）予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。

6.擴大實（shí）施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產經營（yíng）出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項（xiàng）社會保險單位繳費部分，緩（huǎn）繳期限階段性實（shí）施到今年底。在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳（jiǎo）三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重衝擊、行業內大麵積出現企（qǐ）業（yè）生產經營困難、符合國家（jiā）產業政策導向的其他特困（kùn）行業，擴大實施緩繳政策，養老保（bǎo）險（xiǎn）費緩繳期限階段性延長（zhǎng）到今年底。

7.加大穩（wěn）崗支持（chí）力度。優化（huà）失業保險穩崗返還政策，進一（yī）步提高返還比例，將（jiāng）大型（xíng）企業穩崗（gǎng）返（fǎn）還比例由30%提至50%。拓寬失業（yè）保險留工補助受（shòu）益範圍，由中小微企業擴大至（zhì）受（shòu）疫（yì）情嚴重影響暫時無法正常生產（chǎn）經營的所有參保企業。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同並參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準，發放一次性擴（kuò）崗補助，具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納（nà）就業（yè）補貼（tiē）不重複享受，政策執行期（qī）限至今年底。

二、貨幣金融政策（5項）

8.鼓（gǔ）勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住（zhù）房與消費貸款等實施延（yán）期還本付息。商業銀行等金融機（jī）構繼續按市場化（huà）原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車（chē）司機等自主（zhǔ）協商，對其貸款實施延期還本付息（xī），努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日（rì）期原則上不超（chāo）過（guò）2022年（nián）底。中央汽車企業（yè）所屬金融子企業（yè）要發揮引領示範作用，對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸（dài）款給（gěi）予6個月延期還本付息支持。對因感染新冠肺（fèi）炎住院治療或隔離、受疫情影響（xiǎng）隔離觀察或失去收入（rù）來（lái）源的人群，金融（róng）機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款（kuǎn）期限、延期還（hái）本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不（bú）單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，並免收罰（fá）息。

9.加大普惠小（xiǎo）微貸款支（zhī）持力度。繼續新增支農支小再貸款額度。將普惠小（xiǎo）微貸款（kuǎn）支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過（guò）延期還本付息形成的普惠小微貸（dài）款）的2%提供（gòng）資金（jīn）支持，更好引導和支持地方法人（rén）銀行發（fā）放普（pǔ）惠小微（wēi）貸款。指導金融機構和大型企業支持中（zhōng）小微企業應收賬款質押等融資，抓緊修訂製度將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月，並加大再貼現支持力度，以（yǐ）供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業融（róng）通發展。

10.繼續推動實際貸款利（lì）率穩中有降。在用好前期降準（zhǔn）資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發（fā）揮市場利率（lǜ）定價自律機製作用，持續釋放貸款市（shì）場報價利率（lǜ）（LPR）形成（chéng）機製改革效能，發揮存款利率市場化（huà）調整（zhěng）機（jī）製作用，引導金融機構將（jiāng）存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動實際（jì）貸（dài）款利率穩中有降。

11.提高（gāo）資本（běn）市場融資效率。科學合（hé）理（lǐ）把握首次公開發行股（gǔ）票並上市（IPO）和再融資常態（tài）化。支持內地企業在（zài）香港（gǎng）上市，依法依規推進符合條件的平台企業赴境外上市。繼續支持和（hé）鼓勵金（jīn）融機構發（fā）行金融債券（quàn），建立“三農”、小微企業、綠色、雙（shuāng）創金融債券綠色通道，為重點領域企業提（tí）供融資支持。督促指導銀（yín）行間債券市場和交易所債券市場各基礎設施全麵梳理收費項目，對民營企業債券融資交易費用（yòng）能免盡免，進一步釋放支（zhī）持民營企業的信號。

12.加（jiā）大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。政策性開發性（xìng）銀行要優化貸款結構（gòu），投放更多更長期限貸款；引導商業銀行進一步（bù）增加貸款（kuǎn）投（tóu）放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢，加大對水利、水（shuǐ）運、公（gōng）路、物流等基礎（chǔ）設施建設和重大項目的（de）支持力度。

三、穩投資促消費等政策（6項）

13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的（de）項目，包括南水北調後續（xù）工（gōng）程等重大引調水、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。進一步完善工程項目清單，加（jiā）強（qiáng）組織實施、協調（diào）推動並優化工作流程，切實提高水資源保障和防災減災能力。

14.加快推動（dòng）交（jiāo）通基礎設施投（tóu）資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜（zōng）合立體交通網（wǎng）工程，加（jiā）強資源要素（sù）保障，優化審批程序（xù），抓緊推（tuī）動上馬實施，確保應開盡開（kāi）、能開盡開。支持（chí）中國國家鐵路集團有限公司發行3000億元鐵路（lù）建設債（zhài）券。啟動新一輪農村公路建設和改造，在（zài）完成今年目標任務的基礎（chǔ）上，進一步加（jiā）強金融等政策支持，再新增完成新（xīn）改建農村公路3萬公裏、實施（shī）農村（cūn）公路安全生命防護工程3萬公裏（lǐ）、改造農村公路危橋3000座。

15.因地製宜繼續推進城市地下綜合管廊建（jiàn）設（shè）。指（zhǐ）導各（gè）地（dì）在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設，在城市新區根據功能需求積（jī）極發展幹、支線管廊，合（hé）理布局管廊（láng）係統，統籌各類管線敷設。加快明確入廊收費政策，多措並舉（jǔ）解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜（zōng）合管廊項目。

16.穩定和擴大民間投資。啟動編製國家重大基礎設施發展（zhǎn）規劃，紮實開展基礎設（shè）施高質（zhì）量發展試點，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更（gèng）多社會資本參與國家重大工（gōng）程項目。在供應鏈產業鏈（liàn）招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜（xié），鼓勵民營企（qǐ）業充分發揮自身優（yōu）勢參與攻關。2022年新增支持500家左右專精（jīng）特新“小巨人”企業。鼓勵民（mín）間投資以城市基礎設施等為重點（diǎn），通（tōng）過綜合開發模式參與重點領域項目建（jiàn）設。

17.促進平台經濟規範健康發展。出台支持平台經濟規範健康（kāng）發展的具體（tǐ）措施，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈（dēng）”，維護市場（chǎng）競爭秩序，以公（gōng）平競（jìng）爭（zhēng）促進平台經濟規範健康發展。充分發揮平台經濟的穩就業作用，穩定平（píng）台企業及其共生中小（xiǎo）微（wēi）企業的（de）發（fā）展預（yù）期，以平台企業發展帶動中小微企業紓困。引導平台企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品（pǐn）保供“最（zuì）後一公裏”的線上線下聯動。鼓勵平台企業加快人工智能、雲計算（suàn）、區塊鏈、操作係統、處理器等領域技術研發突破。

18.穩定增加汽車、家電等大宗消費。各地區不（bú）得新增（zēng）汽車限購措施，已實施（shī）限購的地區逐步增加（jiā）汽車增量指標數量、放寬購車人員資（zī）格限製，鼓（gǔ）勵實施城區、郊區指標差異化政策。加快（kuài）出（chū）台推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文（wén）件。全麵（miàn）取消（xiāo）二手車限遷政策（cè），在全國範圍取（qǔ）消（xiāo）對（duì）符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限製，完善二（èr）手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易（yì）登記管理規定。支持汽車整車（chē）進口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環（huán）保信息公開製度。對皮卡車進城實施精細化（huà）管理，研究進一步放寬皮卡車（chē）進城限製。研究今年內對一定排量以下（xià）乘用車減征車輛購置稅的支（zhī）持政策。優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，逐步實（shí）現所有小區（qū）和經營性停車（chē）場充電設施全覆蓋，加快推進高（gāo）速公路服務區、客運（yùn）樞紐等區域充電樁（站）建設。鼓勵家電生產企業開展回收目標責任製行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。

四、保糧食能源安全政策（5項）

19.健全（quán）完善糧食收（shōu）益（yì）保（bǎo）障等政策。針對當前農資價格依然高企情況，在（zài）前期已發放200億元農資補（bǔ）貼（tiē）的基礎上，及時發（fā）放第二批100億元農資補貼，彌補成本上漲（zhǎng）帶來的種糧收益下降。積極做好鉀肥進口工（gōng）作。完善（shàn）最低收購價執行預案，落實好（hǎo）2022年適（shì）當提高稻穀、小麥（mài）最低收購價（jià）水平的政策要求，根據市場形勢及時啟（qǐ）動收購，保護農民種糧積極（jí）性。優化種糧補（bǔ）貼政策，健全種糧農民（mín）補貼政（zhèng）策框架。

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優質產能。建立健全煤炭產量激勵約（yuē）束（shù）政策機製。依法依規加（jiā）快保供煤礦手續辦理，在確保安全生產和生態安全的前提下支持（chí）符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產能。盡快調整（zhěng）核增產能政策（cè），支持具備安全生產條件的煤礦提高生產能力，加（jiā）快煤礦優質產（chǎn）能釋放，保障迎峰度（dù）夏電力電煤供應安全。

21.抓緊推動實施一批能源項（xiàng）目（mù）。推動能源領域基本具備條件今年可開（kāi）工的重大項目盡快實施。積極（jí）穩妥推進金沙江龍盤等水電項（xiàng）目前期研究論證和設計優化工作。加快推動以（yǐ）沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型（xíng）風電光伏基地建設，近期抓（zhuā）緊（jǐn）啟動第二批項目，統（tǒng）籌安排大型風光（guāng）電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設基地項（xiàng）目、煤電（diàn）項目（mù）和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力係統安全保障作用強（qiáng）、對新能源（yuán）規模（mó）化發展促進作用大、經濟指標相（xiàng）對優越的抽水蓄能電站（zhàn），加快（kuài）條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北（běi）直流工程等跨省區電（diàn）網項目（mù）規劃和前期工（gōng）作。

22.提高煤炭儲備能力和水（shuǐ）平。用好支持煤炭清潔高效利用專項再（zài）貸款和合格銀行貸款。壓實地方儲備責任。

23.加強（qiáng）原油等能源資源儲備能力。謀劃儲備項目並盡早開工。推進政府儲備項目（mù）建設，已建成項目盡快具備儲備能力。

五、保產業鏈供應鏈穩定政策（7項）

24.降低市場主體用水用電用網等成本。全麵落實對受疫情影響暫時出現生產經（jīng）營困（kùn）難的小微企業和個體工商戶用水、用電（diàn）、用氣“欠費（fèi）不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，並可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免（miǎn）收欠費滯納金。指導地方對中小微企業、個體工商戶水電氣等（děng）費用予以（yǐ）補貼。清（qīng）理規範城鎮供水供電供氣供暖等行業收費（fèi），取消（xiāo）不（bú）合理（lǐ）收費，規範政府定價和經營者價格收費行為（wéi），對保留的收費項目實行清單製管理（lǐ）。2022年中小微企業寬帶和專線平均（jun1）資費再降10%。在招投標領域全麵推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中（zhōng）小微企業投標人免除投標擔保。

25.推動階段（duàn）性減免（miǎn）市場主體房屋租金。2022年對服務業小微企業（yè）和個體工商戶承（chéng）租國有房屋減免（miǎn）3—6個月租金；出（chū）租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城（chéng）鎮土地使（shǐ）用稅，並引導國有銀行（háng）對減免租金的出租人視需要給予優惠利（lì）率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優惠。鼓勵和引導各地（dì）區結合自身實際（jì），拿出更多務實管用（yòng）舉（jǔ）措推動減免市場主（zhǔ）體（tǐ）房屋租金。

26.加大對民航等受疫情影響較大行業企業（yè）的紓困支（zhī）持力度。在用好支持煤炭清（qīng）潔高效利用、交通物流、科技創新、普惠養老等專項再貸款的同時，增加民航應急（jí）貸款額度1500億元，並適當擴大支持範圍，支持困難航空企業渡（dù）過難關。支（zhī）持航空（kōng）業發行2000億元債券（quàn）。統籌考（kǎo）慮（lǜ）民航（háng）基礎設施建設需求等因素，研（yán）究解決資金短缺等問題；同時，研究提出向有關航空企（qǐ）業（yè）注資的具體方（fāng）案。有（yǒu）序增加國際（jì）客運航（háng）班數量，為便利中外人員往來和對外經貿交（jiāo）流合作創造條件。鼓勵銀行向文化旅遊、餐（cān）飲住宿等其他（tā）受疫情影響較大行業企業（yè）發放貸款。

27.優化企（qǐ）業複工達產政策。疫情中高風險地區要建立完善運行保障企業、防疫（yì）物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿（mào）外資企業、“專精特新”中小企業等重點企（qǐ）業複工達產“白名單”製度，及時總結推廣“點對點”運輸、不見（jiàn）麵交接、綠色通道等經驗做（zuò）法，細化實化（huà）服務“白名單”企業（yè）措施，推（tuī）動部省聯動和區域互認，協同推動產業（yè）鏈供應鏈企業複工達產（chǎn）。積極引（yǐn）導各（gè）地區落實屬地責任，在（zài）發生疫情時鼓勵具備條（tiáo）件的企業進行閉環生（shēng）產，保障其穩定生產，原則上不（bú）要（yào）求停產；企業所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業員（yuán）工返崗（gǎng）、物流保（bǎo）障、上下遊銜接等方麵服（fú）務，盡量減少疫情對企（qǐ）業正常生產經（jīng）營的影響。

28.完善（shàn）交通物流保通保暢政策。全麵取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限製，著力打通製造業物流瓶頸，加快產成品庫（kù）存周轉進度；不得擅自阻斷（duàn）或關閉（bì）高速公（gōng）路、普通公路、航道船閘，嚴（yán）禁硬隔離縣（xiàn）鄉村（cūn）公（gōng）路，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站（zhàn）和民用運輸機場。嚴禁限製疫情低風險地區人員正（zhèng）常流動。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛（liàng），落實“即采即走即追”製度。客貨運司機、快遞（dì）員、船（chuán）員到異地免費檢（jiǎn）測點進（jìn）行（háng）核（hé）酸檢測和抗原檢測，當地政府視同本地居民納入（rù）檢測範（fàn）圍、享受（shòu）同等政策（cè），所需費用由地方財政予以保障。

29.統籌加大對物流樞紐和物流（liú）企業的支持力度。加快寧波舟山大宗（zōng）商品儲運基地建設，開展大（dà）宗商品儲運基地整體布（bù）局（jú）規劃研究（jiū）。2022年，中（zhōng）央（yāng）財政（zhèng）安排50億元左（zuǒ）右（yòu），擇優支持全國（guó）性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力，引導加快推進多（duō）式聯（lián）運融合發（fā）展，降低綜合貨運成本。2022年，中央財政在服務業發展資金中安排約25億元支持加快農產品供應鏈體係建設，安排約38億元支持（chí）實施縣（xiàn）域商業建設行動。加快1000億（yì）元交通物流專項再貸款政策落地，支持交通物流等企業（yè）融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支（zhī）持。在農產品（pǐn）主產區和特色農產品優勢區（qū）支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設一批產銷冷鏈集配中心。

30.加快推進重大外資（zī）項目積極吸引外商投（tóu）資。在已納入（rù）工作專班、開辟綠色通道推進（jìn）的重大外資項目基礎上，充分發揮重大外資項目牽引帶動作用（yòng），盡快論證啟動投資數額大、帶（dài）動作用（yòng）強、產業鏈上下遊覆蓋麵（miàn）廣的重大外資項目。加快修訂《鼓勵外商投資產業（yè）目錄》，引導外資更多投向（xiàng）先進製造、科技創新等領域以及中（zhōng）西部和東北地區，支持外商投資（zī）設立高新技術研發中心等。進一步拓（tuò）寬（kuān）企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企（qǐ）業開展外債便（biàn）利化額度試點。建立完善與在華外國商（shāng）協會、外資企業常態化交流機製，積極解決外資企業在華營商（shāng）便利等問題，進一步穩住和擴大外商投資。

六、保基本民生（shēng）政策（3項）

31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可按規定申（shēn）請緩繳（jiǎo）住（zhù）房公積金（jīn），到期（qī）後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請（qǐng）住房公（gōng）積金貸款，不受（shòu）緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不（bú）納入征信記錄。各地區可根據（jù）本地實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際（jì）需要。

32.完善農（nóng）業轉移人口和農村勞動力就業創業支（zhī）持政策。加強對吸（xī）納（nà）農業轉移人口較多區域、行業的財政和金融支持，中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金安排400億元，推動健全常住地提供基本公共服務製度，將符合條件的新市民納入創業擔保（bǎo）貸款扶持範圍。依據國土空間規劃和上一年度進（jìn）城落戶人口數量，合理安排各類城（chéng）鎮年（nián）度新增建設用地規模（mó）。拓寬農村勞動力就（jiù）地就近就業渠（qú）道。重大工程建設、以工代賑項目優先吸納農村勞動力。

33.完善（shàn）社會民生兜底保障措施。指導各地落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機（jī）製，及（jí）時足額發放（fàng）補貼，保障低收入群體基本生（shēng）活。用好中央財政下撥的1547億元救助補助資（zī）金，壓實地方政府責任（rèn），通過財政資金直達機製，及時（shí）足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受（shòu）災人員生活救助，精準做（zuò）好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難（nán）群眾給予有針對性（xìng）幫扶。針對當前（qián）部分地區因局部聚（jù）集性疫情加強（qiáng）管控，同步推（tuī）進疫情防控和保障群眾基本生活，做（zuò）好米麵油、蔬菜、肉蛋奶（nǎi）等生活物資保供穩價工作。統籌發展和安全，抓好安全生產責任落實，深入開展安全大檢查，嚴（yán）防交通、建築、煤礦、燃氣（qì）等方麵安全事故，開展自建房安全專項整治，切（qiē）實保障人民群眾生命財產安全。

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