基層強則國家強，基（jī）層安（ān）則（zé）天下安。

       黨的二十屆四中全會提出，走中國特色社會主義社（shè）會治理之路，確保社會生機勃勃（bó）又井然有序。全會通過（guò）的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十（shí）五個五年（nián）規劃的建議（yì）》，對“完善社會治理體係”“推進（jìn）社會治理（lǐ）現代化”作出明確部署（shǔ）。

  記者近日在各地采訪看到，各地各部（bù）門迅速掀起學習貫（guàn）徹全會精（jīng）神熱（rè）潮，全力落（luò）實完善社會治理體係的重點任務，一幅“人人有責、人人盡責、人人享有”的社（shè）會治理圖（tú）景正在中國大地徐徐鋪展。

  不斷增強黨在新興領域的（de）號召力凝聚力影響力

  “以（yǐ）前我們光給別人送飯了，有了暖‘新’食堂，不用擔心餓肚子了。”

  “暖‘新（xīn）’驛站解決了歇腳沒（méi）地方、吃飯趕不上（shàng）點的問題。”

  …………

  依托（tuō）地方黨群服務中心、工（gōng）會驛站，天津持續加大暖“新（xīn）”驛站建設力度。這些集黨群活動（dòng）、休息補給、教育培訓於一體的驛站，讓黨的（de）溫暖可感可及。

  新就業群體（tǐ）走到哪裏，黨組織就覆蓋到哪（nǎ）裏。全會《建議》明確要（yào）求，加強新經濟組織（zhī）、新社會組織、新就業群體黨的建設。

  貫徹落實全會部署，各地社會工作部（bù）門深入研究（jiū）新興（xìng）領域黨建“新”在哪裏、“難（nán）”在哪（nǎ）裏、“落”在哪裏（lǐ），推動新興領域黨建（jiàn）工作走深走實、見行見效。

  在浙江省（shěng）諸暨市陶朱街道商業綜合體的暖心關愛服務點，誌願（yuàn）者給外賣員提供愛心餐（2025年11月7日攝）。新華社記者（zhě） 徐昱（yù） 攝

  中央組織（zhī）部、中央社會工作部推動各地（dì）建立條塊結合、鏈條完整、靈活高效的“組織網”，實（shí）現黨的基層組織應建盡建（jiàn）。

  四川對重點網約出行、網約配送平台（tái）合（hé）作企（qǐ）業（yè）和快遞（dì）加盟企業建賬（zhàng）督導，“一企（qǐ）一策”推動符合條件的企業及時建立黨組織；

  江蘇連雲港建（jiàn）立健全“新就（jiù）業群體黨支（zhī）部—行業黨委—主管部門”訴求收集應（yīng）答機製，網約配（pèi）送平台合（hé）作企業、快遞加盟企業黨組織實現全覆蓋；

  江西上饒（ráo）推動新就業（yè）群體黨組織與相鄰區域傳統領域黨（dǎng）組織開展黨建共（gòng）建聯（lián）建，推行活（huó）動陣地共建；

  …………

  走遍大（dà）街小巷、連（lián）接千家萬戶，快遞員、網約配送員等是城市治理的“移動探頭”，在平安建設、誌願服務、風險隱患預警（jǐng）等方麵大有可為。

  成立“莫愁義警”“小（xiǎo）哥食安隊”“‘夜鷹’義務聯防隊”……在湖北荊門市，1300餘（yú）名新就業群體人員主動投（tóu）身（shēn）基層治理，今年以來發現並協助解（jiě）決公共設施損壞、道路積水、鄰裏糾紛等問題450餘件。

  “我（wǒ）們將充分發揮（huī）黨建引領優勢，帶動更多人化身流動網格員、民意收集員、便民服務員，成為賦能基層（céng）治理的‘新’力量。”荊門市委社會工作部部長、市委“兩（liǎng）新”工委書記餘大慶說。

  “雲公交”轎車在江蘇省（shěng）常（cháng）州（zhōu）市市郊道路上（shàng）行駛（2025年11月10日（rì）攝（shè），無人機照片）。常州市在部分市郊地區開（kāi）行轎車“雲公交”，采用預約響應模（mó）式替代傳統的定時班次模式，變“等公（gōng）交”為“打（dǎ）公交”，實現從“人等車”到“車接（jiē）人”的轉變，既（jì）節約（yuē）乘（chéng）客的等車時間，又能避免車輛空跑，方便市（shì）郊群眾出行（háng）。新華社（shè）發（陳暐 攝）

  群策群力激發社會治理勃勃生機

  “您好，我是‘綜治小新（xīn）’，一（yī）站式幫（bāng）您化解糾紛（fēn）……”

  走進內蒙（méng）古自治區呼和浩特市新城（chéng）區綜治中心，全息數字人客服和智能導辦機器人正在為辦事群眾提供AI智能（néng）谘（zī）詢導引服務。

  依靠（kào）群眾，將矛盾糾紛消弭在源（yuán）頭、化解在基層。全會《建議》提出，堅持和發展（zhǎn）新時代“楓橋經驗”，加強鄉村治理，完善社區治理。

  綜治中心，是堅持和發展新時代（dài）“楓橋經驗”的重要載體。貫徹落實全會精神，各（gè）地大力推進綜治中心規範化建設（shè）。截（jié）至目前，全國2850個（gè）縣級綜治中心已正式運行，實（shí）現對群眾各類（lèi）訴求的“一站（zhàn）式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

  “我們針（zhēn）對矛盾多發的拆遷征收、物業糾紛、交通（tōng）事故賠償等七個領域，分別細化‘流程圖’，逐一明確責（zé）任主體、時限要求、處置方式和銜接路徑，讓群（qún）眾‘看圖辦事’，讓幹部‘按圖履（lǚ）職’。”呼和浩特市新城區綜治中心負責人介紹說。

  全（quán）會《建議》提出，“全（quán）麵實施鄉鎮（街道）履行職（zhí）責（zé）事項清單，健全村（社區）工（gōng）作事項準入製（zhì）度”，對加強黨建引領基層治理和基層政權建設（shè）作出具體部署（shǔ）。

  針對村級辦公場（chǎng）所“牌子多”問題，建立標牌準入製度，累計拆除（chú）牌（pái）子26萬餘（yú）塊；村級出具證（zhèng）明事（shì）項從10項壓減至5項……近年來，廣西推出（chū）若幹措施打出減負賦能“組合拳”。

  負擔（dān）減（jiǎn）下來，服務提上去。“如今基層幹部（bù）有了更多時間精力沉到一線（xiàn），各地積極（jí）探索創新，湧現出南寧‘老友（yǒu）議事會（huì）’、柳州‘融議心安（ān）’等一大批接地氣的治理實踐。”廣西（xī）壯（zhuàng）族自治區黨委社會工作（zuò）部部長、自治區黨委“兩新”工委書記唐軼昂說。

  在（zài）吉林延（yán）邊朝鮮族自治州龍井市開山屯鎮子（zǐ）洞村，村“兩委”幹部擔任人民調解員，出麵調解村民矛盾；村民小組組長擔任網格員，每月挨家挨（āi）戶走訪村民，提供力所能及的幫助。

  共建共治強治理，向上向善樹新風。

  在新時（shí）代文明實踐中心（所、站）舉行婚禮（lǐ），新人簽下（xià）“移風（fēng）易俗承諾書”……今年以來，“紹興年輕人的新式婚禮好特別”“浙江年輕人‘整頓’婚禮”等話題頻登社交媒體關注熱榜（bǎng）。

  中建二局華東公（gōng）司第三屆集體婚禮在位（wèi）於上海浦東新區的世紀公園舉行（2025年（nián）10月25日攝）。新華社記者 方喆 攝

  推進移風易俗，文明新風方能（néng）根深葉茂、生生不息。全（quán）會（huì）《建議》提出，發揮市（shì）民（mín）公約、村規民約等作用，加（jiā）強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁（jià）娶中的（de）陋習等（děng）問題。

  在浙江紹興諸暨市陶朱街道（dào）西湖村，“提倡喜事新辦、喪事從簡，破除陳規舊俗，反對鋪（pù）張浪費、反對大操大辦”寫進村規民約，德高望重的村民組建鄉風（fēng）文明理事（shì）會（huì），和村幹部一起入戶宣傳婚喪嫁娶改（gǎi）革。

  “現在村風向好、民心更齊，我們要按照（zhào）全會部署（shǔ），鞏固來之不（bú）易的成果。”西湖村黨委書記陳江表示，要（yào）特（tè）別重（chóng）視發揮人民群眾的主體作用，引導各方有序參與（yǔ）鄉村（cūn）治理。

  著力完善凝聚服務（wù）群眾工作機製

  老舊小區改造、充電樁安裝、冬季供暖保障……北京作為擁有2100多萬常住（zhù）人口、管理半徑廣、治理（lǐ）要素複雜的超大城市，市民的每一個訴求都考（kǎo）驗著城市（shì）治理的精度與效（xiào）率。

  在北京熱力海澱分公司上河村C區鍋爐房，工作人員在查（chá）看設備運行情況（2025年（nián）11月（yuè）7日攝（shè））。新華社記者（zhě） 謝晗 攝

  全會《建議》明確提出：強化市民熱線等公共（gòng）服務（wù）平（píng）台功能，推動“民有所呼、我有所應”。圍繞（rào）這一目標，有（yǒu）關部門（mén）將如何發力？

  “我們已構（gòu）建了（le）三級派單目錄和標準化（huà）流程，將市、區、街道（鄉鎮）及百餘家企業納入派單體係，明確（què）每類訴求的責任歸屬，實現‘一口受理、分（fèn）類處置、精準派單（dān）’。”北京市市民熱線服務中心副主任宋大偉介紹。

  “圍繞全會《建（jiàn）議》提出的（de）目標要求，中（zhōng）心（xīn）正推動數智化技術與城市治理深（shēn）度融合，優化智能派單算法，深化數據智能分析，進一步拓寬服務深度與廣度，真正把工作做到群眾心坎（kǎn）上。”宋大偉說。

  “完（wán）善（shàn）凝聚服務群眾工作機製，夯實社會治理群眾基礎”“改進各類社（shè）會群體服務管理”……各地落實全會《建議》一係列要求，不斷織密紮牢托底民（mín）生（shēng）保障的製度之（zhī）網，將社會治理的根基深深紮入人民群眾沃土之中，匯聚起推進新時代社會工作高質量發展的磅礴力量。

  “發揮人民群眾主體作用，引導（dǎo）各方有序參與（yǔ）社會治理。”這是全會（huì）《建議》的明確要求。

  今年8月，關於上海市老（lǎo）年人權（quán）益保障條例修正案（草案）的立法意見征詢會（huì）在上海多地舉行，居民們圍繞意定監護、陪護假製度等（děng）暢所欲言。

  11月1日，新修改的上海市老年人（rén）權益保障條例施行，其中吸納各界意見明確新增陪（péi）護假製（zhì）度，得到市（shì）民“點讚”。

  在（zài）長沙市（shì）望城區高塘嶺街道湘陵社區，誌願者為老（lǎo）年人和（hé）殘疾人士免費理發（2025年11月6日攝）。新華社記（jì）者 陳思汗 攝

  廣納群言、廣集民（mín）智（zhì），各地各部門“原汁原味”收集民情民意，把人民群眾的“金點子”轉化為提升治理水平的“金鑰匙”。

  社區誌願服務，是（shì）基層社會治理的有力抓手。

  走訪孤寡老（lǎo）人、設計趣味圖標、布置“騎手驛站”……今年以（yǐ）來，福建福州市鼓樓（lóu）區大凰山社區洋溢著青春的氣息，來自福（fú）州大學至誠學院的學生把“小社區”當作誌願服務（wù）的“大課堂”。

  “走出校園、走進基層，紮根（gēn）社區的大學生誌願者，已成為（wéi）鼓樓（lóu）區基層治理的重（chóng）要青春力量。”鼓（gǔ）樓團（tuán）區委書記王均傑介紹，圍繞全會（huì）《建議》關於“發展誌願服務（wù），加強誌願服務組（zǔ）織管理”的部署，鼓樓團區委選派優秀大學生深入社區掛職團組織副（fù）書記，深度參與基層治理，用青春（chūn）力量激活治理末梢。

  誌願者在雲南省大理白（bái）族自治州南澗彝族自治縣南澗鎮西山村幸福（fú）小院內為老人（rén）包餃子（2025年10月29日攝）。南澗縣針對農村“一老一小（xiǎo）”群體的急難愁盼（pàn）問題，創新“無量幸福小院”模式，采用“集體建院、分戶居住、互助服務”機製，整合村組現有閑置資源，多元籌資（zī），為留守老人和兒童提供老年助（zhù）餐、日間照料、兒（ér）童托管等“一站式（shì）”服務。新華社發（適誌宏 攝）

  數據顯示，目前（qián）全國實名（míng）注冊誌願（yuàn）者已達（dá）2.4億人，各類誌願團隊135萬（wàn）個。“有時間做誌願者，有困難找誌願者”“我奉獻、我快樂”成為社（shè）會新風尚，不（bú）斷提升基層治理效能，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

  根基牢，則大廈固；民心齊，則事業興。

  循著全會對完善社會（huì）治理體係作出的部署，深（shēn）刻把握近（jìn）年來國家治（zhì）理新趨勢新特點，廣泛凝聚共創美（měi）好生活的強大民心合力，共建共治共享的社會治理製度不斷完善，為續寫經濟（jì）快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章奠定堅（jiān）實基礎。

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來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審（shěn） 校（xiào） I 田文昕

監 製 I 張寶珠