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工信（xìn）部、國家發改委聯合印發（fā）《製造業中試創新發（fā）展實施意見》

來源：中國国产精品免费福利樹脂網 2024-01-24 14:03:38

導 讀

工業和信息化部、國家發（fā）展改革委近日聯合印發《製造業中試（shì）創新發展實施意見》，提出到2025年，我國製造業中試發展（zhǎn）取得積極進展，重點產（chǎn）業鏈中試能力基本全覆蓋，數字（zì）化、網絡化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務體係不斷完善，建設具有國際先進水平的中試平台5個以上，中試（shì）發（fā）展生態進一步優化，一批自主研發（fā）的中試軟硬件產品投入使用，中試對製造業支撐保障（zhàng）作用明顯增強。到2027年，我國製造業中試發展取得顯著成效，先進中試能力加快形成，優（yōu）質高效的（de）中試服務體係更加完善，中試發展生態更加（jiā）健全，為產業高質量發展提供有力支撐。




關於印發《製（zhì）造業中試創新發展實施意（yì）見》的通知



工信部聯科〔2024〕11號


各省、自治區、直轄市及新疆生產（chǎn）建設兵團工業和信息化、發展（zhǎn）改革主管部門，有關行業協（xié）會：

　　現將《製造業中試創新發展實施意見》印發給你們，請結合實際認真（zhēn）貫（guàn）徹（chè）落實。

工（gōng）業和信息化部
國家發展和改革委員會
2024年1月16日（rì）



製造業中試創新發（fā）展實施意見


　　中試是把處在（zài）試製階段的新產品（pǐn）轉化到生產過程的過渡性試驗，是科（kē）技成果產業化的關鍵環節，是製造業創（chuàng）新體係的有機組成部分（fèn）和現代化產業體係的重要支撐。黨的十八大以來，製造業中試持續推進，促進了技術迭代、工藝改進和產品創新。但中試服務體（tǐ）係不（bú）健全、自主可控能（néng）力不（bú）強等問題（tí）日益突出，為科（kē）技成（chéng）果產業化提供（gòng）軟硬件產品（pǐn）和服務的中試（shì）產（chǎn）業發展滯後，難（nán）以（yǐ）滿足高質量發展的現實需求。為打造現代化中試能力（lì），支撐產業科技創新和高質量發展，提出如下意見。

一

指導思想


　　以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發（fā）展理念，加快構建（jiàn）新發展格局，遵循產（chǎn）業發（fā）展規律，以建設先進的中試能（néng）力（lì）為目標，堅持需求導向和場景牽引，健全服務（wù）平台體係，創新發展中試（shì）產業，優化中試發展生態，促進中試與創新鏈、產業鏈同（tóng）步發展，為推動製（zhì）造（zào）業高質量發展、加（jiā）快實現新型工業（yè）化、建設現（xiàn）代化產業體係提供（gòng）有力支撐。

二（èr）

基本原則

　　堅持創新發展。以（yǐ）創新驅動引領中試發展（zhǎn），推動中試全（quán）鏈條（tiáo）持續升級，實現技術高端化、能力現代化、管理精細化、服（fú）務高效化，支撐高（gāo）質量研發和成（chéng）果產業化。

　　堅持係統布局。注重遠近（jìn）結合、分（fèn）類實施、軟硬協同，按（àn）產業門類建設相適應（yīng）的中試能力，按產業集群布局中（zhōng）試服務，推動中試（shì）線（xiàn）建設與產業鏈深度融合，支撐（chēng）產（chǎn）業邁向中高端。

　　堅持供（gòng）需聯動。圍繞產業（yè）實際和企業中試需（xū）求，推動中試平台提供精準有效的服務。圍（wéi）繞中試平台能力需求（qiú），擴大精（jīng）密測量儀器、高端試驗設（shè）備、設計仿真軟件等產品（pǐn）供給（gěi）。

　　堅持經濟高效。指導中試能力集約建設、規範管理，適度超前布局現代（dài）化（huà）中試能力。科（kē）學配（pèi）置（zhì）中試資源，推動中試服務網絡化，提高中試驗證效率，實現提質增效。

　　堅持安全（quán）可靠。堅持技術和管理並重，將安全保障（zhàng）貫穿中試全過程，加強風險識別、監測預警、應急處置和（hé）分析評估，確保中試（shì）發展安全可靠（kào）、自主可控。

三

發展目標

　　到2025年，我國製造業中試（shì）發展取得積極進展，重點產業鏈（liàn）中試能（néng）力基本全（quán）覆蓋，數字（zì）化（huà）、網絡化（huà）、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務（wù）體係不斷完（wán）善，建設具有國（guó）際先進水平（píng）的中試平台5個以上，中（zhōng）試（shì）發展生態進一步優化，一批自主研發的中試軟硬件產品投入使用（yòng），中試對製（zhì）造（zào）業支撐保障作用明顯增強。

　　到2027年，我國（guó）製造業中試發展取得顯著成效，先進中試能力加快形成，優質高效的中試服務體係更加完善，中試發展生態更加（jiā）健全，為產業高質量發展提（tí）供有力支撐。

四（sì）

布局現（xiàn）代化中試能（néng）力

　　（一）加快中試能力體係全覆蓋。科學規劃覆蓋重點（diǎn）行業（yè）的先進中試（shì）能力，形成完善（shàn）的中試技術體係、先進的（de）中試服務網絡和有效的中試軟硬（yìng）件產品供給。建設一批有較強行（háng）業帶動力的重大中（zhōng）試項目。支持產業鏈龍（lóng）頭企業（yè）將（jiāng）中（zhōng）試和研發生產一體謀劃，形成行業完整中（zhōng）試能力。

　　（二）促進中試能力建設（shè）工程化。實施製造業中試能力提升（shēng）工程，按照謀劃一批、建設一批、儲備一批的思路實現階段式（shì）突破。引導企業製定中試能力提升計劃，推（tuī）動流程型（xíng）製（zhì）造企業建設麵向產品試製和批量生產的中試能力，提升產品質量和生產效率；推動離散型製造企業建設麵向新產品研（yán）發和（hé）持續迭代（dài）的中（zhōng）試能力，提高產品可（kě）靠性和環境（jìng）適（shì）應（yīng）性。

　　（三）推進中試（shì）數字化。加強新一代信（xìn）息技術融合應用，開展試驗設備和流程的數字化改造，優（yōu）化試驗（yàn）方式和管（guǎn）理模式，推廣數字技術在工藝工裝測試、缺陷檢（jiǎn）測、預測性維護等試（shì）驗場景的解決方案。鼓勵企業挖掘數據價值，構建數字孿生係統，開展虛擬仿真（zhēn）實驗，強化基於模型的係（xì）統工程規模應用，縮短研發周期，降低試驗成本，實現（xiàn）無實物樣機生產。

　　（四（sì））推（tuī）進中試網絡化。開展網絡化的協同中試，深化工業互聯網、物聯網、5G等技術在中試環節的應用，推進企業中試（shì）資源的網絡化連接、平（píng）台化匯聚（jù），提升設備和係統的互操作水平，實現生產實驗管控一（yī）體化。推動企業與供應商雲（yún）上共享試驗數據資源。推廣中試雲服務，滿足中試雲化需求。

　　（五）推動中試智能化。推動智能中試線建設，加快中試智能化（huà）改（gǎi）造（zào），全麵提升試驗過程、管理服務、安全保障的智（zhì）能化水平。推動機器視覺、機器學習、人工智能大模型在中試環節的應用，通（tōng）過全麵（miàn）感知、實時分析、科學決策和精準執行，優化（huà）工藝（yì）過程，提升試驗效率。

　　（六）推動中（zhōng）試高端化。持續（xù）提升中（zhōng）試技術和試驗質量，滿（mǎn）足不斷升級的產品中試需要。加快高精度測量儀器、高端試驗設備等產（chǎn）品研製，加（jiā）強（qiáng）設計仿真軟件攻關，支撐高水平中（zhōng）試。對具有重大應用前景、高附加值的試驗材料、高端產品和裝備，優先納（nà）入首批次材料、首台（套）裝備應用指導目錄（lù）。

　　（七）推動中試綠色化。將中試與工業綠色低碳安全同步推進，加快中試綠色轉（zhuǎn）型，推廣資源消耗低、環境影（yǐng）響小、本質安全可靠的新模式。引導企業建設綠色安全中試線（xiàn），推進綠色技（jì）術軟件化封裝，開展中試資源能源和（hé）汙染物全過程（chéng）動態監測、精準（zhǔn）控製和優化管理，提升中試資源綜合利用效率（lǜ）。

五

構建中試服務平台體係

　　（八（bā））推動（dòng）龍頭企業建設產業鏈中試平台。支持龍頭企業提供應用場景和（hé）試驗環境，搭（dā）建（jiàn）自主產品中試平台（tái），帶動產品研發設（shè）計和驗證（zhèng）試驗，與（yǔ）產業鏈上下遊企業共同製定中試技（jì）術規則和標準，著力解決中試共性問（wèn）題。推動國有企業加強中試自主創新技術和產品推廣，在關鍵領域率先落地應用。

　　（九）建設綜合性中試公共服務機構。布局建設技（jì）術領先、世界一流的綜合性中試公共服務（wù）機（jī）構，提供（gòng）跨行業、跨領域的高水平中試服務。聚焦京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家區域重大戰略，統籌指導有優勢、有條件的科研力量建設區域綜（zōng）合性中試公共服（fú）務機構。在產業（yè）集群（qún）和園區建設（shè）綜合性（xìng）的中試公共（gòng）服（fú）務能力，全方位支撐（chēng）產（chǎn）業發展，滿足企業多樣化需（xū）求。

　　（十（shí））建設專業化中試公共服務機構。布局建設特色鮮明、優（yōu）勢突出的專業化中試公共服務機構，提（tí）供具有（yǒu）行業特色、滿足特殊場景（jǐng）需要的專業化服務。結合資（zī）源稟賦，集聚專（zhuān）業力量參與建（jiàn）設，完善特殊應用場景下的試驗能力和極端環境試（shì）驗能力，有效滿足行業發展及特殊應用場景需求。

　　（十一）建設高水平多層次中試載體。支持（chí）有條件的地方基於產業基礎和比較優勢打造輻（fú）射範圍大、轉化能力強、發展機製好的（de）中試中心（xīn）。強化現有創新和服務平台中試（shì）功能，加強技術研發轉化，開（kāi）放試驗能力、試驗場地和研究成果。引導各類載體重視知識產權管理，建立和完善知識產權保護製度。

六

創新（xīn）發展中試產業


　　（十二）強（qiáng）化政策協同。完善中試政策體係，促進中試與高新區、工業園區、新型工業化產業示範基地、安全應急產業示（shì）範基地、先進製造業集群、中小企業特色產業集（jí）群（qún）等（děng）政策有機（jī）結合，加（jiā）強中試信息交流、資源共建共享（xiǎng）、產業鏈對接協同，優化配（pèi）置要素資源。

　　（十三）加快關（guān）鍵技術（shù）攻關。以（yǐ）產業化為目標，凝練中試共性需求，推動中試科研平台（tái）體係建設，重（chóng）點突破極端複雜環境試驗、可靠性仿真分析、數字孿生等中試（shì）關鍵技術和計量、標準、試驗檢測、分析評價等基礎（chǔ）共性（xìng）技術。支持企（qǐ）業加大研發投入，鼓勵用戶單位聯合攻關，解決中試瓶頸問題（tí）。

　　（十四）突破軟硬件產品。推動中試軟硬件補短板、鍛長板，以解決堵點卡點斷點問題為導向，推進軟（ruǎn）硬件產品標（biāo）準化、係列化、模（mó）塊化、成套化發（fā）展（zhǎn）。組織實施一批滿足應用場景要求的軟硬件產品示範項目，推進中試軟硬件產品增品種、提品質、創品牌，增加高質量產品和服務供給。

　　（十（shí）五）打造自主中試線。提升（shēng）中試線係統集成能力（lì），促進優質自主產品（pǐn）在建設中試線過（guò）程中先行（háng）先試，提升中試線自主可控水平。推動中試線軟硬件產品與（yǔ）工業（yè）互聯網、數字基礎設（shè）施的集成應用。打造行業中試線示範樣板，遴選一批中試示範線，並組織推廣。

　　（十六）培育優質企業。對標國際先（xiān）進水平，培育一批具有生態主導能力的儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設備、設計仿真軟件等領域龍（lóng）頭企業。支持中小企業聚焦主業（yè）、精耕細作，不斷增強中試軟硬件產品（pǐn）創新能力和核心競（jìng）爭（zhēng）力，促進大中小企業融通創新，培育更多專精特新中小企業（yè）。

　　（十七）拓展（zhǎn）全鏈條服務。鼓勵各類平台形成覆蓋工程（chéng）開發、技術熟化、工藝創新、樣品試製、試驗檢（jiǎn）測等功（gōng）能的全鏈條服務能力，加（jiā）大對專精特新中小企業的支持力度。鼓（gǔ）勵發展設備租賃、遠程運維、共享實驗等新（xīn）型服務業態。發布（bù）中試服務資源目錄，遴選中試服務解決方案和典型案例，形成可複製可推廣的先進經驗。

七

優化中試發展生態

　　（十（shí）八）強（qiáng）化標（biāo）準（zhǔn）支（zhī）撐（chēng）引領。實施中試發（fā）展標準提升計劃，建（jiàn）立健全中試標準體係並發布一批關鍵標準。包括：模擬（nǐ）仿真、工藝工裝、檢（jiǎn）驗檢測等關鍵技術標準，儀器儀表、中試線等試驗設（shè）備標準，術語定義、人才培養、服務機構等支撐基礎（chǔ）標準。推動（dòng）成（chéng）立中試（shì）行業標（biāo）準化技術組織，支持專業機構、行業協會等利用多種形式開展標準製定和宣貫。

　　（十九）打造專業（yè）人才隊伍。堅持引培並舉，深化產教融合，支（zhī）持（chí）產學研合作，培養懂產品、懂製造、懂試驗、懂設備、懂安全的複合型人才隊伍和善於解決複雜工程問題的卓越工程師，健全中試專業人才體係。支持具備條件的高校設置中（zhōng）試相關學科專業（yè），建設中試實訓基地、專家工作站等平台。完善中試人（rén）才的評價、保障和激勵機製。

　　（二十）加強計量服務保（bǎo）障。強化中試（shì）儀器（qì）設備的計量溯源性，建（jiàn）立一批中試（shì）發展急需的（de）高準（zhǔn）確度、高穩定性計量標準裝置和計量標準物質庫，研製專用計量測試方法和標準規範。充分發揮計量的技術支撐和保障（zhàng）作用（yòng），加強國家產業計（jì）量測試中心和計（jì）量器具型式評價實驗室建設，為（wéi）中試發展提供全壽（shòu）命（mìng）周期的計量測試服務，確保中試量值準確、試（shì）驗有效。

八

保障措施

　　（二十（shí）一）加強組織協調。發揮國家製造強（qiáng）國建設領導（dǎo）小（xiǎo）組辦公室作用，加強對中試發展的統籌協調。加強央（yāng）地聯動，引導（dǎo）各地發揮特色優勢（shì），製定有效的落實舉措，對成效顯著地區（qū）加大激勵支持力度。發揮專業機（jī）構、行業協會等作用，加強信息發布、供需（xū）對接、技術服務等（děng）工作。

　　（二（èr）十（shí）二）強（qiáng）化（huà）資源保障。充分運（yùn）用現有資金、基金等政策渠道，帶動社會（huì）資本，支持中試創新發展（zhǎn）。落實研發費用加計扣（kòu）除、增值稅留抵（dǐ）退稅等政策（cè）。用好首台（套）、首批次保險補（bǔ）償（cháng）政策。發揮國家產（chǎn）融合作平（píng）台作用，支持金融機構在（zài）依（yī）法合規、風險可控的（de）前提下，積極做好金（jīn）融服務。將（jiāng）中試納入“科技產業金（jīn）融一體化”專項，引導金融資本和社會資本加（jiā）大支持力（lì）度。鼓勵各地對中試給予資金、土地、人才、金融等多方麵保障。

　　（二十三（sān））完善管理機製。各地（dì）要加強統（tǒng）籌協調，強（qiáng）化產業、應急、環保等政策協同，規範中試項目落地（dì）流程，優（yōu）化準入條（tiáo）件、用（yòng）地（dì）規劃、環保安全（quán）、建設運營等環節的程序，加強指導和服務。鼓勵采（cǎi）用集中辦理、聯席審核、並聯審批等方式，探索實施部分事項承諾（nuò）備案製等新（xīn）型管理機製，提升項目審（shěn）批效率，提高管理規範化水平。

　　（二十四）開展效能評價。建立科學的評價指標（biāo）體係，對中試能力（lì）、服務水平（píng）、規範管理、綜合效益等（děng）進行監測分析（xī）和評價，動態反（fǎn）映綜合發展趨勢。加強中試服務平台效能評估，確保規範運行、安全可靠、科學發展。強化評價結果應用，將評價結果作為政策支持、資源配置的重要依據。

來源：工業和信息化（huà）部（bù）科技司



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