最新！工信部為石（shí）化行業發展指明方向，事關高端聚烯烴、高性能工程塑料、生物可降解塑料等方麵！

4月7日（rì），工信部等六部（bù）門聯合印發了《關於“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見（jiàn）》(下稱《意見（jiàn）》)。

《意見》圍繞主（zhǔ）要（yào）目標，聚焦創新（xīn）發展（zhǎn）、產業結構、產業布局、數字化轉型、綠色（sè）低碳、安全發展（zhǎn）等6個（gè）重（chóng）點難點，凝煉出了6大重（chóng）點任務。

其中推動產業結構調整（zhěng）中提到：要嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能，禁止新建用汞的（de）（聚）氯乙烯（xī）產能，加快低效落（luò）後產能退出。

提升創新發展水平中提到：要（yào）圍繞（rào）新（xīn）一代信息技術、生物技術、新能（néng）源、高（gāo）端裝（zhuāng）備等戰略性新興產業，增加有機（jī）氟（fú）矽、聚氨酯、聚（jù）酰胺等（děng）材料品種規格，加快發（fā）展高（gāo）端聚烯烴、高性能工程塑料、電子化學品、工業特種氣體、高性能橡塑材料、高性（xìng）能纖維、生物基材料、專用潤滑油脂等產品。

加快綠色低碳發展中提到：要促進（jìn）行業間耦合發展，提高（gāo）資源循環利用效率。有（yǒu）序發展和科學推廣生物可（kě）降（jiàng）解（jiě）塑料（liào），推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工（gōng）材料循環利用。

而在保障措施（shī）中，《意見（jiàn）》提出，要健全標準體係：

建立完善化工新材料特別是（shì）改性專用（yòng）料、精細化學（xué）品尤其是專用化學品（pǐn）等標準體係，生物基材料、生物可降解塑料、再（zài）生塑料材料評價（jià）標識管理體係，綠色用能監測與評價體係。完善重點產（chǎn）品能耗（hào）限額、有毒有害化學物質含量限值和汙染物排放限額。探索基於碳足跡製修訂含碳（tàn）化工產（chǎn）品碳排放核算以及（jí）低碳產品評價等標準。參（cān）與（yǔ）全球標準規則製（zhì）定，加強國際標（biāo）準評估轉化。

全文如下：

工業和信息（xī）化部

國家發（fā）展和改革委員會

科學技術部

生態環境部

應急管理部

國家能源（yuán）局

關於“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導（dǎo）意見

工信部原聯〔2022〕34號

   石化化工行業是國民經濟支柱（zhù）產業，經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋（gài）廣，關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠（lǜ）色低碳（tàn）發展、民生福祉改善。為貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景（jǐng）目標（biāo）綱要》，落實《“十四五”原材料工業發展規劃》，推動石（shí）化（huà）化工行業高質量發展，製定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想以習近平新時（shí）代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的（de）十九大和十九（jiǔ）屆曆次全會（huì）精神，立足新發展（zhǎn）階（jiē）段，完整、準確、全（quán）麵貫徹新發展理（lǐ）念，構建（jiàn）新發展格局，以（yǐ）推動高（gāo）質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿（mǎn）足人民美好生活需要為根本目的，以（yǐ）改革創新為根本動力，統籌發展（zhǎn）和（hé）安全，加快推進傳統產（chǎn）業（yè）改造提升，大力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數（shù）字（zì）化轉型（xíng），提高本質安全（quán）和清潔（jié）生產水平，加速石化化工行業質量變革、效率變革、動力變革（gé），推（tuī）進（jìn）我國由石化化工大國向強國邁進。

（二）基本原則

堅持市場主導。充分發揮（huī）市場在資源配置中（zhōng）的決定性作用，更好發揮政府作用，加強規劃（huá）政策標準（zhǔn）的引導和規範（fàn），維護公平競爭秩序。

堅持創新驅動。著眼科技自立自（zì）強，推進關鍵核心（xīn）技術攻關，促進產（chǎn）業鏈供應鏈安全穩定，提高全要素生產率（lǜ），提升發展質量和效益。

堅持（chí）綠色安全。樹牢底線（xiàn）思維，強（qiáng）化社會責任（rèn）關懷，提升本質安全水平，推進綠色循環低碳（tàn）發展，加強行業治理體係和治理能力建（jiàn）設。

堅持（chí）開放合作。營造市場化、法治化、國際化營商環境，堅持高質量引進來、高水平（píng）走出去，促進要素資源全球高效（xiào）配置，強化產業鏈上下遊協同和相（xiàng）關行業間（jiān）耦合發展。

（三）主要目標（biāo）到2025年，石（shí）化化工行業基本形成自主創（chuàng）新（xīn）能力強、結構布（bù）局合理、綠色安全低碳的（de）高質量發展格局（jú），高端產（chǎn）品保（bǎo）障能力大幅（fú）提高，核心競爭能力明顯增強，高水（shuǐ）平自立自強（qiáng）邁出堅實步伐。

——創（chuàng）新（xīn）發（fā）展。原始創（chuàng）新和集成創新能力持（chí）續增強，到2025年，規上企（qǐ）業研發投（tóu）入占主營業務收入比（bǐ）重達到1.5%以（yǐ）上；突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關鍵新產品。

——產業結構。大宗化工產品生產（chǎn）集中度進一步提高，產能利用率達到80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料（liào）保障水平達到75%以上（shàng）。

——產業布局。城鎮人口密集區（qū）危（wēi）險化學品生產企業搬遷改（gǎi）造任務全麵完（wán）成，形成70個左右具有競爭優勢的化（huà）工園區。到2025年，化工園區產值占（zhàn）行業總產值（zhí）70%以上。

——數字化轉型（xíng）。石化、煤化工等重點領域（yù）企業主要生產裝置自控率達到95%以上，建成（chéng）30個左右智能製造示範工廠、50家左右智慧化工示範園區。

——綠色安全。大宗產品單位產品能耗和碳（tàn）排放（fàng）明顯下降，揮發性有機物排放總量比“十三五”降低（dī）10%以上，本（běn）質安全水平顯著提高，有效（xiào）遏製重（chóng）特大生產安全事故。

二、提升創新發展水平

（一）完善創新機製，形（xíng）成“三位一體”協同創新體（tǐ）係。強化企業創新（xīn）主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發機構“三位一（yī）體”創新體係，推動產學研用深度融合。優化整合行業相關研（yán）發平台，創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高（gāo）性能膜材料、生物醫用（yòng）材料、二氧化碳捕集利用等領（lǐng）域創新中心，強化國（guó）家新（xīn）材料（liào）生產應用示範、測試評價、試驗檢測等平台作用，推進催化材料、過程強化、高分子材料結構表征（zhēng）及加工應（yīng）用技（jì）術與（yǔ）裝（zhuāng）備（bèi）等共性技術創新。支持企業牽頭組建產業（yè）技術創新聯盟、上下遊（yóu）合作機製等協同創新組織，支持地方合（hé）理布局建設區域創新中心、中試基地等。

（二）攻克核心技術，增強創新發展動力。加快突破新型催（cuī）化、綠色国产精品免费福利、功能-結構一體化（huà）高分子材料製（zhì）造、“綠氫”規模化應用等關鍵（jiàn）技術，布局基礎化學品短（duǎn）流程製備、智能仿生材料、新型儲能材料等前沿（yán）技術，鞏固（gù）提（tí）升微反應連續流、反應（yīng）-分離（lí）耦（ǒu）合、高效提純濃縮、等離（lí）子體、超重力場（chǎng）等過程強（qiáng）化技術。聚焦重大項目需求，突（tū）破特殊結構反應器、大功率電加熱爐、大型專用（yòng）機泵、閥門、控製係統等重要裝備及零部件製造技術，著力開發推（tuī）廣工藝（yì）參數在線檢測、物性結構（gòu）在線快速識（shí）別判定等（děng）感知技術以及過程控製（zhì）軟件、全流程智能控製係統、故（gù）障診斷與預（yù）測性維護等控（kòng）製技（jì）術。

（三）實（shí）施“三品”行動，提升（shēng）化工產（chǎn）品供給質量。圍（wéi）繞新一代信息技術（shù）、生物技術、新能源、高端裝備等戰略（luè）性新興（xìng）產業，增加有機氟矽、聚氨酯、聚酰胺（àn）等材料品種規格，加快發展高（gāo）端聚烯烴、電子化學品、工業（yè）特種氣體、高性能（néng）橡（xiàng）塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤滑油脂等產品。積極布局（jú）形狀記憶高分子（zǐ）材（cái）料、金屬-有機框架材料、金屬元（yuán）素高效分離介質、反應-分離一體（tǐ）化膜（mó）裝置等新產品開發。提高化肥、輪胎、塗料、染料、膠粘劑等行業綠色產（chǎn）品占比。鼓（gǔ）勵企業提升品質，培育創建品牌。

三、推動產業結構調整

（四）強化分（fèn）類施策，科學調控產業規模。有序推進煉化項目“降油增化”，延長石油化工產業（yè）鏈。增強高端聚合物、專用化學品等產品供給能（néng）力。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能，禁止新（xīn）建用汞的（聚（jù））氯（lǜ）乙烯產能，加快低效落後產能退出。促進煤化工產業高端化、多元化、低碳（tàn）化發（fā）展，按照（zhào）生態優先、以水定產、總量控製（zhì）、集聚發展的（de）要求，穩妥有序發展現代（dài）煤化工。

（五）加快（kuài）改造提升，提高行業競爭能力。動態更新石化化工（gōng）行業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄，鼓勵利用先進適（shì）用技術實施安全、節能、減排、低碳等改造，推進智能製造。引導烯烴原料輕（qīng）質化、優化芳烴原料結構，提高（gāo）碳五（wǔ）、碳九等副（fù）產資源利用水平。加（jiā）快煤製化學品向化（huà）工新材料延伸，煤製油氣（qì）向特（tè）種燃料（liào）、高端化學品等高附加值產（chǎn）品發展，煤（méi）製（zhì）乙二醇著重提升質量控製水平。

四、優（yōu）化調整產業布局

（六）統籌項目布局，促進區域協調發展。依據國土空間規劃、生態環（huán）境分區管控和國家重大戰略安排（pái），統籌（chóu）重大項目布局，推進新建石化化工項目向原料及清潔能源匹配度好、環境容量富裕、節（jiē）能環保低碳的化工園區（qū）集中。推（tuī）動現代（dài）煤化工產業（yè）示範區轉型升級，穩妥推進（jìn）煤製油氣戰略基地建設，構建原（yuán）料高效利用、資源要素集成、減汙降碳協同、技術先進成熟、產品係列（liè）高端的產業示範（fàn）基地。持續（xù）推（tuī）進城鎮人口密集區危險（xiǎn）化學品生產企業搬遷改（gǎi）造。落實（shí）推動長江經濟帶發展（zhǎn）、黃河流域生態保護和高質量發展要求，推進長江、黃河流域石化化（huà）工項目科學布局、有序轉移。

（七）引導化工項目進（jìn）區入（rù）園，促進高水平集聚發展。推（tuī）動化工園區規範化發展，依法（fǎ）依規利用綜合（hé）標準倒逼園區防範化解安全（quán）環境風險，加快園區汙染防治等基礎設施（shī）建設，加強園區汙水管網排查整治，提升本質安全和清潔生產水平。引導園區內企業循環（huán）生產、產業耦（ǒu）合發展（zhǎn），鼓勵化工園區間錯位、差異化發（fā）展，與冶金、建材、紡織、電子等行業協同（tóng）布局。鼓勵化工園（yuán）區建設科（kē）技創新及科研成果孵（fū）化平（píng）台、智能化管理係統。嚴格執行危險化學品“禁（jìn）限控”目錄，新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工（gōng）園區（與其他行業（yè）生產裝置配套建設的項目除外），引導其（qí）他石（shí）化化工項目在化工園區發（fā）展。

五、推進產業數字化轉型

（八）加（jiā）快新技（jì）術新模式協同創新應用，打造特色平台。加快5G、大數據、人工智能等新一（yī）代信息技術與石化化工行業融合，不斷增強化工過（guò）程數據（jù）獲取能力，豐富企業（yè）生產管理、工藝控製、產品流（liú）向等方麵（miàn）數（shù）據，暢聯生（shēng）產運行信息（xī）數據“孤島”，構（gòu）建生產經營、市（shì）場和供應鏈等分析模型，強化全過程（chéng）一體化管（guǎn）控，推進數字孿生創新應（yīng）用，加快數字（zì）化轉型。打造3-5家麵向行業的特色專業型工（gōng）業互聯網（wǎng）平台，引導（dǎo）中小化工企業借助平台加快工藝設備、安全環保等數字化改造。圍繞化肥、輪胎等關乎民生安全的大宗產品建設基於工業互聯網的產業鏈監測、精益（yì）化服務係統。

（九）推進示範引領，強化工（gōng）業互聯網賦（fù）能（néng）。發布石化化工行（háng）業智能製造標準體係建設指南，編製智（zhì）能工廠、智慧園（yuán）區等標準。針對行業特點，建設並遴選一批數字化車間、智能（néng）工廠、智（zhì）慧園區標杆。組建石化、化（huà）工行業智能製造產業聯盟，培育具有（yǒu）國際競爭力的智（zhì）能製造係統解決方案供應（yīng）商，提升（shēng）化（huà）工工藝數字化模擬仿真、大型機組遠程診斷運維（wéi）等服務能力。基於智能製造，推廣多品種、小批量的化工產品柔性生產模式（shì），更好適應定製化差（chà）異化需求。實施石化行業（yè）工業（yè）互聯網企業網絡安全分類分（fèn）級管理，推動商用密碼應用，提升安全防護水平。

六、加快綠色低碳發展

（十（shí））發揮碳固定碳消納優勢，協同推（tuī）進產業鏈碳減排。有序推動石化化工行業重點領（lǐng）域（yù）節能降碳，提高行業能（néng）效水平。擬製高碳（tàn）產品目（mù）錄，穩妥調控部分高碳產品出（chū）口。提升中低品位（wèi）熱能利用水平，推動用能設施電氣化改造，合理引導燃料“以氣代煤”，適度增加富氫原料（liào）比重。鼓勵石（shí）化（huà）化工企業因地製宜（yí）、合理有序開發利用“綠氫”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合示範，利用煉化、煤化工裝置所排二氧（yǎng）化碳純度高、捕集成本低等特點，開展（zhǎn）二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和製化學品等示範（fàn）。加快原油直接裂解製乙烯、国产精品免费福利氣一步法製烯烴、智能（néng）連續化微反應製備化工產品等節能降碳技術開發應用。

（十一）著力發展清潔生產綠色製造，培育壯大生物化工（gōng）。滾（gǔn）動開展（zhǎn）綠色工藝、綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命周期綠色製造體係（xì）。鼓（gǔ）勵企業采（cǎi）用清潔生產（chǎn）技術裝備改造提升，從源頭促進工業廢物“減量化”。推進全過程揮（huī）發性有機（jī）物汙染治理，加大含鹽、高氨氮等廢水治理力度，推進氨堿法生產純堿廢渣、廢液（yè）的環保整治，提升廢催化劑、廢酸、廢（fèi）鹽等危險廢物利用處（chù）置能力，推進（聚）氯乙烯生產（chǎn）無（wú）汞化。積極發展生物化工，鼓勵基於生物資源，發展生物質利用、生物煉製所需酶種，推廣新（xīn）型生物菌（jun1）種；強（qiáng）化生物基大宗化學品與現（xiàn）有（yǒu）化工材料產業鏈銜接，開發生態環境友好的生物基（jī）材料，實現對（duì）傳統石油基產品（pǐn）的部分替代。加強有（yǒu）毒有害化（huà）學物質（zhì）綠色替代品研發（fā）應用（yòng），防控新汙染物環（huán）境風險。

（十二）促進行業間耦合發展，提高資（zī）源循環利用效率。推動石化化工與建材、冶金、節能（néng）環保等行（háng）業耦合發展，提高磷（lín）石膏、鈦（tài）石膏、氟（fú）石膏（gāo）、脫硫（liú）石膏等（děng）工業（yè）副產石膏、電石渣、堿（jiǎn）渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。鼓勵企業加強磷鉀伴生資（zī）源、工業廢鹽、礦（kuàng）山尾礦（kuàng）以（yǐ）及黃（huáng）磷尾氣、電（diàn）石爐氣、煉廠平（píng）衡尾氣（qì）等資源化利用和（hé）無害化處置。有序發展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用。

七、夯實安全發展基礎

（十三）推廣先進技術管理，提升本質安全水平。壓實安全生產（chǎn）主體責任，推進實施責任關懷，支持企業、園區提（tí）高精細化運行管理水（shuǐ）平，建立健全（quán）健康安全環境（HSE）管理體係、安全風險分級管控和隱患排查（chá）治理雙重預防機（jī）製，建立完善滅火救援力量（liàng），提（tí）升應急處置能力。持續在危險化學品企業開展“工（gōng）業互聯網+安全生產”建設，推動《全球化學品統一分類和標（biāo）簽製度》（GHS）實施（shī）。鼓（gǔ）勵企業采用微反應、氣體泄漏在線微量快速檢測等先（xiān）進適用技術，消除危險源或降低危險源（yuán）等級，推進高危工藝安全化改（gǎi）造（zào）和替代。

（十四）增強原料資源保障，維護產業鏈供應鏈安全穩定。拓展石化（huà）原料供給渠道，構建（jiàn）國內基礎穩固、國際多元穩定的供給體係，適度增加輕質低碳富氫原料進口。按照（zhào）市場化（huà）原則，推進國際鉀鹽等（děng）資源（yuán）開發合作。加強國內鉀資（zī）源勘探，積極推進中低品位磷礦高效（xiào）采選技術、非水溶性鉀資源高效利（lì）用技術開發（fā）。多措並舉（jǔ）推（tuī）進磷石膏減量化、資源化、無害化，穩妥（tuǒ）推進磷化工“以渣（zhā）定產”。加強化肥生產要（yào）素保障，提高生產集（jí）中度和骨幹企業產能利用率，確保化肥穩定供應。保護（hù）性開采螢石資源，鼓勵開發利用伴生氟資源（yuán）。

八（bā）、加強組織保障

（十五）強化（huà）組織實施。各（gè）地有關（guān）部（bù）門要結合本地實際，將重點任（rèn）務統籌（chóu）納入部門重點工作，強化（huà）事中（zhōng）事後監管，協調推（tuī）進任務落（luò）實。有關企業（yè）要結合自身實際（jì），按照主要目標和重點任務（wù），務（wù）實推進相關工作，依法（fǎ）披露環境信息。相（xiàng）關行業組織要發揮橋梁紐（niǔ）帶作用，積極服務指導，強化行業自律（lǜ）。加強政策宣（xuān）貫解讀，積極回（huí）應社會輿（yú）論（lùn）和（hé）民眾合理關切（qiē），切實提升社會公眾對石化化工的科學理性認知。

（十六）完善（shàn）配（pèi）套（tào）政策。加（jiā）強財政、金融、區域、投資、進出口（kǒu）、能源（yuán）、生態（tài）環境、價格等政策與產業政策的協同。發揮國（guó）家（jiā）產融合作平台作用（yòng），推進銀企對接和產融合作。強化知識產權保（bǎo）護。加強化工專業人才培養和從業員工培訓。推動（dòng）首台（套）裝備、首批次材料示範應用。

（十七）健全標準體係。建立完善化工新材料特別（bié）是改性（xìng）專用料、精細化學品尤其是專用（yòng）化學（xué）品等標準（zhǔn）體係，生物基材料、生物（wù）可降解塑料（liào）、再生塑料材料評價標識管理體係，綠色（sè）用能監測與評價體係。完善重點產品能耗限額、有毒有害化（huà）學物質含（hán）量限值和汙染物排放限額。探索基於碳足跡製修訂（dìng）含碳化工產（chǎn）品碳（tàn）排放核算以及低碳產品評（píng）價（jià）等標準。參與全球標準規則製定，加強國際標（biāo）準評估轉化。