國務（wù）院關於印發紮實穩住經濟（jì）

一（yī）攬子政策措施的通知

國發〔2022〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

今年以（yǐ）來，在以習近平同誌（zhì）為核心的（de）黨中（zhōng）央堅強領導下，各（gè）地區各部門有力統籌疫情（qíng）防控和經濟社會發展，按照中央經濟工作會（huì）議和《政府（fǔ）工作報告》部署（shǔ），紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，我國經濟運行總（zǒng）體實現平穩開局。與此同時，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發（fā）展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價麵臨新的挑戰。

疫情要防住（zhù）、經濟要穩住、發展要安全，這是（shì）黨中央的明確要求。要堅持以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，完整、準確、全麵貫徹（chè）新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，高效統籌疫（yì）情防控和經濟社（shè）會發展，最大程度保（bǎo）護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社（shè）會發展的影響，統籌發展和安全，努力實現（xiàn）全（quán）年經濟社會發展預期目標。為深入貫徹落實黨中央、國務（wù）院決策部署，現（xiàn）將《紮實穩住經（jīng）濟的一攬子政策措施》印發給你們，請（qǐng）認真貫徹執行。

各省、自治區、直轄市人民政府要加強組（zǔ）織領導，結合本地區實際，下更大力氣抓好中央（yāng）經濟工作會議精神（shén）和《政府（fǔ）工作報告》部署（shǔ）的貫（guàn）徹落實，同時靠前發力、適當加力，推動《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》盡快落地見效（xiào），確保及時落實（shí）到位，盡早對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。各部門要密切協調配合（hé）、形（xíng）成工作合力，按照《紮實穩住（zhù）經濟的一攬子政策措施》提出的六個方麵33項具體政策措施（shī）及分工安排，對本部（bù）門本領域本（běn）行業的工作進行再部署再推動再落實（shí），需要出台配套實施細則的，應於5月底前全部完（wán）成。近期（qī），國務院辦公廳將會同有關方麵對（duì）相關省份穩（wěn）增（zēng）長穩市場主體保就業情況開展專項督（dū）查（chá）。

各（gè）地區各部門要進一（yī）步提高政治站位，在工作中增強責任感（gǎn）使命感緊迫感，擔當作為、求（qiú）真務實，齊心協力、頑強拚搏，切實擔負起穩定宏觀經濟的（de）責（zé）任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務院各項決策部署的貫（guàn）徹（chè）落實（shí），切實把二季（jì）度經濟穩住，努力（lì）使下半年發展（zhǎn）有好的基礎，保持經濟運行在合理區間，以實際行動迎（yíng）接（jiē）黨的二十大勝利召開。

國務院

2022年5月24日

（本文有刪減）

紮實穩住經濟的一攬子政策措（cuò）施

（六個方麵33項措施（shī））

一、財（cái）政政策（7項）

1.進一步（bù）加大增值稅留抵退稅政策（cè）力度。在已出（chū）台的製造業（yè）、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和（hé）信息技術服務業、生態保護和環境治（zhì）理業、民航交通運輸倉儲和郵（yóu）政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留（liú）抵稅額按月全額退還基礎上，研究將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿（xiǔ）和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月（yuè）全額退還增量留（liú）抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策範（fàn）圍，預計新增留抵退稅1420億元。抓緊（jǐn）辦理小微企業、個體工（gōng）商戶留抵退稅並加大幫扶力度，在納稅人自願申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留（liú）抵稅額；今年出台的各項留抵退稅政策新增退稅總（zǒng）額達到約1.64萬億元（yuán）。加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行（háng）為。

2.加快財政（zhèng）支出（chū）進度。督促指導地方加快預（yù）算執行進度，盡快分解（jiě）下達資金，及時做好資金撥付（fù）工作。盡（jìn）快下達轉移支付預算，加快（kuài）本級支出進度；加大盤活存量（liàng）資金力度，對結餘資金（jīn）和連續兩年未（wèi）用完的結轉資金按規定收回（huí）統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用於經濟社會發展急需支持的領域；結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保有關工作（zuò）順利推進。

3.加快地方政府專（zhuān）項債券發（fā）行使用並擴大支持範圍（wéi）。抓緊完成（chéng）今（jīn）年專項（xiàng）債券發行使（shǐ）用任務，加快今年已下達的3.45萬（wàn）億元專項債券發行（háng）使用進度，在6月底前基本（běn）發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。在依法（fǎ）合規、風險（xiǎn）可控的前提下，財政部會同人民（mín）銀行（háng）、銀保監會引導商（shāng）業銀行對符合條件的專項債券項（xiàng）目（mù）建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的（de）有效銜接。在（zài）前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程（chéng）等9大領域基礎上，適當擴大（dà）專項債券支持（chí）領域，優先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持範圍。

4.用好政府性融資擔保等政策。今年新增國（guó）家融資擔保基金再擔保合作業務規（guī）模1萬億元以上。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊行（háng）業中小微企業、個體工商戶（hù），鼓勵政府性融資擔保機構提供融（róng）資擔保支（zhī）持，政府性融資擔保機構及時履行代（dài）償（cháng）義務，推動金融機（jī）構盡（jìn）快放貸，不盲目抽貸、壓（yā）貸、斷貸，並將上（shàng）述符合（hé）條件的融資擔保業（yè）務納入國家融資擔保基（jī）金（jīn）再擔保合作範圍。深入落實中央財政小微企業融資擔保降費獎補政策，計劃（huá）安排（pái）30億元資金，支持融資擔保機構（gòu）進一步（bù）擴大小微企業融資擔保業（yè）務規模，降低融資擔保費（fèi）率。推動（dòng）有條件的地方（fāng）對支小（xiǎo）支農擔（dān）保業務保費給予階段性補貼。

5.加大政（zhèng）府（fǔ）采購支持中小企業力度（dù）。將（jiāng）麵向小微企業（yè）的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政（zhèng）府采購工程要落實促進中小企業發（fā）展的政府采購政策（cè），根據（jù）項（xiàng）目特（tè）點、專業類型和專（zhuān）業領域合理劃分采（cǎi）購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中（zhōng）小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，將預留麵向中小企業采購的份額由（yóu）30%以上今年階段性（xìng）提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業（yè）合同（tóng）規模。

6.擴（kuò）大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按（àn）時足額支付（fù）的前提下，對（duì）符（fú）合條（tiáo）件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單（dān）位方式參保的（de）個體工商戶，階（jiē）段性緩繳三項社會保（bǎo）險單位繳費部分，緩繳（jiǎo）期（qī）限階段性（xìng）實施到今年底。在對餐飲、零（líng）售（shòu）、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段（duàn）性緩繳三項社（shè）保（bǎo）費政策的基（jī）礎上，對受到疫情嚴重衝擊、行業內大麵積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向（xiàng）的其他（tā）特（tè）困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。

7.加大穩崗支持力度。優化失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型（xíng）企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工補助受（shòu）益範圍，由中小微企業擴（kuò）大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的（de）所（suǒ）有參（cān）保企業。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同並參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準，發放一次性（xìng）擴崗補助，具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納就業補貼不重複享受（shòu），政策執行期限至今（jīn）年（nián）底。

二、貨幣金融政策（5項）

8.鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受（shòu）疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還（hái）本付息。商業銀行等金（jīn）融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對（duì）其貸款實（shí）施延期（qī）還本付息，努力（lì）做到（dào）應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超（chāo）過2022年（nián）底（dǐ）。中央汽車企業所屬金融子企（qǐ）業要（yào）發揮引領示範作用，對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月（yuè）延期還本付息支持。對因感染新冠肺（fèi）炎住院治療或隔離、受疫（yì）情（qíng）影響隔離觀察或失去收入（rù）來源的（de）人群，金融機構對其存續的個人住（zhù）房、消（xiāo）費等貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款（kuǎn）期限、延（yán）期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅（jiān）持實質性風險（xiǎn）判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風（fēng）險分（fèn）類，不影響征信記錄，並免收罰（fá）息。

9.加大普惠小微貸（dài）款支持力度。繼續新增支農支小再貸款額度。將普（pǔ）惠小微貸（dài）款支持工具的資金支持比例（lì）由1%提（tí）高至2%，即由人民銀行按相關地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過延期還本付（fù）息形成的普（pǔ）惠小微貸款）的2%提供資金支（zhī）持，更好引導和支持地（dì）方法（fǎ）人銀行發放普惠小微貸款。指導金融機構和大型企業支持中小（xiǎo）微企業應收賬款（kuǎn）質押等融資，抓緊修訂製度將商業匯票承兌期限（xiàn）由1年縮短至6個月，並加大再貼現支持力度，以供應鏈融資和銀企合作支持（chí）大中小企（qǐ）業（yè）融通發展。

10.繼續推動實際貸款利率穩中有降。在（zài）用好前期降準（zhǔn）資金、擴大信貸投放的基（jī）礎上，充分（fèn）發揮市場利率定價自（zì）律機製作用，持續釋放貸款市場（chǎng）報價利率（LPR）形成（chéng）機（jī）製改革效能（néng），發揮（huī）存款利率市場化調整機製作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中有降。

11.提高資（zī）本市場融資效率。科學（xué）合理把握（wò）首次公開發行（háng）股票並上市（IPO）和再融資常態化。支持內（nèi）地企業在香港上（shàng）市，依法依規推進符合條件的（de）平台企業赴境外上市。繼續（xù）支持和鼓勵金融（róng）機構發（fā）行金融（róng）債券，建（jiàn）立（lì）“三農”、小微企業（yè）、綠色、雙創金（jīn）融債券綠色通道，為重點（diǎn）領域企業提供融資支持。督促指導銀行（háng）間債（zhài）券市場和交（jiāo）易所債券市場各基礎設施全麵梳理收費項目，對民（mín）營企（qǐ）業債券融資交易費用能免盡免，進一步釋放支持民營企業的信號。

12.加大金融機構對基礎（chǔ）設施建設和重大（dà）項目的（de）支持力度。政（zhèng）策性開發（fā）性銀行要優化貸款結構，投放更多更長期限貸款；引導商業銀行進一步增加貸款投（tóu）放、延長貸款期（qī）限；鼓勵（lì）保險公司等發（fā）揮長期資金優勢，加（jiā）大對水利（lì）、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

三、穩投資促消費等政策（6項）

13.加快推進一批論證成（chéng）熟的水利工程項目。2022年再（zài）開工一批已納入（rù）規劃（huá）、條件成熟的項目，包括南水北（běi）調後續工（gōng）程等重大引調水（shuǐ）、骨幹防洪減（jiǎn）災、病險（xiǎn）水（shuǐ）庫除險加固、灌區建設和改造等工程（chéng）。進一步完（wán）善工（gōng）程（chéng）項目清單，加強組織實施、協調推動並優化工作流程，切實（shí）提高水資（zī）源（yuán）保障（zhàng）和（hé）防災減災能力。

14.加快推（tuī）動交通基礎設施投資。對沿江沿海沿邊及（jí）港口（kǒu）航道等綜合立體交通網工程，加（jiā）強（qiáng）資源要素保障，優化審批程序（xù），抓緊推（tuī）動上馬（mǎ）實施，確保應開盡開、能開（kāi）盡開。支（zhī）持中國國家鐵路集團有限公司發行（háng）3000億元（yuán）鐵路建（jiàn）設債券。啟動新一輪（lún）農村公路建設和改造，在完成今年目標任務的基礎上，進一步加強金（jīn）融（róng）等政策支持，再新增完成新改（gǎi）建農村公路3萬公裏、實施農村公路安全（quán）生命防護工程3萬公（gōng）裏、改造農村公路危橋3000座。

15.因地（dì）製宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。指導各地在城市老舊管網（wǎng）改造等工作中協同推進管廊建設（shè），在（zài）城市新區根據功能需求積極發（fā）展幹、支線（xiàn）管廊，合理布局管廊（láng）係統，統籌各類（lèi）管線敷設。加快明（míng）確入廊收費政策，多措並舉解決（jué）投融（róng）資受（shòu）阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

16.穩定和擴（kuò）大民間投資。啟動編製國（guó）家重大基礎設施發（fā）展規劃，紮實開展基礎設施（shī）高質量發展試點，有力有序推進“十四五（wǔ）”規劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社（shè）會（huì）資本（běn）參與國家重大工程項目。在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。2022年（nián）新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業。鼓勵民間投（tóu）資以城市基礎設施等為重點（diǎn），通過（guò）綜合開發模式參（cān）與重點領（lǐng）域項目建設。

17.促進（jìn）平台經（jīng）濟規範健康發展。出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施，在防（fáng）止資本無序擴（kuò）張的前提下設立“紅綠（lǜ）燈”，維護市場競爭秩（zhì）序，以公平競爭促進（jìn）平（píng）台（tái）經濟規範健康發展。充分發揮平台（tái）經濟的穩就業作用，穩定（dìng）平台企業及其共生中（zhōng）小微企業的發展預期，以（yǐ）平台企業發展帶動中小微企業紓困。引導平台企業在疫情防（fáng）控中做好防疫物資和重要民生商品保供（gòng）“最後一公裏（lǐ）”的線上線下聯動。鼓勵平台企業加快人工智能、雲計算、區塊鏈（liàn）、操（cāo）作係統、處理器等領域（yù）技術研發突破。

18.穩定增加汽車（chē）、家電等（děng）大宗消費（fèi）。各地區不得新增（zēng）汽車限（xiàn）購措施，已實施限購的地（dì）區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限製，鼓勵實施城（chéng）區、郊區指標差異化政策。加快（kuài）出台推動汽車由（yóu）購買（mǎi）管理向使用管理轉變的政策文件。全麵取消二手車限遷政策，在全國範圍取消對符合國（guó）五排放標準小型非營運二手車的（de）遷入限製（zhì），完善二手車市場主體登記注冊（cè）、備案和車輛交易登記管理規（guī）定。支持汽（qì）車整車進口口岸地區開展（zhǎn）平行進口（kǒu）業務（wù），完善平行進口（kǒu）汽車環保信息公開製度。對皮卡車進城實施（shī）精細化管理，研究進一步放寬皮卡（kǎ）車進城限製。研究今年內對（duì）一（yī）定排量以下（xià）乘用車減征車輛購置稅的支持政策。優化新能源（yuán）汽車充電（diàn）樁（站）投資建設運營模式，逐步實現所有小區和經營性停車（chē）場充電設施全覆蓋，加快推進高速公路（lù）服務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設。鼓勵家電生產企業開展回收（shōu）目標（biāo）責（zé）任製行動，引導金融機構提升金融服務（wù）能力，更好滿足消費升級需求。

四、保（bǎo）糧食能源安全政策（5項）

19.健（jiàn）全完善糧食收益保障等政策。針對（duì）當前農資價（jià）格依然（rán）高企情況（kuàng），在前期已發放200億元農資補貼的基礎（chǔ）上，及時發放第二批100億元農資補貼，彌補成本上漲帶來（lái）的種糧收益下降。積極做好鉀肥進口工（gōng）作。完善最（zuì）低收購價（jià）執行預案，落實（shí）好2022年適（shì）當提高稻穀、小麥最低收購價水（shuǐ）平的政策要求，根據市場形勢及時啟（qǐ）動收購，保護農民種糧積極性。優（yōu）化種糧補貼政策，健全種糧農民補貼政策框架。

20.在確保安全清潔高效（xiào）利用的前提下有序釋放（fàng）煤（méi）炭優質產能。建（jiàn）立健（jiàn）全煤炭（tàn）產量激（jī）勵約束（shù）政（zhèng）策機製。依（yī）法依規加快保（bǎo）供煤礦手續辦理，在確保安全生產和生（shēng）態安全的前提下支持符（fú）合條件的露天和井工煤礦項目釋放產能。盡快（kuài）調（diào）整核增產能政策，支持具備安全生產條件的煤礦提高生產能力，加快煤礦優質產能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應安全。

21.抓緊（jǐn）推動實施（shī）一批能源項目。推動能源領域基本具備條件今年可開工的重（chóng）大項（xiàng）目盡快實施（shī）。積極穩妥推進金沙（shā）江龍盤等水電項目前期研（yán）究論證和（hé）設計優化工作。加快推動以（yǐ）沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的（de）大型風電光伏基（jī）地建設，近期抓緊啟動第二（èr）批項目，統籌安排大型風光電基地建設項（xiàng）目（mù）用地用林用草用（yòng）水（shuǐ），按程序核準和開工建（jiàn）設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點（diǎn）布局一（yī）批對（duì）電力係統安全（quán）保障作用強、對新能源規模化發展（zhǎn）促進（jìn）作用大、經濟（jì）指標相對優越的抽水蓄能電站（zhàn），加快（kuài）條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川（chuān）渝（yú）主網架交流工程，以（yǐ）及隴東至山東、金上至湖北（běi）直流（liú）工程等跨省（shěng）區電網項（xiàng）目規劃和前期工作。

22.提高煤炭儲備能力和水平。用好（hǎo）支（zhī）持煤炭清潔高（gāo）效利用專項再貸款和合格銀行貸款（kuǎn）。壓實地方儲備責任。

23.加（jiā）強原油等能源資源（yuán）儲備能力。謀劃儲備項（xiàng）目並盡早開工。推進政（zhèng）府儲備（bèi）項目建設，已建成項目盡快具備儲備能力（lì）。

五、保產業鏈供應鏈（liàn）穩定政策（7項）

24.降低市場主（zhǔ）體用水用電用網等成本。全麵落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的（de）小微企業和個體工商戶（hù）用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，並可根據當地實際進一步延長（zhǎng），緩繳期間免收欠費滯納金。指導地方對中小（xiǎo）微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規範城鎮供水供電（diàn）供氣（qì）供暖等（děng）行業收費，取消（xiāo）不合理收費，規範政府定價和經營者（zhě）價格收費（fèi）行為，對保留的收費項目實行清單製管理。2022年中小微企業寬帶和專（zhuān）線（xiàn）平均資費再降10%。在招投標領域（yù）全麵推行保函（保險）替代現金繳納投標、履（lǚ）約、工程質量等保（bǎo）證（zhèng）金，鼓（gǔ）勵招（zhāo）標人對中小微企業投標（biāo）人免除投標擔保。

25.推動階段性減免市（shì）場主體（tǐ）房屋租金。2022年對服務業小微企業和個（gè）體工商戶承租國有房（fáng）屋減免3—6個月租金；出租人減免租金的可按規（guī）定減免當年房產稅（shuì）、城鎮土地使（shǐ）用稅，並引導國有銀行對減免（miǎn）租金的出租人視需要給予優惠利率（lǜ）質押貸款等支持。非（fēi）國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優惠。鼓勵和引導各地區結合（hé）自身實際，拿出更多務（wù）實管用舉措推動（dòng）減免（miǎn）市場主體房屋租金。

26.加大對（duì）民航等受（shòu）疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。在用好（hǎo）支持煤炭清潔高效利用（yòng）、交通（tōng）物（wù）流、科技（jì）創新、普惠養老等專項再貸款的同時，增加（jiā）民航應急貸（dài）款額度（dù）1500億元，並適當擴（kuò）大支持範圍，支持困難航空企業渡過難關。支持航空業發行2000億（yì）元債券。統籌考慮民航基礎（chǔ）設施建設（shè）需求等因（yīn）素，研究解決資金短缺等問題；同時，研究提出向有關航空企業注資的具體方案（àn）。有序增加國際客運（yùn）航班（bān）數量，為便利（lì）中（zhōng）外人員往來和對（duì）外經（jīng）貿交流合作創（chuàng）造條件。鼓勵銀行向文化旅遊、餐飲住宿等其他受疫情（qíng）影（yǐng）響較大行業企業發放貸款。

27.優（yōu）化企業（yè）複工達產政策。疫（yì）情中高風（fēng）險地區要建立完善運行保障企（qǐ）業、防（fáng）疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業（yè）鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”中小企業等重點企業複工達產“白名單”製度，及（jí）時總結推（tuī）廣“點對點”運輸、不見麵交接、綠色通道等經驗做法，細化實化服務（wù）“白名（míng）單”企業措施，推動（dòng）部省聯動和區域互認，協同推動產業鏈供應鏈（liàn）企業複工達（dá）產。積極引導各地區落實屬地責任，在發生疫（yì）情時鼓勵具備條件的企業進（jìn）行閉環生產，保障其穩定（dìng）生產，原則上不要求停產（chǎn）；企業所在地政府要做好疫情（qíng）防控指導，加強企業員工返崗（gǎng）、物流保障、上下遊銜（xián）接等方麵服務，盡量（liàng）減少（shǎo）疫情（qíng）對企業正常（cháng）生產經營的影響。

28.完善交通物流保通保暢政策。全麵取消對來（lái）自疫情低（dī）風險地區貨運車（chē）輛的防疫通行限製，著力（lì）打通製造業物流瓶頸（jǐng），加快產成（chéng）品庫存周（zhōu）轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速（sù）公路、普通公路、航道船（chuán）閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路（lù），不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車（chē）站和（hé）民用運輸機場（chǎng）。嚴禁（jìn）限製（zhì）疫情低風險地（dì）區人員正常流動。對來自或進出疫情中（zhōng）高風險地區所在地市的貨（huò）運（yùn）車輛，落實“即采即走即追”製度。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢（jiǎn）測點進行核酸檢測和抗原檢測，當地政府視同（tóng）本地居民納入檢測範圍、享受同（tóng）等政策，所需費用由地方財政予以保障。

29.統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。加快寧波舟山大宗商品儲（chǔ）運基地建設，開展（zhǎn）大宗商品儲運基地整體布局規（guī）劃（huá）研究。2022年，中央財政安（ān）排50億元左右，擇優（yōu）支持全國性重點（diǎn）樞紐城市（shì），提升樞紐的貨物集散（sàn）、倉儲（chǔ）、中轉運輸、應急保障能力，引導加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運（yùn）成本。2022年，中央財政在服務業發展資（zī）金中安排約25億元（yuán）支持加快農產品供應鏈體係建設，安排約38億元支持實施縣域商業（yè）建設行動。加快1000億元交通物流專項再貸（dài）款（kuǎn）政策落地，支持交通物流等（děng）企業融（róng）資，加大結構性貨（huò）幣政策工具（jù）對穩定供應鏈的支持。在農產品主產區和特色農產品優勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮（xiān）設施，推動建設一批產銷冷鏈集配中（zhōng）心。

30.加快推進重大外資項目（mù）積（jī）極吸引外商投資。在已納入工作專班、開辟（pì）綠色（sè）通道推進的重大外資（zī）項目基礎上，充分發揮重大外資項目牽引帶動作（zuò）用，盡（jìn）快論證啟動（dòng）投資數額大、帶動作用強、產業鏈上下遊覆（fù）蓋麵廣的重大外資項目。加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進製造、科（kē）技創新等領域以及中西部和東北地區，支持外商投資設立高新技術研發中心等。進（jìn）一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展（zhǎn）外債便利化額度試點。建立完善與在華外（wài）國商協會、外（wài）資企業常態化交流機製，積極解決外資企業在華（huá）營商便利等問題，進一步穩住和擴大外商投資。

六、保基本民生（shēng）政策（3項）

31.實施住房公積金階段性支持政策（cè）。受疫情（qíng）影響的企業，可按規（guī）定申請緩繳住（zhù）房（fáng）公積金（jīn），到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩（huǎn）繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房（fáng）公（gōng）積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區可根據（jù）本地（dì）實際（jì）情況，提高住房公（gōng）積金租房提取額（é）度，更好滿足實際需要。

32.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業（yè）支持政策。加強對吸納農業轉移人口較多區域、行業的財政和金融支持，中央財政農業轉移人口市民化獎勵資（zī）金安排400億元，推動健全常住地提（tí）供基本公（gōng）共服務製度，將符合條（tiáo）件的新市民納入創業擔（dān）保貸款扶持範圍。依據（jù）國土空（kōng）間規劃和上一年度進城落戶人口數量（liàng），合理安排各類城鎮（zhèn）年度新增建設用地規模。拓寬農村（cūn）勞動力就地就（jiù）近就業渠道。重大工程建設、以工代賑項目優先吸納農村勞動力。

33.完善社會民生兜底保障措施。指導各地落實好社會救助和保（bǎo）障（zhàng）標準與（yǔ）物價上（shàng）漲掛鉤聯動機製，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。用好中央財（cái）政下撥的1547億元救助補助資金，壓實（shí）地方政府（fǔ）責任，通過財政資金直達機製，及（jí）時足額發放到需要幫扶救助（zhù）的群眾手中。做好受災人員生活救助，精準做好需要救助保障（zhàng）的困難群體幫扶（fú）工作，對臨時生（shēng）活（huó）困難群（qún）眾給予有針對性幫（bāng）扶。針對（duì）當前部分地區因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群（qún）眾基本生活，做好米麵油、蔬菜、肉蛋奶等（děng）生活物資保供穩價工作。統籌發展和安全，抓好安全生產責任落實（shí），深入開展安（ān）全大檢查，嚴防交通（tōng）、建築、煤礦、燃氣（qì）等方麵安全事故，開展（zhǎn）自建房安全（quán）專項（xiàng）整治，切實保障人民群眾生（shēng）命財產安全。

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