日前，國務院（yuàn）印發《2024—2025年節（jiē）能（néng）降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低（dī）3.5%左右（yòu），非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成（chéng）節（jiē）能量（liàng）約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費占比達到20%左（zuǒ）右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬（wàn）噸標（biāo）準煤、減排二（èr）氧化碳約1.3億噸（dūn）。

《行動方案》在重點任務方麵，部署了化石（shí）能源消費減量（liàng）替代行動，非化石能（néng）源消（xiāo）費提升行動，鋼鐵行業、石化（huà）化工行業（yè）、有色金屬行業、建材行業、建築、交通運輸、公共機構、用能產品設備節能降碳行動等（děng）10方麵行動27項任務（wù）。

（一）化石能源消費減量替代行動

1.嚴格合（hé）理控製煤炭（tàn）消費。加強煤炭清潔高效利用，推動煤（méi）電低碳化改造和建設，推進煤電節能降（jiàng）碳改造（zào）、靈（líng）活性改造、供熱改造“三改聯動（dòng）”。嚴格實施（shī）大氣（qì）汙染防治重點區域煤炭消費總量控製，重點削減非電力用煤，持續推進燃煤鍋爐關（guān）停整合（hé）、工業（yè）窯爐清潔能源替（tì）代和散煤（méi）治理。對大氣汙染防治重點區域新建和改擴（kuò）建用煤項目依法實行煤炭等（děng）量（liàng）或減量替代。合理控（kòng）製半焦（蘭炭）產業規模（mó）。到2025年底，大氣汙染防治重點區域平原地區散煤基（jī）本清零，基本淘汰35蒸（zhēng）噸（dūn）/小時及以下燃（rán）煤鍋爐及各類燃（rán）煤設施。

2.優化油氣消費結構。合理調控石油（yóu）消費，推廣先（xiān）進生物液體燃（rán）料、可持續航空燃料。加快頁岩油（yóu）（氣）、煤層氣、致密油（氣）等非常規（guī）油氣資源規模化開發。有序引導天然氣消費，優先保（bǎo）障居民生（shēng）活和北方地區清潔（jié）取暖。除石（shí）化企業（yè）現有自備機組外，不得采用高（gāo）硫石（shí）油焦作為燃料。

（二）非化石能源消費提升行動

1.加大非（fēi）化石能源開發力度。加快建設以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大（dà）型風電光伏基地。合理有序開發（fā）海上風電，促進海洋（yáng）能規模化開（kāi）發利用，推動分布式新能源開發利用。有序建設大型水電基（jī）地，積極安（ān）全有序發展核電，因地（dì）製宜發展生（shēng）物質能，統籌推進氫能發展。到2025年底，全國非化（huà）石能源發電量占比達到39%左右。

2.提升可再生能（néng）源消納能力。加（jiā）快（kuài）建設大型風電（diàn）光伏（fú）基地外送通道，提升跨省跨區輸電能力。加快配電網改造，提升分布式新（xīn）能源承載力（lì）。積極發展抽水蓄能、新型儲能。大力發展微電網、虛擬（nǐ）電廠、車網互動等新技術新模式。到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬（wàn）千（qiān）瓦；各地區需求響（xiǎng）應能力一般應達到最大用電負荷的3%—5%，年度最大用電負荷峰穀差率超過40%的地區（qū）需（xū）求響應能力應達到最大用電負（fù）荷的5%以上。

3.大力促進（jìn）非化石能源（yuán）消費。科學（xué）合理確定新能源發展規模，在保證經濟性前提（tí）下，資源條件較好地區的新能（néng）源利用率可（kě）降低至90%。“十四五”前三年節能降碳指標進度滯後地區要實行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”後（hòu）兩年新上高（gāo）耗能項（xiàng）目的非化石能（néng）源消費比例不得低於20%，鼓勵地方結合實際提（tí）高比例要求。加強可再生能（néng）源綠色電力證書（以下簡稱綠證（zhèng））交易與節能降碳政策銜接，2024年底實現綠證核發全覆蓋。

（三）鋼鐵行（háng）業節能降碳（tàn）行動

1.加強鋼鐵（tiě）產能產量調控（kòng）。嚴格落實鋼鐵（tiě）產能（néng）置換，嚴禁以機（jī）械加工、鑄造、鐵合金等名義新（xīn）增鋼鐵產能，嚴（yán）防“地條鋼”產能死（sǐ）灰（huī）複燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。“十四（sì）五”前三年節能降（jiàng）碳指（zhǐ）標完成進度（dù）滯後（hòu）的地區，“十四五”後兩年原則（zé）上不得（dé）新（xīn）增（zēng）鋼鐵產能。新建和改擴建鋼鐵冶（yě）煉項（xiàng）目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平。

2.深入（rù）調整鋼鐵產品結構。大力發展高性能特種鋼等高端鋼鐵產品，嚴控低附加值基礎原（yuán）材料產品（pǐn）出口。推行（háng）鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立（lì）焦化、燒結和熱軋企業（yè）及工序。大力推進廢鋼循環利用，支持發展電爐短（duǎn）流程煉鋼。到2025年底，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至15%，廢鋼（gāng）利用量達到3億（yì）噸。

3.加快鋼鐵（tiě）行業節能降碳改（gǎi）造。推進高爐爐頂煤氣（qì）、焦（jiāo）爐煤氣餘熱、低品位餘熱綜合利用，推廣鐵水一（yī）罐到底、鑄坯熱裝（zhuāng）熱送等（děng）工序銜接技術（shù）。加強氫冶金等低碳冶煉技術示範（fàn）應用。到2025年底（dǐ），鋼鐵行（háng）業（yè）能效標（biāo）杆水平以上產能占比達到30%，能效基準水平以下（xià）產（chǎn）能完成（chéng）技術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵（tiě）產能完成超低排放改造；與（yǔ）2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，餘熱餘（yú）壓餘能自發電率提高3個百（bǎi）分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業節能降碳改造形成節能（néng）量約（yuē）2000萬（wàn）噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

（四）石化化工行業節能降碳行動

1.嚴格石化化工產（chǎn）業政策（cè）要（yào）求。強化石化產業規劃（huá）布局剛性約束。嚴控煉油、電石、磷銨、黃磷（lín）等（děng）行業新增（zēng）產能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產能，嚴格控製新增延遲焦化生產（chǎn）規模。新建和改擴建石化化工項（xiàng）目須達到能效標杆水平和環保（bǎo）績效A級水平，用（yòng）於置換的（de）產能須按（àn）要求及時（shí）關停並拆除主要（yào）生產（chǎn）設施。全麵（miàn）淘（táo）汰200萬噸/年及（jí）以下常減壓裝置。到2025年底，全國原油一次加工能力控製在10億噸以內。

2.加（jiā）快石化化工行業節能降碳改造（zào）。實施能量係統優化，加強高壓低壓蒸汽、馳放氣、餘熱餘壓等（děng）回收利用，推廣大型高效壓縮機、先進氣化爐等（děng）節能設（shè）備。到2025年底，煉油、乙（yǐ）烯、国产精品免费福利氨、電石（shí）行業能效標杆水平以上產能占比超過30%，能效基準水平以下產能完成技（jì）術改造或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行業節能降碳改造形成節能量約4000萬噸標準煤、減排二（èr）氧（yǎng）化碳（tàn）約1.1億噸。

3.推進（jìn）石化化工工藝流程再造。加快推廣新一代離子膜電解槽等先進工藝。大力推進可再生能源替代，鼓勵可再生能源製氫技術（shù）研發應用（yòng），支（zhī）持建設綠（lǜ）氫煉化工程，逐步降低行業煤製氫用量。有序推進蒸汽驅動改電力驅（qū）動，鼓勵大型石化化工園區探索（suǒ）利用核（hé）能供汽供熱。

（五）有色金屬行業節能降碳行動

1.優化有色金屬產能布局。嚴格落實電解（jiě）鋁（lǚ）產能置換，從嚴控製銅、氧化（huà）鋁（lǚ）等冶煉新增產能，合（hé）理（lǐ）布局矽、鋰、鎂等（děng）行業新（xīn）增產（chǎn）能。大力發展再生金屬產業。到2025年底，再生金屬供應（yīng）占比達到24%以上，鋁水直接合金化比例提（tí）高到（dào）90%以上。

2.嚴格新增有色金屬項目準入。新建和改擴建電解鋁項目須（xū）達到能（néng）效標杆水平和環保績效A級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強製性能耗限（xiàn）額標準先進值。新建多晶矽、鋰電池正負極項目能效須達到（dào）行（háng）業先進（jìn）水平。

3.推進有色金屬行（háng）業節能降碳改造。推廣高效穩定鋁電解、銅鋶連續吹煉、豎式還原煉鎂、大型礦熱爐（lú）製矽等先進（jìn）技術，加快（kuài）有色金（jīn）屬行業節能降碳改造。到2025年底，電解鋁行業能效標杆水平（píng）以上產能占比達到30%，可再生能源使用比例達（dá）到25%以上；銅、鉛、鋅（xīn）冶煉能效標杆（gǎn）水平以上產能占（zhàn）比達到50%；有（yǒu）色金屬（shǔ）行業能效基準水平以下產能完成技（jì）術改造或（huò）淘汰退（tuì）出（chū）。2024—2025年，有色金屬行業節能降碳改造形成節能量約（yuē）500萬噸標準煤、減排二氧化（huà）碳約1300萬噸。

（六）建（jiàn）材行業節能降碳行動

1.加（jiā）強建（jiàn）材行業產能產量調（diào）控。嚴格落實水泥、平板（bǎn）玻璃產能置換。加（jiā）強建材（cái）行業（yè）產量監測預警，推動水泥錯峰（fēng）生產常態化。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工業副產石膏等綜合利用（yòng）。到2025年（nián）底（dǐ），全國水泥熟料產能控製在（zài）18億噸（dūn）左右。

2.嚴（yán）格新增（zēng）建材項目準（zhǔn）入。新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平。大力發展綠色（sè）建材，推動基礎原材料製品化、牆體（tǐ）保溫材料輕型（xíng）化和裝飾裝修（xiū）材料裝配化。到2025年底（dǐ），水泥、陶瓷行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，平板玻璃行業能效標杆水平以上產能占比達到20%，建材行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

3.推進建材行業節能（néng）降碳改造。優化建（jiàn）材行業（yè）用能結構，推進用煤電氣化。加快水泥原料替代，提升工業固體廢棄物資源化（huà）利用（yòng）水平。推廣浮法玻璃一窯（yáo）多線、陶（táo）瓷幹（gàn）法製粉、低阻旋風（fēng）預（yù）熱器、高效（xiào）篦冷機等節能工藝和設備。到2025年底，大氣（qì）汙染防治（zhì）重點區域50%左右水泥熟料產能完成超低排（pái）放（fàng）改造。2024—2025年，建材行業（yè）節能降碳改造形成節能量約1000萬噸標準煤、減排二氧化碳（tàn）約2600萬噸。

（七（qī））建築（zhù）節（jiē）能降碳行（háng）動

1.加快建造（zào）方式轉（zhuǎn）型。嚴格執行建築節能降碳強製性標準，強化綠色設計（jì）和施（shī）工管理，研發推廣新（xīn）型建材及先進技術。大力發展裝配式建築（zhù），積極推動智能建造，加快建築光（guāng）伏一（yī）體化建設。因地製宜推（tuī）進北方地區清潔取（qǔ）暖，推動餘熱供暖規模化發展。到2025年底，城鎮新建（jiàn）建築全麵執行綠色建築標準，新建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋（gài）率力爭達（dá）到50%，城鎮建築可再生能源替（tì）代率達到8%，新（xīn）建超低能耗建築、近零（líng）能耗建築麵積較2023年增長2000萬平方（fāng）米以上。

2.推進存量建築改造。落實大規模設備（bèi）更（gèng）新有關政（zhèng）策，結合城市更新行動、老舊小區改造等工作，推（tuī）進熱泵機組、散（sàn）熱器、冷水機組、外窗（chuāng）（幕牆）、外（wài）牆（屋頂）保溫、照明設（shè）備、電梯、老舊供熱管（guǎn）網等更新升級，加（jiā）快建築節能改造。加快供熱計（jì）量改造和按熱量收費，各地（dì）區要結合實際明確量（liàng）化目標和改造（zào）時（shí）限。實施節能門窗推廣行動。到2025年底，完成既（jì）有建築節能（néng）改造麵積（jī）較2023年（nián）增長2億平方米（mǐ）以（yǐ）上，城市供熱管網熱損失較（jiào）2020年降低2個百（bǎi）分點左右，改造後的居住建築、公共建（jiàn）築節能率分別提高30%、20%。

3.加強建築運行管理。分批次開展公共建築和居住建築（zhù）節能督（dū）查檢查。建立公共建（jiàn）築運行調適製度，嚴格公共建築室內溫度控製。在大（dà）型公（gōng）共建築中探索推廣用電設（shè）備智能群控技術，合理調配（pèi）用電負荷。

（八）交（jiāo）通（tōng）運輸節能降（jiàng）碳行動

1.推進低碳交通基礎設施建設。提升車站、鐵路、機場等用能電氣化水平（píng），推動非道路移動機械（xiè）新能源化，加快（kuài）國內（nèi）運（yùn）輸船舶和港口（kǒu）岸電設施匹配改造。鼓勵交通樞紐場（chǎng）站及路網沿（yán）線建設光伏發電設施。加強充電基礎設施建設（shè）。因地製宜發展城市軌道交通（tōng）、快（kuài）速公交係統，加快推進公交專用道連續成網。完善城市慢行係統。

2.推進交通運（yùn）輸裝（zhuāng）備低（dī）碳轉型。加快淘汰老舊機動車，提高營（yíng）運車輛能耗限值準入標準。逐步取消各地新能源汽車購（gòu）買限（xiàn）製。落實便利新能源（yuán）汽車通行等支持政策。推動公共領域車輛電動化，有序推（tuī）廣新能源中重型貨車，發展零排放（fàng）貨運車隊。推進老舊運（yùn）輸船舶報廢更新，推動開（kāi）展沿海（hǎi）內河船舶電氣化改造工程（chéng）試點。到2025年底（dǐ），交通運（yùn）輸領域二氧化碳（tàn）排放強度較2020年降低5%。

3.優化交通運輸結構。推進港口集疏運鐵路、物流園區（qū）及大型工礦企業鐵路專用線建設，推動大宗貨物及（jí）集裝箱中長距離運輸“公轉（zhuǎn）鐵”、“公轉（zhuǎn）水”。加快發展多式聯運，推動重點行業（yè）清潔運輸。實施城市公共交（jiāo）通優先發展戰略。加快城市貨運配送綠色低碳、集約高效發（fā）展。到2025年底，鐵路和（hé）水路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵（tiě）路單位換算周轉（zhuǎn）量（liàng）綜合能耗較2020年降低（dī）4.5%。

（九）公共機構節能降碳行動

1.加強公共機構節能降（jiàng）碳管理。嚴格實（shí）施對公共機構的節能目標責任（rèn）評價考核，探索能耗（hào）定額預算製度。各級機關事務管理部門每年（nián）要將機關節能目（mù）標責任評價考核結果報告同級人民政（zhèng）府。到2025年底，公共（gòng）機構單位建築麵（miàn）積能耗、單位建築麵積碳（tàn）排放、人均綜合能耗（hào）分別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公共機構節能降碳改造。實施公共機構節能降碳改造和用能設（shè）備更新清單管理。推進煤（méi）炭減量替代（dài），加快淘汰老舊柴油公務用車。到2025年底，公（gōng）共機構煤炭消費占（zhàn）比降至13%以下，中央和國家機關新增鍋爐、變配（pèi）電（diàn）、電梯、供熱、製冷等重點用能設備能（néng）效先進水平占比達到80%。

（十）用能產品（pǐn）設備節能降碳行動

1.加快用（yòng）能產品設備和設施更新改造。動態更新重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平，推動重點用能設備更新升級，加快數（shù）據中心節能降碳改造（zào）。與2021年相比，2025年工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效（xiào）率分（fèn）別提高5個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節能電機、高效節能變壓器占比（bǐ）分別提高5個百分點以上、10個百分點以上，在運工商業製冷（lěng）設備、家用製冷設備、通用照明設備中（zhōng）的高效節能產品占比分別達到40%、60%、50%。

2.加強廢舊產品設備循環利用。加快（kuài）廢舊物資循環利用體係建設，加強廢舊產品設備回收處（chù）置供需對接。開展企（qǐ）業回收目標責任製行動。加強工業裝備、信息通信（xìn）、風電（diàn）光伏、動力電池等回收利（lì）用。建立重要資源消耗、回收（shōu）利用、處理處置、再生原料消（xiāo）費等基礎（chǔ）數據庫。

在管理機製方麵，提出（chū）了強化（huà）節能降碳目（mù）標責任（rèn）和評價考核、嚴格固定資產投資項目節能審查和環（huán）評審批、加強重點用能單位節能降碳管理、加大節能監察力度、加強能源消費和碳（tàn）排放統計（jì）核算等5項任務。

（一）強化節能降碳目標責任和評價考核。落實原料用（yòng）能和（hé）非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控等政策，細化分解各地區和重點領域、重點行業節能降碳目標任務。嚴格實施節能目標責任評價（jià）考核，統（tǒng）籌（chóu）考核節能改（gǎi）造（zào）量和（hé）非化（huà）石能源消費量。加強節能降碳形勢分析，實施能耗強度降低提醒預警（jǐng），強化碳排放（fàng）強度降低進展評估。壓實企業（yè）節能降碳主體責任。在中（zhōng）央企業負責人經營業（yè）績考核中強化節能降碳目標考核（hé）。

（二）嚴格（gé）固定資產投（tóu）資項目（mù）節能（néng）審查和環評審批。加（jiā）強節能審查源頭把關，切實發（fā）揮（huī）能耗、排放、技術等標（biāo）準牽引作用，堅（jiān）決遏製高耗（hào）能、高排放、低水平項目盲目上馬。建立重大項（xiàng）目節能審查權限動態調整機製，研究按機製上收個（gè）別重點行業特（tè）大型項目（mù）節能審查權限，加強（qiáng）節能審查事中事後監管（guǎn）。將碳排放（fàng）評價（jià）有關要求納（nà）入固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況（kuàng）開展綜合（hé）評價。嚴格落實建設項目環境（jìng）影響（xiǎng）評價製度，開展重點行業（yè）建設項目溫室（shì）氣體排放環（huán）境影（yǐng）響評價。重大能源工程建設依法開展規劃環境影響評價（jià）。

（三）加強重點用能單位節能降碳管理。建立重點用能單位節能管理檔案，強化能源利用狀況報告報送審查（chá），完善能耗在線監測係統建設運行。開（kāi）展重點領域能效診斷，建立健全節能降碳改造和用能設備更（gèng）新項目儲備清單。將可再生能源（yuán）電力消納責任權重分解（jiě）至重點用能單位。實（shí）行重點用能單位化石能源消費預算管（guǎn）理，超（chāo）出預算（suàn）部分通過購買綠（lǜ）電綠證進行抵消。

（四）加大節能（néng）監察力度。加快健全省、市、縣三級節能監（jiān）察體係，統籌運用綜合行政執法、市場監管執法、特種設（shè）備監察、信用管（guǎn）理等手段，加強節能法律法規政（zhèng）策標（biāo）準執行情況監（jiān）督檢查。到2024年底，各地區完成60%以（yǐ）上重點用能單位（wèi）節能（néng）監察；到2025年底（dǐ），實現重點用能單位節能監察全覆蓋。

（五）加強能（néng）源（yuán）消費和碳排放統（tǒng）計核算。建立與節能降碳目標管理相適應（yīng）的能耗和碳（tàn）排放統計快報製度，提高數據（jù）準確性和時（shí）效性。夯實化石能源、非化石能源、原料用能等（děng）統計核算基礎。積極開展以電力、碳市場數據為基礎的能源（yuán）消費和碳排放監（jiān）測分析。

在支撐保障方麵，明確了製度標準（zhǔn）、價格政策、資金支持、科技引領、市場化機製、全（quán）民行動等6項措施。

（一）健全製度標準。推動修訂節約能（néng）源（yuán）法，適時（shí）完善（shàn）固定資產投資項目節（jiē）能（néng）審查辦法、重點用能單位節能管理辦（bàn）法、節能監（jiān）察辦法等製度，強化激勵約束，實施能源消費全鏈條管理（lǐ）。完善全國碳市場法規體係。結合推動大規模設備（bèi）更新和消費品以舊換新，對標國（guó）內國際先進水平，加快強製性節能標準製修訂，擴大標準覆蓋範圍。按（àn）照（zhào）相（xiàng）關行業（yè）和產品設備能效前5%、前20%、前80%水（shuǐ）平，設置節能標準1級、2級、3級（或5級）指標。

（二）完善價格（gé）政策。落實煤電容量電價，深化新能源（yuán）上網電價市場化改革，研究完善儲能價格機製。嚴禁對（duì）高耗能行業實施（shī）電價優惠（huì）。強化價格政策與產業政策、環保政策的協同，綜合考慮能耗（hào）、環保績效水平，完善高耗能行（háng）業階梯電（diàn）價製度。深化供熱計量收費改革（gé），有序推行兩部製熱價。

（三）加強資金支持。發揮政府投資帶動放大效應，積極支持節能降碳改（gǎi）造和用能設備更新，推動擴大有效投資。鼓勵各地區通過現有資金渠道，支持節能降碳改造、用能設備更新、能源和（hé）碳排放統計核算能力提升。落實好有利於節能降碳的財稅政（zhèng）策。發揮綠色金融（róng）作用，引導金融機構按照市場化法治化原則（zé）為節能降碳項目提供資金支持。

（四）強化科技引領。充分（fèn）發揮國家重大科技專項作用，集中（zhōng）攻關一批節能降碳關鍵共（gòng）性技術。紮實推進綠色低碳先進技術示範工程建設。修訂（dìng）發布綠色技術推廣目錄，倡導最佳節能技術和最佳（jiā）節能實踐。積極培育重點用能產品（pǐn）設備、重點（diǎn）行業企業和公共機（jī）構能（néng）效“領（lǐng）跑者”。

（五）健全市場化機製（zhì）。積極推廣節能谘詢、診斷、設計、融（róng）資、改造、托管等“一站式”綜合服務（wù）模（mó）式（shì）。推進（jìn）用能權有償使用和交易，支持有條件的地區開展用（yòng）能權跨（kuà）省交易。穩妥擴大全國碳排放（fàng）權交易市場覆蓋範圍，逐步推行免費（fèi）和有償相結（jié）合的碳排放配額分配方式（shì）。對納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位（wèi）實施碳排（pái）放配額管理。有序建（jiàn）設溫室氣體自願減排（pái）交易市場，夯實數據質（zhì）量監管機製。加快建設綠證交易市（shì）場（chǎng），做好與碳市場銜接，擴大綠電消費規模（mó）。

（六）實施全民行（háng）動。結合全國生（shēng）態日、全國節能宣傳周、全（quán）國低碳日（rì）等活動，加大節能（néng）降碳宣傳力（lì）度，倡導簡約（yuē）適度、綠色低碳（tàn）的生活方式，增強全民節（jiē）能降碳意識和能力。充分（fèn）發揮媒體作用，完善公眾參（cān）與製（zhì）度，加（jiā）大對能源浪費行為的曝光力度，營造人人、事事、時時參與節（jiē）能降（jiàng）碳的新風尚。

《行動方（fāng）案》要求，各地區、各部門要在黨中央集中統一領導下，錨定目標任務，加大攻堅力度，狠抓工作落實，堅（jiān）持先立後（hòu）破，穩（wěn）妥把握工作（zuò）節奏，在持續推動能效提升、排放（fàng）降（jiàng）低的同時，著力保障高質量發展用能需求，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。