9月5日，工信部、財政部聯合發布《電（diàn）子信息製（zhì）造業2023—2024年穩（wěn）增長行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，2023—2024年計算機、通信和其他電子設備（bèi）製造（zào）業增加值平均增速5%左右，電子信息製造業規模以上企業營業收入突破24萬億元。2024年，太陽能電池產（chǎn）量超過450吉瓦。

《方案》明確（què），促進綠色製造（zào）和智能化升級。鼓勵建設（shè）電子信息製造業（yè）綠（lǜ）色工廠，按照《電子（zǐ）信息製造（zào）業綠色工廠評價導則》開展綠色工廠評價，推進產業資源利用循環化，大力開發推廣具備能源高效利用、汙染減量化、廢棄物資（zī）源化利用和（hé）無害化處（chù）理等功能的工藝技術和設備。麵（miàn）向碳達峰碳中和，推動光伏產業智（zhì）能轉型升級，支持智能光伏關鍵技（jì）術突破（pò）、產品創新應用、公共服務平台建設。

《方案》強調，貫（guàn）徹落實“一帶一路”倡議，利用光伏、鋰電等產業外（wài）向型（xíng）發（fā）展優勢和全球能源革命機遇，開展雙邊及多邊交流，推動國際產能（néng）和應用合作進程（chéng）。

《方案》指出，深化供給側結構性改革，提升行業供（gòng）給水平。推動能源電子產業創新發展，實施《關於推動能（néng）源電子產業（yè）發展的指導意見》，加快太陽（yáng）能光伏、新型儲能（néng）產品、重點終端應用、關鍵信息（xī）技術融合創新發展。

《方案（àn）》明確，全麵提升供給能力（lì）。統籌資源加大（dà）鋰電、鈉電、儲（chǔ）能等產業支持力度（dù），加快關鍵材料（liào）設備、工藝薄弱環節突破，保障高質量鋰電、儲能產品供給。

《方案》強調，提升產業（yè）鏈現代（dài）化水平。促進光伏、鋰電產業鏈上下遊加強對接、協同（tóng）發展，建設統一大市場。

以（yǐ）下為原文（wén）

關於印發電子信（xìn）息製造業2023—2024年（nián）穩增長行動方案的通（tōng）知

工信部聯電子〔2023〕132號

各省、自治區、直轄市及計（jì）劃單列市、新（xīn）疆生產建設（shè）兵團工業和信息化主管部門、財政廳（tīng）（局）：

現將《電子信（xìn）息製造業2023—2024年（nián）穩（wěn）增長行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

工業和信息化部

財政部

2023年8月10日

電子（zǐ）信息製造業2023—2024年穩增長行動方案

電子（zǐ）信息製造業是國民經濟的戰略性、基礎性、先導（dǎo）性產業，規模（mó）總量大、產業鏈條長、涉及領（lǐng）域（yù）廣，是穩（wěn）定工業經濟增長（zhǎng）、維護（hù）國家政治經濟安全的重要領域。為貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，更好發揮電子信息製造（zào）業在工（gōng）業行業中的支（zhī）撐、引領、賦能作用，助力實現工（gōng）業經濟發展（zhǎn）主要預（yù）期目標，特（tè）製定本方案，實施期限為2023—2024年。本方案所指電子信息製造業包含計（jì）算機、通信和其他電子設備製造業以及鋰離子電池、光（guāng）伏及元器（qì）件製造等相關（guān）領域。

一、總體要求

（一（yī））指導思想

以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導（dǎo），完整、準確、全麵貫徹新發展（zhǎn）理念，堅持擴大內（nèi）需戰略同深化供給側結（jié）構性改革（gé）有機結合，強化問題導向、目標導向、結果導向，提升產業鏈供（gòng）應鏈（liàn）韌性和安全水平，保持電子信息製造業經濟運行在合理區間，為工業經濟穩增長提供有力（lì）支撐。

（二）基本原則（zé）

堅持有為政府（fǔ）與有效市場相結合。充分發揮市場（chǎng）對資源配置的決定性（xìng）作用（yòng），激發電子信息企業活力。更好發揮（huī）政府作用，將市場機製和舉國體製優勢結合，形成市場作（zuò）用和政府作用有（yǒu）機統（tǒng）一、相互補充、相互協調、相互（hù）促進的格局。

堅持有效供給與（yǔ）擴大需求相結合。統籌擴大內需同深化供給側（cè）結構性改革，著力釋放國（guó）內市場需求，合理引導產業資金流向，提（tí）高資源配置（zhì）和利用效率，不斷提升電子信息產品供給質（zhì）量水平，滿足人民（mín）對美好生活向往。

堅持繼承鞏固與創新發展相結合。優化產（chǎn）業政策（cè）環境，鞏固已（yǐ）有產（chǎn）業規模，推進產業（yè）國（guó）內梯度轉移，穩（wěn）住外貿基本盤。深入實施創新驅動發展戰略，培育壯大新興領域熱點，推動產業高端（duān）化智能化（huà）綠色化發展。

堅持（chí）立足自身與國際合作相結合。統籌國內和（hé）國際兩個循（xún）環，以更高（gāo）水平的開放深度嵌入全球電子信息製造業分工體係，保持對全球企業、資源的強大吸引力。立足自身（shēn）資源，加強基礎前瞻（zhān）領域技術（shù）研究，推動產業高質量發展。

二、主要目標

2023—2024年（nián）計算機、通（tōng）信和（hé）其他電子設備製造業增加值平均增速5%左右，電子信（xìn）息製造業規模以上企業營業收入突破24萬億元。2024年，我國手機市（shì）場（chǎng）5G手機出貨（huò）量占比超過85%，75英寸及以上彩色（sè）電視（shì）機市場份額超（chāo）過25%，太陽能電池產量（liàng）超過450吉瓦（wǎ），高端產品供給能力進一步提升，新增長點不斷湧現；產業（yè）結構持續優化，產業集群建設不斷推進，形成上下遊貫通發展、協同互促的（de）良好局（jú）麵。

三、工（gōng）作舉措

（一）堅定實施擴大內（nèi）需戰略，激發市場潛力

1.促進傳統領域消費升級。依托技術和產品形態創新提振手機、電腦、電視等傳（chuán）統電子消費，不斷釋放國內市場需（xū）求（qiú）。推動手機品牌高端化升（shēng）級，培（péi）育壯大折疊屏手機產業生態（tài），從優化成本、改善技術、加（jiā）大適配（pèi）等角度促進折疊屏手機生態成熟。以智能（néng）化、信息化手段服（fú）務全民（mín）體育健身需（xū）求，宣傳推廣智能體（tǐ）育典（diǎn）型案例。積極應對（duì）人口老齡化加（jiā）速問題，做好智慧健（jiàn）康養老產業發展引導規範工作，發布智慧健康養（yǎng）老產品和服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示範，持續提高（gāo）試點示範工作規範化體係化水平。

2.培（péi）育壯大新增長點。

虛（xū）擬現實。落實《虛擬現實與行業應用融合（hé）發展行動計劃（2022—2026年）》，緊抓戰略（luè）窗口期，提升虛擬現實產業核心技術創新能力（lì），推動虛擬（nǐ）現實智能終端產品不斷豐富。深化虛擬（nǐ）現實與工業生產、文（wén）化旅遊、融合（hé）媒體等行業領域有機融合，開展（zhǎn）虛擬現實典型（xíng）應（yīng）用（yòng）案例征集和產業對接活動，推動（dòng）虛擬現實產業走深走實。

視聽產業。研究製定新一輪支持視（shì）聽（tīng）產業發展的接續政策（cè），加快培（péi）育視聽消費新增（zēng）長點（diǎn），促（cù）進車載視聽、商用顯示等新興（xìng）領域高質量（liàng）發展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端顯示整機產品消費（fèi）需求，引（yǐn）領彩（cǎi）色電視機新型技術發（fā）展，提升盈利水平。

先進計算。推動先進計算產業（yè）發展和行業（yè）應用，開（kāi）展先進計算在工（gōng）業、城市管理（lǐ）等領（lǐng）域應用案例征集和應用對接，舉辦先進計算技術創新（xīn）大（dà）賽等活動，加快先進技術和產品落（luò）地應用。鼓勵加大數據基礎設施（shī）和人工智能基礎設施建設，滿足人工（gōng）智能、大模型應用需求。

北鬥應用。落實《關於大眾消費領域北鬥推廣（guǎng）應用的若幹意見》，增強北鬥產業（yè）供給能力，打造大眾消費領（lǐng）域北鬥應用示範場景，提高北鬥應用普及率，推動北鬥產業化、市場化、規模（mó）化發展。

新型顯示。麵向新型智能（néng）終端、文化、旅遊、景觀、商顯等領域，推動（dòng）AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等擴大應用，支持液晶麵板、電子紙等加（jiā）快無（wú）紙化替代應（yīng）用。

智能光伏。深入實施《智能光（guāng）伏產（chǎn）業創新發展行動計劃（2021—2025年）》，推動“智能光伏+儲能”在工業、農業、建築、交通及新能源汽車等（děng）領域創新應用，發（fā）布第（dì）四批智能光伏試點示範名單。

（二）加（jiā）大投資改造力度（dù），推動高端化綠色化智能化發展（zhǎn）

1.支持重大項目（mù）建設（shè）。充分調動各類基金和社會資（zī）本積極性，進一步（bù）拓展有（yǒu）效投（tóu）資空間，有序推動集成電路、新（xīn）型顯示、通訊設備、智能硬件（jiàn）、鋰離子電池等重點領（lǐng）域重大（dà）項目開工建設（shè），加強能（néng）源資源、用工用（yòng）地等生產要素保障（zhàng），積極（jí）吸引各方資源（yuán），提（tí）升有效產能（néng）供給能（néng）力，力爭早投產、早見效，帶動全（quán）行業投資穩步增長。

2.推動產（chǎn）業逆周期升級改造。加快產業轉型升級向高質量發展（zhǎn）邁（mài）進，鼓勵企業開展逆周期投資，增強產業競（jìng）爭力（lì）。支持企業加快產線技術改（gǎi）造（zào）升級力度，依法依規淘汰落後產能，提升中高（gāo）端產品比重。

3.促進綠色製造和智能（néng）化升級。鼓勵建設電（diàn）子（zǐ）信息製造業綠色工廠，按照《電（diàn）子信息製造業（yè）綠色工廠評價（jià）導（dǎo）則》開展綠色工（gōng）廠評價，推進產業資源利用循環化，大力開發推廣具備能源高效利用、汙染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處（chù）理等功能的工藝技術和設備。麵向碳達峰碳中和，推動光伏產業智（zhì）能（néng）轉（zhuǎn）型升級，支持智能光伏關鍵技（jì）術突破、產品創新應用、公共服（fú）務平台建設。推動LED產業升級發展，促進健康照明產品等擴大應用。

（三）穩住外貿基本盤，提升行業開放合作水平

1.穩定出口市場。引導電子整（zhěng）機行業優（yōu）化出口產品結構，提升高附加值產品出（chū）口比例，打造品牌國際（jì）競爭力。鼓勵支持企業積極參加國際展覽展示活動（dòng），引導企（qǐ）業抓住數字（zì）貿易機遇，持續推動出口（kǒu）企業開展跨境電商（shāng）業務，深挖線上線下（xià）國際市場潛力。會同有關部門和重點省市助力企業用足出口（kǒu）退稅政策（cè），提高進（jìn）出境物流效率，推動物流要素高效整合。

2.積極開展國際交流（liú）合作。堅持擴大開放、合作共贏，持續優（yōu）化外資營商環境，鼓（gǔ）勵外資企業在我國擴大電子信息領域投資。在（zài）集成電路、新型顯示、智慧健康（kāng）養老、超高清視頻、北鬥應用等領域建立（lì）與有關（guān）國家（地區）間常態化（huà）交流合（hé）作機製。貫徹落實“一帶一路”倡議，利用（yòng）光（guāng）伏、鋰電等產業外向型（xíng）發展優勢和全球（qiú）能（néng）源（yuán）革命機遇（yù），開展（zhǎn）雙邊及多邊交流，推動（dòng）國際產能和應用合作進程。

（四）深（shēn）化供（gòng）給側結構性改革（gé），提升（shēng）行（háng）業供給水平

1.提升創（chuàng）新發展水平。加快信息技術領（lǐng）域關鍵核心技術創新和（hé）迭代應用，加強Micro-LED、印刷顯示（shì）等前瞻性產業布局。麵向（xiàng）個人計算、新型顯示、VR/AR、5G通信、智能網聯（lián）汽車等重點領（lǐng）域，推動電子材料、電子專用設備和電子測量儀器技術（shù）攻關，研究建立電子（zǐ）材（cái）料產業創新公共服務平台，發揮好（hǎo）集成電路材料生產應用（yòng）示範平台、國（guó）家新材料測試評價平台電子材料行業中心等（děng）公共服務功能。推動能源電子產業創（chuàng）新發展，實施《關於推動能源電子產業發展的指導意（yì）見》，加（jiā）快太陽（yáng）能光伏、新型儲能產品、重點終端應用、關（guān）鍵信息技術融合（hé）創新發展。

2.全麵提升供給（gěi）能力。落實《新（xīn）時期促進集成電路產業（yè）和軟件產業高質量（liàng）發展的若幹政策》及各項細則，落實（shí）集（jí）成電路（lù）企業增值稅加計抵減政策，協調解決企業在享受優惠政策中（zhōng）的問（wèn）題。著力提升芯片（piàn）供給能力，積極協調芯片企業與應用（yòng）企業的對接交流。麵向數字經濟（jì）等發展需求，優化集成電路、新型顯示（shì）等產業布（bù）局並（bìng）提升高端供給水平，增強材料、設備及零配件等配套（tào）能力。統籌資源加大鋰電、鈉電、儲能等產業支持力度（dù），加快關鍵材（cái）料設備、工藝薄（báo）弱環節突破，保障高質量鋰電（diàn）、儲能產品供給。

（五（wǔ））保持產業鏈供應鏈順暢，打造協同發展產業生態體係

1.提升產業鏈現代化水平。聚焦集成電路、新型顯示、服務器、光伏等領域，推（tuī）動短板產業補鏈、優（yōu）勢產業延鏈、傳統產業（yè）升鏈、新興產業建鏈（liàn），促進產（chǎn）業（yè）鏈上中下遊融通創新、貫通發展，全麵提升（shēng）產業鏈供應鏈穩定性（xìng）。落（luò）實《關於促（cù）進光伏產（chǎn）業鏈供應鏈協同發展的通知》《關於做好鋰離子電池產業鏈供應鏈協同穩（wěn）定發展工作的通知（zhī）》，促進光伏、鋰電產（chǎn）業鏈（liàn）上下遊加強對接、協同發展，建（jiàn）設統一大市場。

2.推（tuī）動大中小企業融通發（fā）展。支（zhī）持龍（lóng）頭企業做大做（zuò）強，持續發揮引領（lǐng）支撐效應。鼓勵龍頭骨幹企業圍繞主營（yíng）業務方向，與創新（xīn）型中小（xiǎo）微企業、高等院校、科研機（jī）構和各類創客（kè）群體有機結合（hé）、形成規模。圍繞產業（yè）上下遊及存在共性技術的相關領域，培育（yù）和吸引一批專注（zhù）細（xì）分市場、豐富產業鏈體係的優勢企業（yè）。進一步加快培（péi）育電子信息製造業（yè）專精特新（xīn）“小（xiǎo）巨人（rén）”企業、製造業單項冠軍企業和中小（xiǎo）企業特色產業集（jí）群，鼓勵地方對符（fú）合條件的企業和集群給予支持。

3.優（yōu）化產業布局。發揮“鏈主”企業作用（yòng），優化產業鏈資源（yuán）配置（zhì），培（péi）育一批有國際競爭力的先進製造業集群。鼓勵產業優（yōu）化（huà）重組，合理（lǐ）開展企（qǐ）業（yè）並購重組（zǔ）、海外並購等，推動市場有（yǒu）序競爭（zhēng）。支持優勢電（diàn）子整機製造地區（qū）建立重點電子整機及上遊供應鏈企業名單（dān），做好服務（wù）保障（zhàng）工作。落實《關於促進製造業有序轉移的指導意見》和《製造業轉移發展指導目錄（2022年（nián）本）》，通過舉辦1+N產業轉移對接活動，鼓勵企業優先向中西部地區梯（tī）次轉移。

（六）優化完善產業政策（cè）環境，促進（jìn）產業經濟平穩運行

1.推動（dòng）標準製修訂工作。持續做好電子信息技術標準工作（zuò），強化先進技術（shù）和標準融（róng）合，以高標準助力高技術創新。梳（shū）理基礎電子元器件、半導體器件、光電子器件、電子材料、新（xīn）型顯示、集（jí）成電路、智慧家庭、虛（xū）擬現實等標準體係，加（jiā）快重點標準製定和已發布標準落地實施。加強（qiáng）《電（diàn）能存儲係統用鋰蓄電池組安全要求》等（děng）強製性標準宣貫（guàn）實（shí）施。優化智能電（diàn）視用戶（hù）收（shōu）視體驗相關標準製定。深度參與全球電子（zǐ）信息領域標準化（huà）活動，推動中國標準“走出去”。

2.加（jiā）大財政（zhèng）金融支持力度。落實高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除、股權（quán）獎勵遞延納（nà）稅等政策（cè），減（jiǎn）輕企業負擔（dān），激勵企業加（jiā）大研發投（tóu）入。用好首台（套）、首批次政策，推動電子裝（zhuāng）備、電子材料示範應用（yòng）。引導社會（huì）資本加大對電子信息製造業投入，支持符合條件的（de）企業用（yòng）好在境（jìng）內外（wài）上市融資、發行（háng）各類債券等融資工具。推（tuī）動各地高質量建設區域性股權市場（chǎng）“專精（jīng）特新”專板，提升多層次資本市場服務專（zhuān）精特新中小企業（yè）水平。組織各地開展（zhǎn）“一鏈一策（cè）一批”中小微企業（yè）融資促進行動，製定（dìng）精準匹配鏈上中小微企業融資需求的係統性解決方案。

3.強化科技人才支撐。緊跟信息技術發展前沿，支持建立（lì）產學密切結合的（de）專業技能人才培養模式，鼓勵企業與高校開展訂（dìng）單式人才培養、現代學徒製試點計劃。加快自主（zhǔ）培（péi）養人才隊伍，支持重點（diǎn）高（gāo）校開展“集成電（diàn）路科學與工程”一級學科和集成（chéng）電路學院建設，擴大招生和專項培養規模。營造促進人才（cái）發展的（de）良（liáng）好環境，搭建企業家、各類專業人才交流平台（tái），營造人才吸引及留駐的良好氛圍。四、保障措施

（一）加強組織保障。各地有關部門要（yào）結合實際，完善有關政策配套措施（shī），穩住重點領域、重點企業發展，構建各具特色、優勢互補的（de）行業增長引擎，力爭達（dá）到預期目標。各地工業和信息化主管部門、有關全國性行業協會於每年11月底分別報送本地區、本行業穩增（zēng）長（zhǎng）工作措施進展情況。

（二）完（wán）善統籌協調。各有關（guān）行業協會、學會、商會等行業（yè）組織要積極（jí）搭（dā）建交流展示平台，定期發（fā）布行業運行（háng）情況，及時反映並幫助企業紓困解難。各有關高校、科研院（yuàn）所要及時研判國內外形（xíng）勢對本行業本（běn）領域的影響，強化預期管理，共同為電子信息製造（zào）業穩增長工作建言獻策、出力出智。

（三）強（qiáng）化運行（háng）調度（dù）。建（jiàn）立電（diàn）子信息製造業重點省市、行業協會運行調（diào）度（dù）機（jī）製，加強重點地區、重要領（lǐng）域、主（zhǔ）要企業運行監測（cè）。每季度組織召開行業運行座談會，對苗頭（tóu）性、傾向性、潛在性問題進行預警分析，做好政策儲備。每季度開展穩增長專題調研，動態掌握行業發展趨勢，協（xié）調解決實（shí）際（jì）困難。及時推廣地方經驗做法。

（四）營造良好氛圍（wéi）。開展多種形式宣講（jiǎng）培訓和政策（cè）解讀。利用世界超高（gāo）清視（shì）頻產業發展大會、世界集成（chéng）電路大會、世界顯示（shì）產業大會（huì）、世界計算大會、世界VR產業大會等國際（jì）性（xìng）會議契機，加強產學研用深入交流，凝聚行業（yè）發展共識，形成共同推動行（háng）業發展良好氛圍。

來源（yuán）：工信微報