能（néng）源短缺狀況發生後，全球可再（zài）生能源（yuán）產業發展力度進一（yī）步加（jiā）大，歐美等（děng）主要發達國家立足本土發展可（kě）再生能源的傾向更強烈。美國2022年出（chū）台的（de）《通貨膨脹削減法案》提出，投資3690億美元用於應對氣候變化和能源轉型，主要目的在於完善（shàn）本（běn）土可再生能源產業鏈。歐盟提出 “綠色協議產業計劃”，擬在2030年實現包括（kuò）光伏和熱泵等產品在內（nèi）的至少40%以上低碳技術設備境內生產（chǎn）。

我國是（shì）可再生能源設備製造大國，也是可再生能源組件出口大國，歐美是（shì）我國主要目標市場之一。歐（ōu）美加大可再生能源製造業本土化發展力度，不可避免會對我國可再生能源設備組件出口形成抑製作用。

我國（guó）可再生能源（yuán）設備（bèi）製造業具備規模優勢

隨著全球能（néng）源轉型力度加大，未（wèi）來可再（zài）生能源設備製造業在我國製造業中的地位（wèi）將日（rì）漸突出。據2023年1月國務院新聞辦公室發布《新時代的中國綠色發展》白皮書數據顯示，伴隨著可再生能源產業迅速發展（zhǎn），我（wǒ）國風電、光伏發電等清潔能源設備生產規（guī）模開始位居世界第一，多晶矽、矽片、電池和組件占全球產量的70%以上。

我國光（guāng）伏產業經過多年積累和曆練，已形成全球最完整、最具競爭力的產業鏈，全球前十名的光伏組件製造企業榜單中，中國企業就占了8席。在風電製造領域，中國的規模優勢同樣（yàng）很明顯，風電主機、葉片的生產規模在技術進步推動（dòng）下持續擴（kuò）大（dà）。中國是目前（qián）全球最大的風電裝備製造基地，全球前十名的風電裝備製（zhì）造企業榜單中，中國（guó）企業（yè）占了6席。未來隨著歐美可再生（shēng）能源設備本土化供（gòng）應力度加大，中國、歐洲、美國及其他可再生（shēng）能源設備出口國之間的國際競爭將更激烈。保持可（kě）再生能（néng）源設備製造業的競爭優勢，對鞏固和提升我國可再生能（néng）源競（jìng）爭力（lì）意義重大。

海外（wài）拓市麵臨更多挑戰和激烈競爭

首先，歐（ōu）美（měi）可再（zài）生能源發展目標（biāo）調整後，我國可再生能源設（shè）備出口海外市場的準入門（mén）檻將越來越高。

歐美發起對中國可再生（shēng）能源設備組件的出（chū）口限製不（bú）是沒有先例。2011~2012年，美（měi）國和（hé）歐盟曾以反傾銷名義對中國（guó）出口（kǒu）光伏組件（jiàn）進行調（diào）查（chá）聽證。近年來，印度等（děng）國家出於保護本國（guó）產業的目的，也對包括中國在內的（de）亞洲各國風電、光伏組件出口發起（qǐ）反傾銷調查。此次歐美強化本土可再生能源發展目標出台後，極可能在反傾銷基礎上繼（jì）續通過碳關稅、國際認證、知識產權等手段，再次（cì）對中（zhōng）國（guó）可再生能源設備組件出口進行限製。

因（yīn）此，保證風電機組、光伏產品設計（jì）和（hé）生產標準能切實滿足各國市場要求（qiú），滿足設備（bèi）使用國強製性的（de）準入標準（zhǔn），產品質量能達到出口合同規定的驗（yàn）收考核標準，是可再生（shēng）能源設備出口企業必須正視的（de）現實（shí）問題。

其（qí）次，中外企業可再生能源設備產品競爭將日（rì）漸（jiàn）激烈。

在風電機組出口方麵，中國（guó）風電製造企業將麵臨（lín）來自ENERCON、西門子、通用電氣（GE）、維斯塔（tǎ）斯等一流國際企業的競爭。各公司將共同（tóng）參與全球風機供應鏈的潛在幾千億美元市場價值（zhí）的競爭。

在光伏組件方麵，中國企業將麵臨來自越南、泰國（guó）等相關企業的競爭。隨著（zhe）人口老齡化的出現，我國製造業昔日的（de）成本競爭優勢將不再明顯。反觀東南亞國家，人口結構年輕，勞動力就業需求旺盛，產業（yè）競爭優勢正逐漸顯現。

再次，可再生能源產業鏈運行水平（píng）不高，不（bú）足以通過技術輸出帶（dài）動設備出口。

能源短缺期（qī）間，各國可（kě）再生能（néng）源供應體係暴露出的普遍問題是係統穩定性不足，並由此導致不同程度（dù）的能（néng）源供應中斷，小到局部（bù）地區，大到整個國家。因此，如（rú）何在穩定性方（fāng）麵取得突破將成為決定可再生能源國際競爭力的最重要因素。

從發展的角度看，今後可再生能源產（chǎn）業的國別競爭已不僅是產品競爭，而是管理、技術和經驗的競爭，需要依托整個產業鏈的高（gāo）效成熟運作，以及產（chǎn）業轉移繼（jì）而帶動可再生能（néng）源設備組件出口。當前我國可再生能源產業協同發展不夠、能源供應穩（wěn）定性差的問題（tí）還不同程度（dù）存在，以風電、光伏為代表的可再生能源設備整體運行小時數低，棄風棄光現象在一些地區還較為突出，抽水蓄能不（bú）時遇到枯水期的挑戰，儲能、智能電網等支撐可再生（shēng）能源體係穩定的關鍵技術和（hé）產業實踐尚處於探索發展階段。

未（wèi）來發展對策

建議提高產品國際認證能力（lì），為可（kě）再生（shēng）能源（yuán）設（shè）備開拓國際市場創造有利條（tiáo）件。

支持可再生能源設備組件生產企業積極實施生產過程中的（de）能源綠色替代，生產過程盡可能多地利用綠電以減少碳排放，同時高度重視產品國際標準認證，深入研（yán）究貿易規則，未雨綢繆，妥善應對（duì）歐美發（fā）達國家（jiā）即將采取的碳關稅等進口限製措施，爭取穩定歐美市場份額。

加強與共建“一帶一（yī）路”國（guó）家在可再生能源技術標準方麵的（de）合（hé）作。針對發展中國家可再生能源產業技術（shù）、管理及政策（cè）等還不（bú）完善的特點，積極爭取共同編製可再（zài）生能源（yuán）產業相關（guān）標準（zhǔn）規範，以加強與東道國的合作。在落（luò）實“一帶一路”倡議的同時，以實際行動助力共建國家形成綠色低碳（tàn）發展模式，為我國風電、光伏組件出口（kǒu）創造更有利的條件。

通過科技創（chuàng）新提高（gāo）可（kě）再生能源設（shè）備質量，以低成本優勢及性價比應對競爭。

雖然我國可再生能源設備製造技術在某些（xiē）領域（yù）已處於世界領先水平，但在自主研發能力、檢測認證體係、關鍵零部件製造等方（fāng）麵（miàn）與（yǔ）其（qí）他國家仍有一定差距。大功（gōng）率風（fēng）電機組製造能力不足，光伏發（fā）電（diàn）設備部分核心（xīn）部件需（xū）要依賴進口，可再生能源國產設備信息化、智能化（huà）程度與國外產品存在差距。

鑒於我國企（qǐ）業麵臨的海外競爭日益（yì）激烈，應加大可再（zài）生能源設備製造業關鍵技術難題的科技攻關力度（dù），整（zhěng）合科研力量開展研究，力（lì）爭形（xíng）成支撐產業核心競爭力的高端產品產能。采取加（jiā）計扣除等手段引（yǐn）導企業通過技術創新（xīn）持續提升產品質量，引導（dǎo）企業組建戰（zhàn）略聯盟（méng）和創建產業園區。通過一體化（huà）經營實現原料、零部件供應與（yǔ）終端產品（pǐn）生產的優化統籌，盡力降低產（chǎn）品成本。通過高科技（jì）產品（pǐn）和成本優勢，妥善應（yīng）對（duì）國際（jì）可再生能源設備製造企業的競爭。

增強產業“內功”，以管理經驗、技術、產（chǎn）業輸出（chū）帶動可再生能源（yuán）設備出口。

國（guó）內方麵，積極打造高水平可再生能源一體化產業鏈（liàn），充分發揮投資、工程設計、工程服務、設備製造、金（jīn）融服（fú）務、工程保險等各環節企業的技術與管理優勢，形成一體化專業互補格局，有效提高可再生能源產（chǎn）業海外輸出能力。

國際方麵，依托基於技術（shù）和管理優勢（shì）的行（háng）業輸出能力，爭取海外投（tóu）資機會，並通過產（chǎn）業鏈輸出帶動（dòng）相關設備產品出口（kǒu），實現產業輸出與設備組件輸出雙贏。中（zhōng）資企業目前（qián）在國際市場有一定競爭優勢，是對外合作的資本，可積極發掘國際戰略合作夥伴，本著互利共贏思路，加大與國際可再生能源設備製造企業的合作（zuò）力度，充分發揮中外多元投資者在項目資源、投資風險管控、技術應用、政府公關、融（róng）資渠道等方麵的要素集成優勢，有效化解海（hǎi）外投資風險，提升產業發展水平。

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