習近平主持召開中央全麵深化改革（gé）委員會第四次會（huì）議強調

增（zēng）強（qiáng）土地要素對優勢地區高質量發展保障能力

進一步提升基層應急管理能力（lì）

李強王滬寧蔡奇出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員（yuán）會主任習近平2月19日下午主（zhǔ）持召開中央全麵深化改（gǎi）革委員會第四（sì）次會議，審議通過了《關於改革土地（dì）管理製度增強對（duì）優勢地區高質量發展保障能力的意見》、《關於促進經濟社會發展全麵（miàn）綠色轉型的意見（jiàn）》、《關於進一步（bù）提升基層應急管理能（néng）力的意見》、《關於加快形成支持全麵創新的基礎製度的（de）意見》、《中央全麵深化改革委員會2023年工（gōng）作總結報告》、《中央全麵深化改革委員會2024年工作要點》。

習（xí）近平（píng）在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理製（zhì）度，提高土地要素（sù）配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國土開發協調有序的空間發展（zhǎn）格（gé）局（jú），增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力。促進經濟社會發展全麵綠色轉型是解決（jué）資源環境生態問題的基礎（chǔ）之策（cè），要堅持全麵轉型、協同（tóng）轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推（tuī）進降碳、減汙、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿於經濟（jì）社會（huì）發展全（quán）過程各方麵（miàn）。要進一步提升基層（céng）應急管理能力，推動應急管（guǎn）理工作力量下沉、保障（zhàng）下傾、關口（kǒu）前移，有效防範（fàn）化解重大安全風險（xiǎn），及時有力有效處置（zhì）各類災害事故（gù），築牢安全底板（bǎn），守牢安全底線。要緊（jǐn）扣製約（yuē）科技與經濟深度融合的突出問題，圍繞創新要幹什麽、誰來組（zǔ）織創新、如何支持激勵保護創（chuàng）新，持續深化改（gǎi）革攻堅，加快建（jiàn）設（shè）全麵創（chuàng）新（xīn）的基（jī）礎製度。

中共中央政治局（jú）常委、中央（yāng）全麵深化改革委（wěi）員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

會議指出，要統籌好區域經濟布局和國土空間利用（yòng），立足各地功能定位和（hé）資源稟賦，細化土地管理政策單（dān）元，提高資源開（kāi）發（fā）利用水平，更好發揮優勢地區示範引領作用。要嚴格落實國土（tǔ）空間管（guǎn）控邊界，嚴守（shǒu）耕地（dì）和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線（xiàn），加強事中事後（hòu）監管。對一些探索性但又十分（fèn）緊（jǐn）迫的（de）改革舉措，要深入研究、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全麵（miàn）綠色轉型，要聚焦經濟社（shè）會發展重點領域，構建（jiàn）綠色低碳高（gāo）質量發展空間格局，推進產業（yè）結構、能源結構、交通（tōng）運（yùn）輸（shū）結構、城鄉（xiāng）建設發展（zhǎn）綠色轉（zhuǎn）型，加快形成節約（yuē）資源和（hé）保護環（huán）境的生產方式和生活（huó）方式（shì）。要抓住推動綠色轉型的關鍵環節（jiē），推進全麵節約，加（jiā）快消費轉型，強化綠（lǜ）色（sè）科技創新和（hé）先進綠色技術推廣應用。要健全（quán）支持綠色（sè）低碳轉型的財稅、金融、投資（zī）、價格政策和相關市場（chǎng）化機製，為綠色轉型提供政策支持和製度保障。

會議指出（chū），要理順管理體製，加（jiā）強黨（dǎng）對基層應急管理工作的領導，發揮（huī）應急管理部門綜合優勢以及相關部門和有關方麵專業優（yōu）勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條（tiáo），健全（quán）大（dà）安（ān）全（quán）大應急框架。要完善工作機製，推動形成隱患排查、風險識別、監測預警、及時處置閉環管理，做到預防在先、發現在早（zǎo）、處置在小。健全保障機製，加大基礎性投入，根（gēn）據地區（qū）人口數（shù）量（liàng）、經（jīng）濟規模、災害（hài）事故（gù）特（tè）點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救（jiù）援力量。要（yào）強化對基層幹部教育培訓，提升社會公眾風（fēng）險防範意識和自救互救能力。

會議強調，加快形成支持全麵創新（xīn）的基礎製度，是深化科技（jì）體製機製改革、推動實現（xiàn）高水平科技自立自強的重要舉措，要完善黨中央對科（kē）技工作集中統一領導的體製，健全（quán）新（xīn）型舉國體製，聚焦主體協同、要素配置（zhì）、激勵約束、開放（fàng）安（ān）全等（děng）方（fāng）麵突出問題，補齊製度短（duǎn）板。要根據科學研究、技術（shù）開發、產業創新的不同規律，分類加強製度設計，重大改革試點先行。要加強係統（tǒng）集成，對新出台（tái）的舉措、新製定的製度開展政策取向一致性評估，確保同向發（fā）力、形成合力。

會議指出，過去一年，我們全麵貫徹（chè）落實（shí）黨的二十大精神，深刻把握推進中（zhōng）國式現（xiàn）代化對（duì）全麵深化改革提出的新要求，科學（xué）謀劃新起點上改革工作，精準發力、協同發力、持續發力，為新征程（chéng）開局起（qǐ）步提供了動力活力。推動黨的二十大部（bù）署改革任務貫徹落實，研究通過一批重要改革文件，集中力量解決高質量發展急需、群眾急難愁盼（pàn）的突出問題。組織實施黨和國家機構改革，完善黨（dǎng）的領導製度體係，優化（huà）科（kē）技、金融等重點（diǎn）領域機構職（zhí）責配置，中央層麵改革任（rèn）務基本完成。加強對重（chóng）點改革任務的協調推（tuī）動、督促落實，推動（dòng）改革落（luò）地見效（xiào）。

今年是全麵深化（huà）改革又一個重要年份，主（zhǔ）要任務（wù）是謀劃進一步全麵深化改革，這既是黨的十八屆三中全會以（yǐ）來全麵（miàn）深化改革的實踐續篇（piān），也是新征程推進中國式（shì）現代化的時代新篇。要堅（jiān）持用改革開放這個關鍵一招解決發展中的問題、應對前進道路上的風（fēng）險挑戰。要（yào）繼續抓好有利於擴大內需、優化結構、提振信心、保（bǎo）障民生、防範化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題。要科學（xué）謀劃進（jìn）一步全麵深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現（xiàn）代化順利推進的體製機製障礙，明確改革的戰略重點、優先順序、主攻方（fāng）向、推進方式，突出改（gǎi）革問題導向，突出各領域重點改革任（rèn）務。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的（de）問題去，改革味要濃、成色要足。要充分調動各方麵改革積極性，進一步凝聚改革共識，舉全（quán）黨全國之力抓好重大改革任務推進（jìn）和落實，廣泛聽取各方麵意見（jiàn）和建議（yì），及時總結基層和（hé）群（qún）眾創造的新鮮經驗，激勵廣大（dà）黨（dǎng）員、幹部擔當作為，推動形成勇於創新、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改（gǎi）革氛（fēn）圍。