國家發展改革委辦公廳 商務部辦公廳

國家郵政局辦公室關於組織開展可循環快遞包裝

規模化應用試點的通知

 據國家發改委官網消息，為探索符合我國國情和（hé）電子商務、快遞業發展特點的可循環快遞包裝規模化（huà）應用模式，推進可循環快遞包裝規模化應（yīng）用（yòng），國家發展改革委、商務部和國家郵政局聯合（hé）發布《組織開（kāi）展（zhǎn）可循（xún）環快遞包裝規模化應用試點的通知》。

開展試點的主要（yào）目標為：探索形成（chéng）一批可複製、可推（tuī）廣、可（kě）持續的可循環快遞包裝（zhuāng）規模（mó）化應用模式。推廣一批使用方便、成本較低、綠色（sè）低碳的（de）可循環（huán）快遞包裝產品。推動解決可循環快遞包裝應用成本高、回收調撥運營難、個（gè）人消費者使用意願（yuàn）不高、包（bāo）裝與物流狀態數據鏈接不暢、產品標準化低等問題。促進可循環快（kuài）遞包裝使用規模和比例明（míng）顯提升，使用範圍逐（zhú）步擴大，投放和回收基礎設施不（bú）斷完善（shàn），回收方式更加豐富（fù）有效，調撥運營網絡基本健全。

開展試（shì）點時間為（wéi）：2022年1月至2023年12月。

通知全文如下：

國（guó）家發展改革委辦公廳 商務部（bù）辦公廳 

國家郵政局辦公室關於（yú）組（zǔ）織開展可循環（huán）快遞包裝

規模化應用試點的通知

發改辦（bàn）環資〔2021〕963號

各省、自治區、直轄市發展改（gǎi）革委、商務主管部門、郵政管理（lǐ）局，中國郵政集團有（yǒu）限公司：
  為落（luò）實《關於（yú）加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》《“十四（sì）五”循環經濟發展規劃》有關部署要求，探索符合我國國情和電子（zǐ）商務、快遞業發展特點的（de）可循環快遞包裝規模化應（yīng）用（yòng）模式，推進可循環快遞包裝規模化應用，國家（jiā）發展改革委、商務部和（hé）國家郵政局決定組織開展可循環快遞包裝規模化應用試（shì）點。現將有關事項通知（zhī）如下： 
  一、總體思路
  以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為（wéi）指導（dǎo），全麵（miàn）貫徹黨的十九大和十九屆二（èr）中、三中、四中、五中（zhōng）、六中全會（huì）精神，深入貫徹習近平生（shēng）態文明思想，立足新發展階段，完整（zhěng）、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展（zhǎn）格局，推（tuī）動（dòng）高質量發展，堅持問題導向，實事求是、有序推進，通過開展（zhǎn）可循環快遞包裝規模化應用試點，探索解決製約可循環快遞包裝規模化應用的難點堵點，培育循環（huán）模式，提（tí）升應用規模，降低使用成本，加快促（cù）進快遞包裝綠色轉型（xíng）。
  二、試點目標
  通過開展試點，探索形（xíng）成一批（pī）可（kě）複製、可推廣、可持（chí）續的可循環快遞包裝（zhuāng）規模化應用（yòng）模（mó）式。推廣一（yī）批使用方便、成（chéng）本較低、綠色低碳的可循環快遞包裝產品。推動解決可循環快遞包裝應（yīng）用成本高、回收調撥運營難、個人消費（fèi）者使用意願不高、包裝與物流狀態數據鏈接不暢、產品標準化低等問題。促進可循（xún）環快遞包裝使用規模和比例明顯提升，使用範（fàn）圍逐步擴大，投放和回收基礎（chǔ）設施不斷完善（shàn），回收方式更加豐富有效，調撥運營網絡基本健全。
  三、試點時間、主體和範圍
  （一）試點時間（jiān）。2022年1月至2023年（nián）12月。
  （二（èr））試點主體。以寄（jì）遞企業為主體，發揮寄遞企業在可循環快（kuài）遞包裝規模化應用過程中的關（guān）鍵紐帶作用，聯合上（shàng）下遊相關方共同開展試（shì）點。寄遞企業可以單獨申報，也（yě）可以聯合電商企業、可循環包裝（zhuāng）企業等相關方共同申報。
  （三）試（shì）點範（fàn）圍。以企業到個人消（xiāo）費者以及個人消費者之間的郵件快件規模化應用可循環包裝（zhuāng）為主，優先選擇品類適宜且業務量較大的快遞路線或城市（區（qū）域）開展。
  四、試點主要（yào）內容
  （一）提升可循環快遞包裝產品綠色設計和標準化水平。試點企業結合相（xiàng）關應用場景和商品種類，設計、推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的（de）可循環快遞包裝產品。聯合行業上下遊企業和其他寄遞企業，研（yán）究使用統（tǒng）一的可循環快遞包裝編碼和規格型號，提升（shēng）可循環快遞包裝（zhuāng）產品標準化應用水平（píng）。
  （二）培育可循環快遞包（bāo）裝（zhuāng）可持續使用機（jī）製。試點企業係統梳理寄遞業務結構和流量（liàng）流向，聯合上（shàng）遊企業和可循環包裝企（qǐ）業（yè），多場景、多路徑、多品類探索培育可循環快遞包裝應用模式。聯合電商企業和可循環包裝企業，探索個人消費者可循環快遞包裝應用場景和模（mó）式，推動（dòng）協（xié）議電（diàn）商用戶引（yǐn）導消費者選用可循環快遞包裝（zhuāng）。聯（lián）合（hé）電商企業、連鎖商超，推動在生鮮配送、散貨物流等場景中推廣應用可循環可折疊快（kuài）遞包裝（zhuāng）、可循（xún）環配送箱、可複用冷藏（cáng）式快遞箱，減少一次性塑料泡沫箱等的使（shǐ）用。
  （三）發揮電商平台可（kě）循環包（bāo）裝推（tuī）廣應用作（zuò）用。電（diàn）商平台企業通過轉發名錄等方式，引（yǐn）導（dǎo）平台內（nèi）企業積極使用經過綠色認證的可循環快遞包裝產品。與試點寄遞企業建立相關信息對接機（jī）製，針對試點線路或試點區域的消費者，在訂單（dān）生成頁麵提示消費者選擇使用可循環快遞包裝，明示可循環快（kuài）遞包裝價格、使用規則、回收方式等事項。建立積分獎勵、綠色信用等機製，積極引導消費者、相關生產商使用可循環快遞包裝。
  （四）完善可循環快（kuài）遞包裝基礎設施（shī）。試點企業聯合行業上下遊和（hé）其他寄遞企業，探索建立行業共享共用的（de）可循環快（kuài）遞包裝基礎設施。充分運（yùn）用現有郵政網點、快遞網（wǎng）點、快遞櫃、驛站等資源，投放可循環（huán）快遞包裝和回收設施。聯合電商企業、可循環包裝企（qǐ）業、商業機構、物業服務企業等，合作設立（lì）快遞（dì）共配終端、可循環（huán）快遞包裝協議回收（shōu）點。
  （五）創新可循環快遞包裝回收模式（shì）。試點企（qǐ）業豐富可循環快遞包裝末端（duān）回收方式，鼓勵第三方企業、快遞員參與回（huí）收，推動智能快件箱增設包裝回收功能。聯合電商企業，探索嚐試積分獎勵製、押金（jīn）製、承諾製等激勵約（yuē）束（shù）機（jī）製，引導個（gè）人消費者自主返還可循環快遞包裝。
  （六）健全可循環快遞包裝調撥運營網絡。試點企業統籌當（dāng）地分撥中心、倉儲場地等現有（yǒu）資源，聯合可循環包裝企業（yè）、電商企業（yè）合理謀劃建設可循環快遞包裝清洗、調撥場地，確保試點範圍內可循環快遞（dì）包（bāo）裝高效循環流轉使用。試（shì）點企業聯合電商企業和可循環包裝企業建立合理的（de）成本（běn）分擔機製。做好新冠肺炎疫情常態化防（fáng）控下可循環快遞包裝消殺工作。強化技術創新應用，采取逆向物流、聯合第三方企業運營等方式，同步監控可循環快遞（dì）包裝狀態和物流狀態，暢通信息對（duì）接和數據轉換，實現可循（xún）環快遞包裝流向的全鏈條實時（shí）監控，提升循環率和周轉效率。
  五、工作程序
  （一）組織試（shì）點申報。各寄（jì）遞企業（yè）根據本通知要求（qiú），結合企業實（shí）際，基於可循環快遞包裝應用現狀和問題，獨自或聯合相關方（fāng）企（qǐ）業編製《可循環快（kuài）遞包裝規模化應用試點工作方案》（以下簡稱《方案》），明（míng）確試點內容（包括範圍、區域、品類、場景、模式（shì）等）、工作機製和（hé）保障措施等，將《方案》報本企業總部所在地省級郵政（zhèng）管理部門、發展改革部門和商務（wù）主管部門。省級郵政管理部門會同（tóng）發展（zhǎn）改革部門和商務主管部門對企業申報材料進行初審後，於（yú）2022年1月20日（rì）前將企業（yè）申（shēn）報材料聯合上報國家郵政局、國（guó）家發（fā）展改革委和商務部。
  （二）確定試（shì）點企業。國家郵（yóu）政局會同國家發展改革委和商務部組織有關專家對《方案》進（jìn）行評估，初步確定（dìng）試點企業，並組織征求（qiú）《方案》中涉及到的（de）地方政府和有關部門意見（jiàn）。試點企業按照有關意見，對《方案（àn）》進行修改完善後報送國家郵政局、國家（jiā）發展改革委和商務部。國家郵政局、國家（jiā）發展改革委和商（shāng）務部按程序批複《方案》，公布試點企業名單，並對試點（diǎn）企業進行授牌。
  （三（sān））組織試點實施。試點企業（yè）按照批複的《方案》精心組織開展（zhǎn）試點工作。試點過（guò）程中出現的困難（nán）和（hé）問題及時向國家（jiā）郵政局、國家發展改革委（wěi）和商務部反饋，國家郵政局、國家（jiā）發展改革委和商務部將聯合有關部（bù）門建立工作協調機製，對試點工（gōng）作中的（de）有關困（kùn）難和問題（tí）給予必要（yào）的指導和幫（bāng）助。國家發展（zhǎn）改革（gé）委（wěi）、商務部和（hé）國家郵政局將根據批複的《方案》，統籌現有資金渠道，依據相關政策，對（duì）試點企業符合條件的相關項目給予一定支持。
  （四）組織試點（diǎn）驗收。國家郵（yóu）政局會同國家發展改革委和（hé）商（shāng）務部於2023年（nián）底組織專家對試點（diǎn）工作開展評估驗收，總結提煉（liàn）成功模式和（hé）典型做法，在全（quán）國予以推（tuī）廣（guǎng）。對（duì）於試（shì）點過程中困難較多、難以持續的模式和做法，實事求是予以調整。  

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2021年12月6日