國家發展（zhǎn）改革委 財政部印發《關於（yú）加力支持大規模設備更新（xīn）和消費品以舊換新的若幹措施》的通知

發改環資〔2024〕1104號

各省、自治區、直（zhí）轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《關於加力支持大規模設備更新和（hé）消費品以舊（jiù）換新的若幹措施》已經國（guó）務院同意。現印發給你們，請認真貫徹落實。

國家發展改革（gé）委（wěi）

財政部

                           2024年7月24日

關於加力支持大規模設備更（gèng）新和消費品以舊（jiù）換新的若（ruò）幹措施

為全麵貫（guàn）徹黨（dǎng）的二十大和（hé）二十屆二中、三中全會精（jīng）神，認真落（luò）實黨中央、國務院（yuàn）決策部（bù）署，根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動（dòng）方案》（國發〔2024〕7號），現就統籌安排3000億（yì）元（yuán）左右超長期特別國（guó）債資金，加力支持大規模設備更新和消（xiāo）費品以舊換新，提出如下措施。

一、加大設備更新支持力度

（一）優（yōu）化設備更新項目支持方式。安排超長期特別國債大規模設備更新專項資金加大對（duì）設備更（gèng）新的（de）支持力度。在（zài）工業、環境基礎設施、交（jiāo）通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上（shàng），將支持範圍擴大（dà）到能（néng）源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全（quán）改造，並結合實際動態調整。統籌考慮（lǜ）不同領域（yù）特點，降低超長期特別國債資金（jīn）申報門檻（kǎn），不再設置“項目總投資不低於1億元”要求，支持中（zhōng）小企業設備更新。相關項目由國家（jiā）發展（zhǎn）改革（gé）委采取（qǔ）投資補助等方式予（yǔ）以支持，簡化申報審批流程，切（qiē）實提高辦事效率。

（二）支持老舊（jiù）營運船舶報廢更新。加（jiā）快高能（néng）耗（hào）高排放老舊船舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發展。支持內河客船10年以上、貨船15年以上以及沿海客船15年以上、貨船20年以上船齡的老舊船（chuán）舶報廢更新。在報廢基礎上更（gèng）新為燃（rán）油動力船舶或新能源清潔能源船舶的（de），根據不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼；新建新能源清潔能源船舶，根據不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補貼；隻提（tí）前報（bào）廢老舊營運船舶的，平均按（àn）1000元/總噸予以補貼。

（三）支持（chí）老舊營運貨（huò）車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快（kuài）更（gèng）新為低（dī）排（pái）放貨車。報廢並（bìng）更新購置符合條件的（de）貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢隻更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元（yuán）；隻提前報廢老舊營運類（lèi）柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。

（四）提高（gāo）農業機（jī）械報廢更新補貼標準。聚焦保障糧食和重要農產品穩（wěn）定（dìng）安（ān）全供給，提高農民和農業生產經營組（zǔ）織報廢更新老（lǎo）舊農機積極性，在《關於加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機（jī）〔2024〕4號）基礎上，報（bào）廢20馬力以下的拖拉機，單台最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯合收割機、播種機等並新購（gòu）置同種類機具，在現行補貼（tiē）標準基礎上，按不超過50%提高報廢補（bǔ）貼（tiē）標準；報廢並更新購置采棉機，單台最高報（bào）廢補貼（tiē）額由3萬元提高到6萬元（yuán）。各地區可結合實際（jì）自行確定新增不超過6個農機種類（lèi）納入補貼範圍，並按現有規定測算確定補貼標準。

（五）提高新能源公交車及動力（lì）電池更（gèng）新補貼標（biāo）準。推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交（jiāo）車及動力電（diàn）池更新。更新車齡8年及以（yǐ）上的新能（néng）源公交車及動力電池（chí），平均每輛車補貼6萬元。

（六）提高設備更新貸款財政貼（tiē）息比例。發揮再貸款政策工具作用，引導金（jīn）融機構支持設備更新和技術改造。對（duì）符合《關（guān）於（yú）實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經營主體的銀行貸款本（běn）金，中央財政貼（tiē）息從1個百分點提高到1.5個百分點，貼息期限2年，貼息總規模200億元。

二、加力支持（chí）消費品以舊換新

（七）支（zhī）持地方提升消費品以舊換新能力。直接安排超長期（qī）特別國債（zhài）資金，用於支（zhī）持地方自主提升消費品以舊（jiù）換（huàn）新能力。國家發展改革委（wěi）商財政部綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車（chē）和家電保有量（liàng）等因（yīn）素，合理確定對各（gè）地區支持資金規模。各地區要重點支持汽車報廢更新和個人消費者（zhě）乘（chéng）用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛等局部改造（zào）、居家（jiā）適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等。

（八）提高汽車報（bào）廢更新補貼標準。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費（fèi）函〔2024〕75號）基礎上，個人消費者報廢國三及以（yǐ）下排放（fàng）標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前（qián）注冊登記的新能源乘用車，並購買納入《減免車（chē）輛購置稅的新能源（yuán）汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及（jí）以下排量燃油乘用車，補貼標準提（tí）高至購買新能源乘用車補2萬元（yuán）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車（chē）以舊換新補貼（tiē）實施細則》印發之日起申（shēn）請補貼的（de）消（xiāo）費（fèi）者，按照本通知標準執行補貼。消費者按本（běn）通知標準申請補貼，相應報廢機動車須在本通知印（yìn）發之日前登記在本人名下。

（九（jiǔ））支（zhī）持家電產品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦（nǎo）、熱水器（qì）、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給予以舊換新補貼（tiē）。補貼標準（zhǔn）為（wéi）產品銷售價格的15%，對（duì）購買1級及以上（shàng）能效或水效標準的產品，額外再給予產品（pǐn）銷售價格（gé）5%的補貼。每（měi）位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元（yuán）。商務（wù）部指導各地區結合實際做好優惠政策（cè）銜接，確保政策平穩有序過渡。

（十）落實廢棄電器電子產品（pǐn）回收處理資金支持（chí）政策。2024年中央財政安排75億（yì）元，采取“以獎代補”方式繼（jì）續支持（chí）廢棄電器電子產品回收處理工作，促進行業健康發（fā）展。截至2023年底（dǐ），按照（zhào）廢棄電器電子產品處理基金補（bǔ）貼（tiē）等規定回收處理（lǐ）廢棄電器電子產品但尚未補貼的，經生態環境部核實核（hé）定後分期據實予以支持。

三、加強組織實施

（十（shí）一）明確資金渠道。國家發展改革（gé）委（wěi）牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大規模設備更新專項（xiàng）資金，用於落實本通知第（一）、（二）條所列支持政策；直接向地方安排1500億元左右超（chāo）長期特別國債資金，用於落實第（dì）（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）條所列支持政策。財政部通過原有渠道（dào）安排275億元（yuán）中（zhōng）央財政資金，落實第（六）、（十）條所列支持政策（cè）。第（三）、（五）、（七）、（八）、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實行央地共（gòng）擔（dān），東部、中（zhōng）部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套（tào）資金（jīn）。各地區要嚴格執行本通知明確的相關領域支持標準，其他領域支持標準由各地（dì）區（qū）結合實際合（hé）理製定，確保資金（jīn）投向符合政策（cè）要（yào）求，確保真金白銀優惠直達消（xiāo）費者。若某地區用完中央下達資金額（é）度（dù），則超出部分由該地（dì）區通過地方（fāng）資金支持，中央不再負擔。截至2024年12月31日（rì）未用完的中央下達資（zī）金額度收（shōu）回中央。

（十二）強化組織（zhī）領導。國家發展改（gǎi）革委、財政部統籌安排超長期特別國債資金及中央財政資金支持（chí）大規模設（shè）備更新和消費品以舊換新，會同有關部門製定相關實施方案和（hé）管理辦法，明確工作要求，壓實各方責任，細化操作流程。交通運輸部、農業農村部、商務部等按職責分工細化相關領（lǐng）域補貼標準和實施細則，組（zǔ）織各地區落（luò）實好老舊營運車船更新、新能源公交車（chē）及動力電池更（gèng）新、農業機械報廢更新、汽（qì）車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新、家電產品以舊換新等支持政策。各（gè）省級人民政府要製定實施方案和專項管理辦法，明（míng）確任務分工，細化落實舉措，加強統籌推進（jìn），充分發揮創造力，推動加力支持大規（guī）模設備更新和消費品以舊換新各（gè）項政策落（luò）地見效。

（十三）加強項目和資金管理。有關（guān）部門按照職責（zé）分工，加強對地（dì）方的督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，對資金分配（pèi）不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題（tí），及時（shí）提醒並（bìng）督促整改。各省級人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理超（chāo）長期特別國（guó）債（zhài）資金，不得用（yòng）於平衡地（dì）方預算（suàn）、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌（chóu）集配套資金。地方發展改革部門要發揮（huī）綜合協調作用，牽頭做好項（xiàng）目組織和資金分配。地方財政部門要配合地方發（fā）展改革（gé）和行業主管（guǎn）部門科學合理製定資金（jīn）測算（suàn）方案（àn），把握力度（dù）節奏，合理撥付資金，做（zuò）好監控預警，加強監督核查，切實（shí）提高資金使用效益。對於不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。

（十（shí）四）營造良好市場環境。各地區要一視同仁支持不同所有（yǒu）製、不同注冊地企業（yè）參與大規模設備更新和消（xiāo）費品以舊換新。市場監管部門要及時跟進加強（qiáng）產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查（chá），加大缺陷（xiàn）調查和召回力度，督促企（qǐ）業（yè）落實質（zhì）量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大（dà）力維護消（xiāo）費者合法權益。對發現存在利（lì）用不正當手段（duàn）騙取補貼資金（jīn）等違法行為的，各地區要依法依規嚴肅處理，涉（shè）嫌犯罪（zuì）的移送司（sī）法機關（guān）依法嚴厲查（chá）處。

（十五）及時跟蹤問效。交通運輸部、農業農村部、商務部等部門和各省（shěng）級人民政府要對工作推進、項目實施、資金使用、績（jì）效（xiào）目（mù）標實現等情（qíng）況開展自評自查（chá），及時將（jiāng）資（zī）金使用和績效目標完成情況報送國家發展改革委、財政部。國家發展改革委商財政部匯總形成績效評估報告，並將評估結果作為後續優化資金安排的重要依據。

（十六）強（qiáng）化宣傳引導。各地區各有關部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平台等及時發布大規模設備更新和消費品（pǐn）以舊換新相（xiàng）關信息，強化政策（cè）解讀，回（huí）應社會關切，引導社會各（gè）界積極參與，大力營造良好社會（huì）氛圍。適時總結（jié）推廣先進經驗（yàn）和典型做法。鼓勵各地區、行業協會組織加強供需對（duì）接，促進先進產品和模式交流推廣。