新華社北京12月（yuè）12日電中央經濟工作（zuò）會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總（zǒng）書記、國家（jiā）主席、中央（yāng）軍委主席習近平出席會議並發表（biǎo）重要講話。中共（gòng）中央政（zhèng）治（zhì）局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席（xí）會議。

習近平在重要講話中全麵總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，係統部署2024年經濟工作（zuò）。李強作總結講話，對貫徹落（luò）實習近平總書記重（chóng）要講話（huà）精神、做好明（míng）年經濟工作提出要求。

會議認（rèn）為，今年是全麵貫徹黨的（de）二十大精神的開局之年，是（shì）三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。以習近（jìn）平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國（guó）各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全麵深化改革開放，加大宏觀調（diào）控力度，著力擴大內需、優化結構、提（tí）振信（xìn）心、防範化解風險，我國經（jīng）濟回升（shēng）向好，高質量發展紮實推（tuī）進。現代化產業體係建設取得（dé）重要進展，科技創新實（shí）現新的突破，改革（gé）開放向縱深推進，安（ān）全發展基（jī）礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全麵建設社（shè）會主義現代化國家邁出堅實步伐。

會議（yì）指出（chū），進（jìn）一步推動經（jīng）濟（jì）回升向好需（xū）要克服一些困難（nán）和挑（tiāo）戰，主要是有（yǒu）效需求（qiú）不（bú）足、部分行業產能過剩、社會（huì）預期偏弱、風險隱患仍然較多，國（guó）內大循環存在堵點，外部環境的複（fù）雜性、嚴峻性、不（bú）確（què）定性上升。要（yào）增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看（kàn），我國發展麵臨的有利條件強於不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。

會議認為（wéi），近年來，在黨中央堅強領導下，我們（men）有效統（tǒng）籌國（guó）內（nèi）國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展（zhǎn）和安全，深化了新時代（dài）做好經濟工（gōng）作的規律性認識。必須把堅持高（gāo）質量發展作為新時代的硬道理（lǐ），完整、準確、全麵（miàn）貫徹新發展理念，推動（dòng）經濟實現質（zhì）的有（yǒu）效提升和（hé）量的合理增長（zhǎng）。必須堅持深化供給側結構性改革和（hé）著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規（guī）模（mó）市（shì）場和強大生產能力（lì）的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環（huán）質量和水平。必須堅持依靠改革開放增強發（fā）展內（nèi）生動力，統（tǒng）籌推進深層次改革和高水平開放，不斷（duàn）解放和發展社會生產力、激（jī）發和增強社會活力。必須堅持高質量發（fā）展和高水（shuǐ）平安全良性互動，以高質量發展促進高（gāo）水平安全，以高水平安全保（bǎo）障高質量發展，發（fā）展和安全要動態平衡、相得益彰。必須把推進中國（guó）式現代化作為（wéi）最大的（de）政治，在黨的（de）統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高（gāo）質量（liàng）發展這（zhè）一首要（yào）任務，把中國式現代（dài）化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

會議強（qiáng）調，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫（guàn）徹落實黨的二十（shí）大和二十屆二中全會（huì）精神（shén），堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全麵深化改革開放（fàng），推動高水平科技自立自強，加（jiā）大宏觀調（diào）控力度，統籌擴大內需和（hé）深化供給側結構性改革，統籌新（xīn）型城鎮（zhèn）化（huà）和鄉村全（quán）麵（miàn）振興，統籌高質（zhì）量發展和高水平安全（quán），切實增強經濟活力、防範化解風險、改善（shàn）社（shè）會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟（jì）實現質的有（yǒu）效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保（bǎo）持社會穩定，以中國（guó）式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業。

會議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩（wěn）、先立後破，多（duō）出有（yǒu）利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方（fāng）式、調結構、提質量（liàng）、增效益上積極進取，不斷（duàn）鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周（zhōu）期調節，繼續實施（shī）積極的財政政策（cè）和穩健的（de）貨（huò）幣政策，加強政策工具創新和協調配（pèi）合。

積極的財政政策要適度加力（lì）、提質增效。要（yào）用好財政政策空間，提高資（zī）金效（xiào）益和政策效（xiào）果。優（yōu）化財政（zhèng）支出結構，強化國（guó）家重大戰（zhàn）略任務財力保障。合理擴大地方政府專項債券用作資本金範圍。落實好結構性減稅（shuì）降費政策，重（chóng）點支持科（kē）技創（chuàng）新和製造業發展（zhǎn）。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅（sù）財經紀律。增強財政可持續性，兜牢基層“三保（bǎo）”底線。嚴控一般性支出。黨政機關要（yào）習慣過緊日子（zǐ）。

穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有（yǒu）效。保持流動性（xìng）合理充裕，社會融資規模、貨（huò）幣供應量同經濟增長（zhǎng）和價格水平預期目標相（xiàng）匹配（pèi）。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能（néng），引導金融機構加（jiā）大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方麵的支持力（lì）度。促進社會綜合融資成本穩中有降。保（bǎo）持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

要增強宏觀政策取向一致性（xìng）。加強財政、貨幣（bì）、就業、產業、區域、科技、環保等（děng）政策協調配合，把（bǎ）非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性（xìng）評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳（chuán）和輿論引導，唱響中國經濟光明論。

會議強（qiáng）調，明年要圍繞推動高質量發展，突（tū）出重點，把握關鍵，紮實（shí）做好經濟工作。

一是以科（kē）技創（chuàng）新引領現代（dài）化產業體係建設。要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催（cuī）生新產業、新模式、新動能，發展新質（zhì）生產力。完善（shàn）新型舉國體製，實施製造業重點（diǎn）產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提（tí）升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要（yào）大力推進新型工業（yè）化（huà），發展數字經濟，加快推動人工智能發展。打（dǎ）造生物製造、商業航天（tiān）、低空經濟等若幹（gàn）戰略性（xìng）新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新（xīn）賽道（dào），廣泛應用數智技術（shù）、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地（dì）位。鼓勵發展創業投資、股（gǔ）權投資（zī）。

二是著力擴大國內需（xū）求。要激發有潛能的消（xiāo）費，擴大有效益的（de）投資，形成消（xiāo）費和投（tóu）資相互促進（jìn）的良性循環。推（tuī）動（dòng）消費從疫後恢複轉向（xiàng）持續擴大，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅遊（yóu）、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩定和擴大傳統消費，提振新能（néng）源汽車（chē）、電子產品等大宗消費。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優（yōu）化消費環（huán）境。要以提高技術（shù）、能耗、排放等（děng）標準為牽引，推（tuī）動大規模設備更新和消費品以舊換（huàn）新。發揮（huī）好政府投資的帶動放大效（xiào）應，重點支持關鍵核（hé）心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。完善投融（róng）資機（jī）製，實施政府和社會資本合（hé）作新機製，支持（chí）社會資本參與新（xīn）型（xíng）基礎設施（shī）等領域建設。

三是深化重點（diǎn）領域改（gǎi）革。要謀劃進（jìn）一步全（quán）麵深化改革重大舉措，為推動高質量發（fā）展、加快中國式現代化建設持續注入強大（dà）動力。不斷完善落實“兩個（gè）毫不動搖”的體製機製，充分激發各類經營主體的（de）內生動力和（hé）創新活力（lì）。深入實（shí）施國有企業改革深（shēn）化提升行動（dòng），增強核心（xīn）功能、提高核心競爭力。促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益（yì）保護等方麵落實一批（pī）舉措。促進中小企業專精特新發展。加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市（shì）場分割。有效降低全社會物流成本（běn）。要謀劃新一輪財稅體製改革，落實（shí）金融體製改革。

四是擴大高水平對外開放。要加快（kuài）培育外（wài）貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服（fú）務（wù）貿易、數字（zì）貿易、跨境電商出口。放寬電信、醫療等服務（wù）業市場準入，對（duì）標國際高標準經貿規則，認真解決數（shù）據跨境流動、平等參與政府采購等（děng）問（wèn）題，持續建設市場化（huà）、法治化、國際化一流營商環境，打造“投（tóu）資（zī）中（zhōng）國”品牌。切實打通外籍人員來華經商、學習、旅（lǚ）遊（yóu）的堵點。抓好支持高質量共建“一（yī）帶一路”八項（xiàng）行動（dòng）的落實落地，統籌推進重大標誌性工（gōng）程和“小而（ér）美”民生項目。

五是持續有效防範化解（jiě）重點（diǎn）領域風險。要統籌化解房地產、地方債務、中（zhōng）小金融機（jī）構等風險，嚴厲（lì）打擊非法金融活動（dòng），堅決守住不發生係統性風（fēng）險的（de）底線（xiàn）。積極穩（wěn）妥化解房地產風險，一視同（tóng）仁滿足不同所有製房（fáng）地產企業的合理融資需求，促進房地（dì）產市（shì）場平穩健康（kāng）發展（zhǎn）。加快推進保障性住房（fáng）建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等（děng）“三（sān）大工程”。完善相關基礎（chǔ）性製度，加快構建房（fáng）地產發展新模式。統籌（chóu）好地方債務風險化解和穩定發展，經濟（jì）大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作（zuò）出更大貢獻（xiàn）。

六是堅持不懈抓好“三農”工作（zuò）。要錨定建設農業強國目標，學習運用“千萬工程”經（jīng）驗（yàn），有力有效推進鄉村全麵振興（xìng），以確（què）保國家糧食安全、確保不發（fā）生（shēng）規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平（píng）、提（tí）升鄉（xiāng）村建設（shè）水（shuǐ）平、提升鄉村治理（lǐ）水平為重點，強化科技（jì）和改革雙輪驅動，強化農（nóng）民增（zēng）收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感（gǎn）可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。毫不放鬆（sōng）抓好糧食等重要農（nóng）產品穩定安全供給（gěi），探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機製，改革完善耕（gēng）地占補平衡製（zhì）度，提高高標準農（nóng）田建設投入標準。樹立大農業觀、大食物觀，把農業建成現代化大產業。

七是推動城鄉融合、區域協調發（fā）展。要把推進（jìn）新型城鎮化和鄉村全麵振興有機結合起（qǐ）來，促進各類要素雙（shuāng）向（xiàng）流動，推動以縣城為重要載體的（de）新（xīn）型城鎮化（huà）建設，形成城鄉融合發（fā）展新格局。實施城市更新行動，打造宜居、韌（rèn）性、智慧城（chéng）市（shì）。充分（fèn）發揮各地區（qū）比較優勢，按照主體功能（néng）定位，積（jī）極融入和服務（wù）構建新發展格局。優化重大生產力布局，加強（qiáng）國家戰略腹地建（jiàn）設。大力發展海洋經濟，建設海洋強國。

八是深入（rù）推進生（shēng）態文明建設和綠色低碳發（fā）展（zhǎn）。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳（tàn）發展高地（dì）。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打（dǎ）造綠色低碳（tàn）供應鏈。持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。完善生態產（chǎn）品價值實現機製。落（luò）實集體林權製度改革。加快建設新型能源體係，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源（yuán）安全保障（zhàng）能（néng）力（lì）。

九是（shì）切實保障和改善民（mín）生（shēng）。要堅持盡力而為、量力而行，兜住（zhù）、兜準、兜牢民生（shēng）底線。更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。織密紮牢社會保障網，健全（quán）分層分類的社會救助體係。加快完善生育支持政策體（tǐ）係，發展（zhǎn）銀（yín）發經濟，推動人口高（gāo）質量發展。

會議指出，要深刻（kè）領會黨中央對經濟形勢的科學判（pàn）斷（duàn），切實增強（qiáng）做好經濟工作的責任感使命感，抓住一（yī）切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊（jǐn）幹，能多幹就多幹一些，努力以自身工作的確（què）定性應對（duì）形勢變化的不確定性。要全麵貫徹明年經濟工（gōng）作的總體要求，注意把（bǎ）握（wò）和處理好速（sù）度與質量（liàng）、宏觀數據（jù）與微觀（guān）感（gǎn）受、發（fā）展經濟與改善民生、發展與安全的關係，不斷鞏固和增強經濟回升向好態（tài）勢。要準確把握明年經濟（jì）工作（zuò）的政策取向，在政策實施上強化協同聯動（dòng）、放大組合效應，在政（zhèng）策儲備上打好（hǎo）提前量、留出冗餘度，在政策效果評價上注重有效性、增（zēng）強獲得感（gǎn），著力提升宏觀政策支持高質（zhì）量發展的效果。要講求工作推（tuī）進的方式方法，抓住主要矛盾，突（tū）破瓶（píng）頸製約，注重前瞻布局，確保明年經濟工作重點任務落地落實。要（yào）始終保持奮發（fā）有為的精神狀態，胸懷“國之大者”，主動擔當作為，加強協同配合，積極謀劃用好牽引性（xìng）、撬動性強（qiáng）的（de）工（gōng）作抓手，紮實推（tuī）動高質量（liàng）發展。

會議強調，要堅持和加強黨的全麵領導，深入貫徹落實黨中央關於經濟工作（zuò）的決策（cè）部署。要不折不扣抓落實，確保（bǎo）最終效果（guǒ）符合黨中（zhōng）央決（jué）策意圖。要雷厲風行（háng）抓落實，統籌把握時度效。要求真務實抓（zhuā）落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要（yào）敢作善為抓（zhuā）落實（shí），堅持正確用人導向，充分發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性（xìng）。要鞏固拓展主題教育成果，並轉化為推動高質量發展的成效。

會議要（yào）求，要做好歲末年初重要民（mín）生（shēng）商品保（bǎo）供穩價（jià），保障農民工工資按時足額發放，關（guān）心困難群眾生產生活，深入（rù）落實安全生產責任製，守護好人民群眾生命財（cái）產（chǎn）安全和身體健康（kāng）。

會議號召，全黨要緊密團結在（zài）以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會發展各（gè）項目標任務，以高質量發展的實際行動和成效，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族（zú）複興偉業作出新的（de）更大貢獻。

中共中央政（zhèng）治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最高（gāo）人（rén）民法院院長，最高人民（mín）檢察（chá）院檢察長，全國政協有關領導同誌以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨（dǎng）政主要負責同誌，中央和國家機關有關部門、有（yǒu）關人民團體、中央管理（lǐ）的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門（mén）主（zhǔ）要負責（zé）同誌等參加會議。

來源：新華社