六、加快構建高（gāo）水平社會主義市場經濟體製，增強高質量發展動力

  高水平社會主義市（shì）場經濟體製（zhì）是中國式現代化的重要保障（zhàng）。堅持和完（wán）善社會主義基本經濟製度，更好發揮經濟體製改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體係，確保（bǎo）高質量發展行穩致（zhì）遠（yuǎn）。

  （18）充分激發各類經營主體活力。堅持（chí）和落實“兩個毫不動搖”，促進各種（zhǒng）所有製經濟優勢互補、共同發（fā）展。深化國資國企改革，做強做優做大國有企（qǐ）業和國有資本（běn），推（tuī）進國有經濟布局優化和結構調整，增強（qiáng）國（guó）有企業核（hé）心功能、提升核心競爭（zhēng）力。落實民營（yíng）經（jīng）濟促進（jìn）法，從法律和製度上保障（zhàng）平等（děng）使用生產要（yào）素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發展壯大民營經濟。支持中小企業和個體工（gōng）商戶發展，推動（dòng）大中小企業協同融通發（fā）展（zhǎn）。強（qiáng）化產權執（zhí）法司法保護，加強（qiáng）對查封（fēng）、扣押、凍結等強製措施（shī）的司法監督。完善中國特色現代企業製度，弘揚企業家精神（shén），加快建設更多世界一流企（qǐ）業。

  （19）加快完善要素市場化配置（zhì）體製機製。促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉統一的建設用地市（shì）場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞（láo）動力市場、轉化高效的技術市場（chǎng）。編製宏觀資產負債表，全麵摸（mō）清存量資源（yuán）資（zī）產底數，優化資產負債結構。完善並（bìng）購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑（xián）置房產、存量基礎設施。完善工商（shāng）業（yè）用地使用權續期法律法規，依法穩妥推進（jìn）續期工作。推進（jìn）全國行政事業單位存量國有資產盤活共享。推動（dòng）司法判決執行與破產製度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產。

  （20）提升宏觀經濟治（zhì）理效能。強化國家發（fā）展規劃戰略導向作用，加強財政、貨（huò）幣政策協同，發揮好（hǎo）產業、價格、就業（yè）、消費（fèi）、投資、貿易、區（qū）域、環保、監管等政（zhèng）策作用，促進（jìn）形（xíng）成更多由（yóu）內需主導、消費拉（lā）動、內生增（zēng）長的經濟發展模式。強化逆周期和跨周期調（diào）節，實施更加積極（jí）的宏觀政（zhèng）策，持續穩增長、穩就業、穩預期。增強宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價，健全（quán）預期管理機製，優化高質量發展綜合績效考核。

  發揮積極（jí）財政政策作用，增強財（cái）政可持續性。加（jiā）強財政科學管理，加強財政資源（yuán）和預算統籌，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。深化零基預（yù）算改革，統一預算（suàn）分配權，優化財政支出結構，加強預算績效管理（lǐ）。完善地方稅、直接（jiē）稅體係，健全（quán）經營所得、資本（běn）所（suǒ）得、財產所得稅收政策，規範稅收優惠政策，保持合（hé）理的宏觀稅負水平。適當加強中央（yāng）事權、提高中央財政支出比重。增加（jiā）地方自主財力。加強財會（huì）監督。加快構建同高質量發展相適應的政府債務管（guǎn）理長效機製。

  加快建設金（jīn）融（róng）強國。完善中央銀行製度，構建科學穩健（jiàn）的貨幣政策體係和覆蓋全麵的（de）宏觀審慎（shèn）管理體係，暢通貨幣政策傳導機製。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金（jīn）融、數字金融。提高資本市場製度包容性、適應性，健全投資和融資相協調的資本市場功能（néng）。積極發展股權、債券等直（zhí）接融資，穩步發展期（qī）貨、衍生品和（hé）資產證券化。優化金融機構體係，推動各類（lèi）金融機構專注主業、完善治理、錯位發（fā）展。建設安全（quán）高效的（de）金融（róng）基礎（chǔ）設施。穩步發展數字人民幣。加快建設上海國際（jì）金融中心。全麵加（jiā）強金融監管，強化央地監管協同，豐富風險處置資源和（hé）手段，構建風險（xiǎn）防範化解體係，保障（zhàng）金融穩健運行。

  七、擴大高水平對（duì）外開放，開創合作共贏新局麵

  堅持開放合作、互（hù）利共（gòng）贏是中（zhōng）國式現（xiàn）代（dài）化的必（bì）然要（yào）求。穩步擴大製度（dù）型開放，維護多邊貿易體製，拓展國際循環，以開放促改革促發展（zhǎn），與世界各國共享機遇、共同發（fā）展。

  （21）積極（jí）擴大自主開（kāi）放。對接國際高標準經貿規則，以（yǐ）服務業為重點擴大市場準入和開放領域（yù），擴大單邊（biān）開放領域和區域。加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高（gāo）標準自由貿易區網絡。優化區域開放布局，打造形態多樣（yàng）的開放（fàng）高地。實（shí）施自由貿易（yì）試驗區提升戰略，高標準建設海南自由貿易港。統籌布局建設科技創新、服務貿易、產業發展等重大開放合作平台。推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平，建設自主可（kě）控的人民幣跨境支付體係。推進全球（qiú）經濟金融治理改革，推動構建和維護公平公正、開放包容、合作共贏的國際經濟秩序。

  （22）推動貿易創新發展。促進外貿提質增效，加（jiā）快建設貿易（yì）強國。推動（dòng）市（shì）場（chǎng）多元化和內外貿一體化，優化升級貨（huò）物（wù）貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易，推動進出口平衡發展。大力發展服（fú）務貿易，鼓勵服務出口，完善（shàn）跨境服務貿易負麵清單管理製度，提（tí）升（shēng）服務貿（mào）易標準化水平。創新發展數（shù）字貿易，有序擴大數（shù）字領域開放。提（tí）升貿易促進平台功能，支持跨境電商等新業態新模（mó）式發展。完善出口管製和（hé）安全審查機製。

  （23）拓展雙向（xiàng）投（tóu）資合作空間。塑造吸引（yǐn）外資新優勢，落（luò）實好“準入又準（zhǔn）營”，縮減外資準入負麵清單（dān），促進外（wài）資境內再投資。健全外商投資服務保障體係，全麵落（luò）實國民待遇，推進數據高效便利（lì）安全跨境（jìng）流動（dòng），營（yíng）造透明穩定可預期（qī）的製度環境。有效實施對（duì）外投資管理，健（jiàn）全海外綜合（hé）服務體係，促進（jìn）貿易投（tóu）資一體化，引導產業鏈供（gòng）應鏈合理有序（xù）跨境布局。

  （24）高質量共建“一帶一路”。加強與共建國家（jiā）戰略（luè）對（duì）接，強化合作規（guī）劃統籌管理。深化基礎設施“硬聯通”、規則標準（zhǔn）“軟聯通”、同共建（jiàn）國家人（rén）民“心聯通”，完善立體互聯互通網絡布局，統籌推進重大標誌性工程和（hé）“小而美”民生（shēng）項目建設。提升（shēng）中歐（亞（yà））班列發展水（shuǐ）平。加快（kuài）西部陸海新（xīn）通道建設。深化貿易、投資、產（chǎn）業、人文務實合作，拓展綠色發展（zhǎn）、人工智能、數字經濟、衛（wèi）生健康、旅遊、農（nóng）業等領域合作新（xīn）空間。完善多元化、可持（chí）續（xù）、風險可（kě）控的投融資體係。加強海外利益保護。

  八、加快（kuài）農業農村現代化，紮實推（tuī）進鄉村全麵振興

  農業農村現代化關係中國式現代化（huà）全（quán）局和（hé）成色。堅持把解決好（hǎo）“三農”問題作為全（quán）黨工作（zuò）重中之（zhī）重，促進城鄉融（róng）合發展，持續鞏固拓展（zhǎn）脫貧攻堅成果，推動（dòng）農村基本具備現代（dài）生活條件，加快建設農業強國。

  （25）提升農業綜（zōng）合（hé）生（shēng）產能力和質量效益。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓（zhuā），統籌發展科（kē）技（jì）農業、綠色農業、質量（liàng）農業、品牌（pái）農業，把農業建成現代化大產業。加力實施新一輪千億（yì）斤糧（liáng）食產能提升行動，增強糧食等重要農產品供給保障能力。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，統籌農用地布局優化。高質量推進高標準農田建（jiàn）設，加強黑土地保護和（hé）鹽堿地綜合利用，提升耕地質（zhì）量。深入實施種業振興行動，推進高（gāo）端智能、丘陵山區（qū）適用（yòng）農（nóng）機裝備研發應用（yòng），促進良（liáng）田良（liáng）種（zhǒng）良機良法集成增效。堅（jiān）持農林牧漁並舉，發展現代設施農業，構建（jiàn）多元化食物供給體係。發展林下經濟，壯大林草產業。穩定土地承（chéng）包關係，穩步推進二輪承包到期後再延長三十年試點。發展農業適度規模經營，提高新型農業經營主（zhǔ）體發展質量，完善便捷高效（xiào）的農業社會化服務（wù）體係，促進小農戶和現代（dài）農業發展（zhǎn）有機銜接。

  （26）推進宜（yí）居宜業和美鄉村建設。學習運用“千萬（wàn）工程”經驗，因（yīn）地製宜完善鄉村建設實施（shī）機製，分類有序、片區（qū）化（huà）推進鄉村振興，逐步提高農（nóng）村基（jī）礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。統籌優化村（cūn）鎮布局，推動縣（xiàn）域基礎設施一體化規劃建設管護。協（xié）同（tóng）推進（jìn）縣域國土空間（jiān）治理，穩步開展全域土（tǔ）地綜合整治，持續整治提升（shēng）農村人居環（huán）境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，加快補齊（qí）農村現代（dài）生活條件短板，創造鄉（xiāng）村優質生活空間。發展各具特色的縣域經濟，開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合（hé），培育壯大（dà）鄉村特色產業，完善聯農帶農機製，促進農民（mín）穩定增收。

  （27）提高強（qiáng）農惠農富農政策效能。健（jiàn）全財政優先保障、金融重點傾斜、社（shè）會積極參與的多元投入格局，確（què）保鄉村振興投入力度不斷增強。保護和（hé）調動農民務農種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。加大（dà）糧食主產區利益補償力度，實（shí）施產（chǎn）銷區省際橫向利益補償。加強糧（liáng）食購銷（xiāo）和儲備（bèi）管理。推進農（nóng）產品進口多元化，促進貿易和生產相協（xié）調。推（tuī）動城鄉要素（sù）雙向（xiàng）流動，激勵各類人才下鄉服務和創業（yè）就業。節約集約利（lì）用農村集體經營性建設（shè）用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉村發展（zhǎn）用地。支持發展（zhǎn）新型農村集體經（jīng）濟。

  統籌建立常態化防止返貧致貧機製，堅持精（jīng）準幫扶，完善兜底（dǐ）式保障，強化（huà）開發式（shì）幫扶，增強內生動力，分層分類幫扶欠發達地區，健（jiàn）全鄉村振興重點幫扶縣支持政策，確保不發生規模性返貧致貧。

  九、優化區域經濟布（bù）局，促進區域協調發展

  區域協調發展是中國式現代化的內（nèi）在要求。發揮（huī）區域協調發（fā）展戰（zhàn）略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型（xíng）城鎮化戰略疊加效應，優化（huà）重大生產力布局，發揮重點區（qū）域增（zēng）長極作用，構建優勢互（hù）補、高質量（liàng）發展的區域經濟布局和國土空間體係。

  （28）增強區域發展協調性。紮實推動西部大（dà）開發形成新格局（jú）、東北（běi）全麵振興取得新突破、中部地區（qū）加（jiā）快崛起、東部地區加（jiā）快推進現代化，促進東中西、南北方協調發展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發（fā）展動力源（yuán）作用。持續推進長江經濟帶發展、黃河流域生（shēng）態保護和高質量發展。高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。鼓勵各（gè）地發揮比較優勢、各展所長，支持經濟大省挑大梁（liáng），在（zài）推進中國式現代化中（zhōng）走（zǒu）在前作示範。加大差異化政策支持力度，促進革命老區、民族地區、邊疆地區等振（zhèn）興發展。

  （29）促進區域聯動（dòng）發展。推進跨區域跨流域大通道建設，強化區域基礎設施互聯互（hù）通。加強重點城市群協調聯動發展（zhǎn），促進區域創新鏈產業鏈高效協（xié）作。推動長江中遊城（chéng）市群等加快發展，培育（yù）發展若幹區域性中心城市，更好（hǎo）發揮跨區域聯結型地區支（zhī）撐帶動（dòng）作用。深化跨行政區合作，健全區域間規劃統（tǒng）籌、產業協作、利益共享等機製，拓展流域經濟等模式。

  （30）優化國土空間發（fā）展格局（jú）。強化主體功能區戰（zhàn）略（luè）實施（shī），保持城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區格局總體穩定，細化明確特殊功能區，完善支持（chí）政策和（hé）考核評價機製。推（tuī）動戰略性產業、能源資源基地等布局優化。完善國土空間規劃（huá）體係，落實優化耕地和永久基本農田、生（shēng）態保護紅線、城鎮（zhèn）開發邊界等控製線，分區分類實施差別化、精細化用（yòng）途管（guǎn）製。賦予省級政府統籌建設用地更大自主權，探索實施建設用地總量按（àn）規劃期管控（kòng）模式，實行統籌存量和增量綜合供地。

  （31）深入推進以人為本的新（xīn）型城鎮化。科學有序推進農業轉移人口市民化，推行由常住（zhù）地登記戶口提供基本（běn）公共（gòng）服務製度。推（tuī）進超大特大城市治理現代化，加快城市群一體（tǐ）化（huà）和都市圈同城化，優（yōu）化城市規模結構，促進大中小城市和小城鎮協調發（fā）展（zhǎn）、集約緊湊布局。分類（lèi）推進以縣城為重要載體的城（chéng）鎮化建設，提升（shēng）產（chǎn）業支撐能力和公共服務水平。堅持城市內涵式（shì）發展，大力實施城（chéng）市更新，建設創新、宜居、美麗（lì）、韌性、文明、智慧的現代化（huà）人民城市。紮實（shí）推（tuī）進邊境（jìng）城（chéng）鎮建設。

  （32）加強海洋開發利用保護（hù）。堅（jiān）持陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經（jīng）濟高（gāo）質量發（fā）展，加（jiā）快建（jiàn）設海洋強國。加強海洋（yáng）科技創新，鞏固提升海（hǎi）洋裝備製（zhì）造業優勢，壯大海洋新興產業，發展現代航運服務業。實施海洋調查和觀測監測，推（tuī）進海洋能（néng）源資源和海域海島開發利（lì）用，加（jiā）強重（chóng）點（diǎn）海域生態環境保護修複。強化深海（hǎi）極地考察支撐保障體係。堅定（dìng）維（wéi）護海洋權益和安全，提高海上執法和海事司（sī）法能力。

  十、激發全民族文（wén）化創新創造活力，繁榮發（fā）展社會主義文化

  文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標誌。堅持馬克思主義在意識形態領域（yù）的指導地位，植根博大精深的中華文（wén）明，順應信息（xī）技術發展潮流，發展（zhǎn）具有強大思想引領力（lì）、精神凝聚（jù）力、價值感召力、國際影響力的新（xīn）時代中國特色社會主義文（wén）化，紮實推進文化強國建（jiàn）設。

  （33）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不（bú）懈（xiè）用（yòng）習近平新時代中國特色社會主義思想凝（níng）心鑄魂。創新實施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國哲學社會科學自主知識體（tǐ）係。以（yǐ）社會主義核心價值觀引領文（wén）化建設，發揮文化養心誌、育情操的作用，涵養全民族昂揚奮發的精神氣質。弘揚誠信文化、廉（lián）潔文化。加強和改進思想政治工（gōng）作，推進校園文化建設，用好紅色資源，加（jiā）強青少年理想（xiǎng）信念（niàn）教育。統籌推進城鄉精神文明建設，提升人民文明素（sù）養和社會文明（míng）程度。加（jiā）強網絡內容建設和管理。提升信息化條件下（xià）文化（huà）領域治理能力。

  （34）大力繁榮（róng）文（wén）化事業。營造良好文化（huà）生態，提（tí）升文化原創能力，推（tuī）動新聞出版（bǎn）、廣播影（yǐng）視、文學（xué）藝術等領域精（jīng）品創作。培（péi）育形成規模宏大、結（jié）構合理、銳意創新的高水（shuǐ）平文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮（róng）互聯網條（tiáo）件下新大眾文藝。深化主（zhǔ）流媒體係統性變革，推進新（xīn）聞宣傳和網絡輿論一體化管理（lǐ），提高主流輿論引導能力。深入實施中華優秀傳統文化（huà）傳承發展工程，推動文化遺產係統性保護（hù）和統（tǒng）一監管督察（chá），加強曆史文化名城、街區、村（cūn）鎮（zhèn）有效保護和活態（tài）傳承。建好用好國家文（wén）化（huà）公園（yuán）。構建中華文明標（biāo）識（shí）體係。堅持文化惠民，實（shí）施公共文化（huà）服務提質增效行動。推進（jìn）書香社會建設。統籌推進群眾體育和競技體育發展，加（jiā）快建設體育強國。

  （35）加快發展文化產業。完（wán）善文化管理體製和生產經營機製。健（jiàn）全文化產業體係和市場體係，培育優秀文化企業（yè）和品牌，實施重大文化產業項目帶動戰略，實（shí）施積極的文化經濟政（zhèng）策。推進文化和科技融合，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型（xíng），發展新型文化業態。引導規範網（wǎng）絡文學、網絡遊戲、網絡視聽等健康發展，加強未成年人網絡保護（hù）。推進旅遊（yóu）強國建設，豐富高（gāo）品質旅遊產品供（gòng）給，提高旅遊服務質量。提升（shēng）入境遊便利化國際化水平（píng）。推進文旅深度融（róng）合，大力發展文化旅遊業，以（yǐ）文（wén）化賦能經濟社會發（fā）展。

  （36）提升中華文明傳播力影響力。完善國際傳播體製機（jī）製（zhì），創新傳播載體（tǐ）和方式，加強（qiáng）重點基（jī）地（dì）建設（shè），增強主流媒體國際傳播能力，全麵提升國際話語（yǔ）權，講好中國故事，展現可信、可愛、可（kě）敬的中國形象。加強區域國別研究，提升國際傳播效能。深化文明交流互鑒，廣泛開展國際人文交流合作，鼓勵更多文化企業和優秀文化產品走向世界。

來 源（yuán）：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田文昕

監 製 I 王立國