現將《2030年前碳達峰行動方（fāng）案》印發給你們，請認真（zhēn）貫徹執行。

國務院

2021年10月24日

（本文有刪減）

2030年前碳達峰行動方案

（一（yī））指導思想。以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九（jiǔ）屆二中、三（sān）中、四中（zhōng）、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫（guàn）徹新發展（zhǎn）理念，構建（jiàn）新發展格（gé）局（jú），堅持係統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關係，統籌穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社（shè）會發展全局，堅持“全國統籌（chóu）、節約優先、雙輪（lún）驅動、內外暢（chàng）通、防範風（fēng）險”的總方針，有力有序有效做（zuò）好碳達峰工作，明確各地區、各領域（yù）、各行業目標任務，加快實現生產生活方式（shì）綠色變革，推動經濟社會（huì）發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上（shàng），確保如期實現2030年前（qián）碳達峰（fēng）目標。

（二）工作原則。

——總（zǒng）體部署、分類施策。堅（jiān）持全國一盤棋，強化頂層設（shè）計和各方統籌。各地區、各領域、各行業因地製宜、分類施策，明確既符合自身（shēn）實（shí）際又滿（mǎn）足總體要求的目標任務。

——係統推進、重點突破。全麵準確認識（shí）碳達（dá）峰行動對經濟（jì）社會（huì）發（fā）展的深遠（yuǎn）影響，加強政策的係統（tǒng）性、協同性。抓住（zhù）主要矛盾和矛盾的主要方麵，推動重點領域（yù）、重點行業和有條件的地方率先達峰。

——雙輪驅動、兩手發力。更好發揮政府作用，構（gòu）建新型舉國體製，充分發揮市場機製（zhì）作用，大力推進綠色低碳科技創新，深化能源和相關領域改（gǎi）革，形成（chéng）有效激勵約（yuē）束機製。

——穩妥有序、安全降碳。立足我（wǒ）國富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅持先立後破，穩住存量，拓展增量，以保障國家能源安全和（hé）經濟發展為底線，爭取時間實現新能源的逐漸替代，推（tuī）動能（néng）源（yuán）低碳轉型（xíng）平穩過（guò）渡，切實（shí）保障國家能源安全、產業鏈（liàn）供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產生活，著力化解各類（lèi）風險隱患，防止過度反應，穩妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確（què）保安全降碳。

“十四五”期間，產業結構和能源結構調整優化取得（dé）明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控製，新型電力係統加快構建，綠色低碳技術研發和推（tuī）廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利於綠色低碳循環發展的政策體係進一步完善（shàn）。到2025年，非化（huà）石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為（wéi）實現碳達峰奠（diàn）定堅實基礎。

“十五五”期間，產業結構調整（zhěng）取得（dé）重大進展，清潔低（dī）碳安（ān）全高（gāo）效的能源體係（xì）初步建立，重點領域低（dī）碳發展模（mó）式基本形成，重（chóng）點耗能行業能源利用效率達到國際先（xiān）進水（shuǐ）平，非化石（shí）能源消費比重進一步提高（gāo），煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得（dé）關鍵突破，綠色生活（huó）方式成為公（gōng）眾（zhòng）自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體係基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國（guó）內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

將碳達峰（fēng）貫穿於經濟社（shè）會（huì）發展全過程和各方麵（miàn），重點實（shí）施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行（háng）動、交通（tōng）運（yùn）輸綠色低碳行動、循環經濟助力（lì）降（jiàng）碳行動、綠色低碳科技創新行（háng）動、碳匯能（néng）力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次（cì）有序碳達峰行動等“碳達峰十大（dà）行（háng）動”。

（一）能源綠色低碳轉（zhuǎn）型行動（dòng）。

能源（yuán）是經濟社會發展（zhǎn）的重要物質基（jī）礎，也（yě）是（shì）碳排放的最主要來源。要堅持（chí）安全降碳，在保障能源安全（quán）的前提下，大力實施（shī）可再（zài）生能源替代，加快構（gòu）建清潔（jié）低（dī）碳安全高效的能源體係。

1.推進煤炭消費替代（dài）和（hé）轉型升級（jí）。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控製（zhì）煤炭（tàn）消費增長（zhǎng），“十五五”時期逐步減（jiǎn）少。嚴格控製新增煤電項目，新建機組煤耗標準達到國際（jì）先（xiān）進水平（píng），有序淘汰煤電落後產能，加快現役機組節能升（shēng）級和靈活性改造，積極推（tuī）進供熱改造，推動煤電（diàn）向基礎保（bǎo）障（zhàng）性和係統調節性（xìng）電源並重轉（zhuǎn）型。嚴控跨區（qū）外送可再生能源（yuán）電力配套煤電規模，新建通道可再生能源電量比例原則（zé）上不低於50%。推動重點用煤行業減煤限煤。大力推（tuī）動（dòng）煤炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區域（yù），多措（cuò）並舉、積極有序推進（jìn）散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。

2.大力發展新能源。全麵推進風電、太陽能發電大規（guī）模開發和高質量發展，堅持集中式與分布式並舉，加快建設風電和光（guāng）伏發電基地。加快智能光伏產業創新升級和特色應用，創新“光（guāng）伏+”模式，推進（jìn）光伏發電多元布局。堅持陸海並（bìng）重，推動風電協調快（kuài）速發展，完（wán）善海上（shàng）風（fēng）電產業鏈，鼓（gǔ）勵（lì）建設海（hǎi）上（shàng）風電基地。積極發展太陽能光熱發電，推動建立光熱發電與光伏發電、風電互補調節的風光熱（rè）綜（zōng）合可（kě）再生能源（yuán）發電基地。因地製宜發展生物質發電、生物質能清潔（jié）供暖和生物天然氣（qì）。探索深化地熱能以及波浪能（néng）、潮流能、溫差能等海洋新能源開發利用。進一步完善可再生能源電（diàn）力（lì）消納保障機製。到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到（dào）12億千瓦以上。

3.因地製（zhì）宜開發水電。積極推進水電基地建設，推動（dòng）金沙江上遊、瀾滄江上遊、雅礱江（jiāng）中遊、黃河（hé）上遊等已納入規劃、符合生態保護要求的（de）水（shuǐ）電項目開工建設，推（tuī）進雅魯藏布江下遊水電開發，推動小水電綠色發展。推動西南地區水電與風電、太陽能發（fā）電協同互補。統籌水（shuǐ）電開發和生態保護，探索建立水能資（zī）源開發（fā）生態保護補償機製。“十四五”、“十五五”期（qī）間分別（bié）新（xīn）增水電裝機容量4000萬千瓦左右，西南地區以水電為主的可再生能源體係基本建立。

4.積極（jí）安全有序發展核電。合理確定核電（diàn）站布局和開發時序（xù），在確保安全的前提下有序發展核電，保持平穩建設節奏。積極推動高溫氣冷堆（duī）、快（kuài）堆、模塊化小型堆、海上浮動堆等先進堆型示範工程，開展核（hé）能（néng）綜合利（lì）用示範。加大核電標準化、自主化力度，加（jiā）快關鍵（jiàn）技術裝備攻關，培育高端核電（diàn）裝備製造產業集群。實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監管，持（chí）續提升核安全監管能力。

5.合理調（diào）控油氣消費。保持石（shí）油消費處於合理區間，逐步調（diào）整汽油消費規模，大力推進先進生物液體燃料、可持續航空燃料等替代傳統燃油，提升終端燃油產品能效。加（jiā）快推進頁岩氣、煤層氣、致密油（氣）等非常規油氣資源規模化開發。有序（xù）引導（dǎo）天然氣消費，優化利用（yòng）結構（gòu），優先保障民生用氣（qì），大力推動（dòng）天然氣與多種能源融合發展，因地製宜建設天然氣（qì）調峰（fēng）電站，合理引導工業用氣和化工原料用（yòng）氣。支持車船使用液化天然氣（qì）作為燃料。

6.加快（kuài）建設新型電力係統。構建新能源占比逐漸提高的新（xīn）型電力（lì）係統，推（tuī）動（dòng）清潔電力資源大範圍（wéi）優（yōu）化配置。大力提升電力係統（tǒng）綜合調節（jiē）能（néng）力，加（jiā）快靈活調（diào）節電源建設，引導自備電廠（chǎng）、傳（chuán）統高載能工業負（fù）荷（hé）、工商業可中斷負荷、電（diàn）動汽車充電網（wǎng）絡、虛（xū）擬電廠等參與係統調節（jiē），建設堅強智能電（diàn）網，提升電網安全保障水平（píng）。積極發展“新能（néng）源+儲能”、源（yuán）網荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能係統。製定（dìng）新一輪抽水蓄能電站中長期發展規劃，完善促進抽水蓄能（néng）發（fā）展的政策機製。加快新型儲（chǔ）能示範推廣應用。深化電力體製改革，加快構建全（quán）國統一電（diàn）力市場體係。到2025年，新型儲能（néng）裝機容量達到3000萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電（diàn）站裝機容量達到1.2億千瓦（wǎ）左右，省級電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

（二）節能降碳（tàn）增效行動。

落實節約優先方針，完善能源消費強度和總量雙控（kòng）製度，嚴格控製能耗強（qiáng）度（dù），合理控（kòng）製能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節約型社會。

1.全麵（miàn）提升節能管理能力。推行用（yòng）能（néng）預算管（guǎn）理，強化固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳（tàn）排放情況進（jìn）行綜合評價，從（cóng）源頭推進節能降碳。提高節能管（guǎn）理信息化水平，完善（shàn）重點用能單位能耗在線監（jiān）測係統，建立全國性、行業性節能技術推廣服務（wù）平台，推動高耗能企業建立能源管理中心。完善能源計量體係，鼓（gǔ）勵采用認證手段提升節能管理水平。加強節能監察（chá）能力建設，健全省、市、縣三級節能監察體（tǐ）係，建立跨部門（mén）聯動機（jī）製，綜合（hé）運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監（jiān）察約束力。

2.實施節能降碳重點工程。實施城市節能降碳工程，開展（zhǎn）建築、交通、照明、供熱（rè）等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建築技術示範（fàn）應用，推動城（chéng）市綜合能效提升。實施園區節能降碳工程，以高耗能高（gāo）排放項（xiàng）目（以（yǐ）下稱（chēng）“兩高”項（xiàng）目）集聚（jù）度高的園區為重點，推動能源係統（tǒng）優化和梯級利用（yòng），打造一批達到國際（jì）先（xiān）進水平的節能低（dī）碳園區。實施（shī）重點行業節（jiē）能降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業開展節能降碳改造，提升能源（yuán）資源利用效率。實（shí）施重大節能降碳技術示範工程，支持已（yǐ）取得（dé）突破的綠色（sè）低碳關鍵技術開展產（chǎn）業化示範應用（yòng）。

3.推進重點（diǎn）用能設備（bèi）節能增效。以電機、風機、泵（bèng）、壓縮機、變壓（yā）器、換熱器、工業鍋爐等設備（bèi）為重（chóng）點，全麵提升能效標準。建立以（yǐ）能效為導向的激勵約束機製，推廣先進高（gāo）效產品設備，加快淘汰落後低效設備。加（jiā）強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全（quán）鏈條管理，嚴厲打擊違法違（wéi）規行為，確保能效標準和節能要求全麵落實。

4.加（jiā）強新型基礎設施節能（néng）降（jiàng）碳。優化新型基礎設施空間（jiān）布局，統籌（chóu）謀劃、科學配置數據中心等新型基礎設施，避免低水平重複建設。優化新型（xíng）基礎設（shè）施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應（yīng），提高非化石能源消費比重。對標國際先進水平，加快（kuài）完善通信（xìn）、運算、存儲、傳輸（shū）等設備能效標準，提升準入門檻，淘汰落後設備（bèi）和技術。加強新型基礎設（shè）施用能管理，將年綜合能耗超過1萬（wàn）噸標準煤的數據中心全部納入重點用（yòng）能單位能耗在線監（jiān）測（cè）係統，開展能源計量審查（chá）。推動既有設（shè）施（shī）綠色升級改造，積極推廣使用高（gāo）效（xiào）製冷、先進（jìn）通風（fēng）、餘熱利用、智能化（huà）用能控製等技術，提高設施（shī）能效水平。

（三）工業領域碳達峰行動。

工業是產生碳排放的主要領域之一，對全（quán）國整體實現碳（tàn）達峰具有重要影響。工業（yè）領域要加快綠色低碳轉型和高（gāo）質量發（fā）展，力（lì）爭率先實現碳達峰（fēng）。

1.推動工業領域綠色低碳發展。優化產業結構，加快退出落後產能，大力（lì）發展戰略性新興產業，加快傳（chuán）統產業綠色低碳改造。促進工業能源消（xiāo）費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可（kě）再（zài）生能源應用比重，加強電（diàn）力需求側管理，提升工業（yè）電氣（qì）化水平。深入實施綠色製造工程（chéng），大力推行綠色設計，完善綠色製造體係，建設綠色（sè）工廠和綠色工業園區。推進工（gōng）業領域數字化智能化綠色化融合發展，加強重（chóng）點行業和（hé）領域技（jì）術改造。

2.推動（dòng）鋼鐵行業碳達峰。深化鋼鐵行業供給側（cè）結構性改革，嚴格執行產能置換，嚴禁新增產能（néng），推進（jìn）存量優化，淘汰落後產能。推進鋼鐵企業（yè）跨地區、跨所有（yǒu）製兼並重組，提（tí）高行業集中度。優化生產力布局，以（yǐ）京津（jīn）冀及周邊地區為重點，繼續壓減鋼鐵產能。促進鋼（gāng）鐵行業結構優化和（hé）清潔能源替代，大力推進非高爐煉鐵技術示範，提升（shēng）廢鋼資源回收利用水（shuǐ）平，推行全廢鋼電爐工藝。推廣先進適用技術，深挖節能降碳潛力，鼓勵鋼化聯產，探索（suǒ）開展氫冶金、二氧化碳捕集利（lì）用一體化等試點示範，推動低品位餘熱供暖發展。

3.推動有色金（jīn）屬行業碳達峰。鞏固化解電解鋁過（guò）剩產能成果，嚴格執行產能置（zhì）換，嚴控新增產能。推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發電（diàn）等應用比重。加快（kuài）再生有色金屬產業發展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和（hé）加工網絡，提高（gāo）再生有色金屬產量。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產過程餘熱回收水（shuǐ）平（píng），推動單位產品能耗持續（xù）下降。

4.推動建材行業碳達峰。加強產能置換監管，加快低效產能退出，嚴禁新增（zēng）水泥熟料、平板玻璃產能，引導建（jiàn）材行業向輕型化、集約化（huà）、製品化轉型。推動（dòng）水（shuǐ）泥錯峰生產常態化，合理縮短水泥熟（shú）料裝置運轉（zhuǎn）時間。因地製（zhì）宜利（lì）用（yòng）風能、太陽能等可再生能（néng）源，逐步提高電力、天然氣應（yīng）用比重。鼓（gǔ）勵建材企業使（shǐ）用粉（fěn）煤灰、工業廢（fèi）渣（zhā）、尾礦渣等作為原料或（huò）水泥混合材。加快推（tuī）進綠色建材產品認證和應用推（tuī）廣（guǎng），加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研發應用。推廣節能技術設備，開展能源管理體係建設，實現節能（néng）增效。

5.推動石化化工行業碳達峰。優化產（chǎn）能規模和布局，加大落後產能淘汰力度，有效化解結構（gòu）性過剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設時（shí）序，嚴控新（xīn）增（zēng）煉油和傳統（tǒng）煤化工生產能力，穩妥有序發展現代煤化工。引導企業轉變用（yòng）能方（fāng）式，鼓勵以電力、天（tiān）然氣等替代煤炭（tàn）。調整原料結（jié）構，控製新增原料用煤，拓展富氫原料進口（kǒu）來源，推動石化化工原料輕質（zhì）化（huà）。優化產品結構，促進石化化工（gōng）與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產業（yè）協同發展，加強煉廠幹氣、液化氣等（děng）副產氣體高效利用。鼓勵企業節能升級改造，推動能量梯級利用、物料（liào）循環利用（yòng）。到2025年，國內原油一（yī）次加工（gōng）能力控製在10億噸以內，主（zhǔ）要產品產能利（lì）用率提升至80%以上。

6.堅決遏製“兩高”項目盲目發展。采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管（guǎn）理、分（fèn）類處置、動態監控。全麵排查（chá）在建項目，對能效水平低於本行業能耗限額準入值的，按有關規定停工整改（gǎi），推動能效水平應提（tí）盡提（tí），力（lì）爭全麵達到國內乃至國際先進（jìn）水平。科學評估擬建項目，對產能已飽和的行業，按照“減量替代”原則壓（yā）減產能；對產（chǎn）能尚未飽（bǎo）和的行業，按照國家布局（jú）和審批（pī）備案等要求（qiú），對標國際先進水（shuǐ）平提（tí）高準入門檻；對能耗量較大的新興（xìng）產業，支持引導企業應用綠色（sè）低碳技術，提高能效水平（píng）。深（shēn）入挖潛存量項目，加快淘汰落後產能（néng），通過改造升級挖掘節能減排（pái）潛力。強化常（cháng）態化（huà）監管，堅決拿下不符（fú）合要求的“兩高”項目。

（四）城鄉建設碳達峰（fēng）行動。

加快推進城鄉建設綠色低碳發展，城市更新和鄉村振興都要落實綠色低碳要求。

1.推進城鄉建設綠色低碳轉型。推（tuī）動城市組團式發展，科學確（què）定建（jiàn）設規模，控製新增建設用地過快（kuài）增長（zhǎng）。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性（xìng），建設海綿城市。推廣（guǎng）綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建（jiàn）築工業化，大力發展裝（zhuāng）配（pèi）式建築，推廣鋼結構住宅，推動建材循環利用，強化綠色設計和綠色施工管理。加強縣城綠（lǜ）色低碳（tàn）建設。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機製，製定（dìng）建築拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。

2.加快提升建築能效水平。加快更新（xīn）建築節能、市政基礎設施等標準（zhǔn），提高節能降碳要求。加強適用於不同氣候區、不同（tóng）建築（zhù）類型的節能（néng）低（dī）碳技術研發和（hé）推廣，推動超低能耗建築、低（dī）碳（tàn）建築規模化發展。加快推進居（jū）住建築和公共建築節能改造，持（chí）續推動老舊供（gòng）熱管網等市政基礎設（shè）施節能降（jiàng）碳改造。提升城鎮建築和基礎設施運行管理智能化水平，加快推（tuī）廣供熱計量收費和合（hé）同（tóng）能源管理，逐步開展公共建築能耗限額管理。到2025年（nián），城鎮新建建築全麵執行綠色建築標（biāo）準（zhǔn）。

3.加快優化建築用能結構。深化可再生能（néng）源建（jiàn）築應用，推廣光伏發電（diàn）與（yǔ）建築（zhù）一體化應用。積極推動嚴寒、寒冷地區清潔取（qǔ）暖，推進熱電聯產集中供暖（nuǎn），加快工業餘（yú）熱供暖規模化應用，積極穩妥開展核能供熱（rè）示範，因地製宜推行熱（rè）泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。引導夏（xià）熱冬冷地區科學取暖，因（yīn）地製宜采用清潔高效取暖方式。提高建築終端電氣化水（shuǐ）平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電於一體的“光（guāng）儲直柔”建築。到2025年，城（chéng）鎮建築可再生能源替代（dài）率達（dá）到8%，新建公共機構（gòu）建築（zhù）、新建廠房屋頂光伏（fú）覆蓋率力爭達到50%。

4.推進農村建設和用（yòng）能低碳（tàn）轉型。推進綠色農房（fáng）建設，加快農房節能改造。持續（xù）推進農村地區清潔取暖，因地製宜選擇適（shì）宜取暖方式。發（fā）展（zhǎn）節（jiē）能低碳農業大棚。推廣節能環保灶具、電動（dòng）農（nóng）用車輛、節能環保（bǎo）農機和漁（yú）船。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業（yè）生（shēng）產（chǎn）和農村生活（huó）中的應用。加強農村電網建設，提升農（nóng）村用能電氣（qì）化水平。

（五）交通運輸綠色低碳行動（dòng）。

加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。

1.推（tuī）動（dòng）運輸工具裝備低碳轉（zhuǎn）型。積極擴大（dà）電力、氫能、天然氣、先（xiān）進生物液體燃料等新能源（yuán）、清潔能（néng）源在交通運（yùn）輸領域應用。大力推廣新能源汽車（chē），逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車（chē）保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電（diàn）動（dòng）化替代（dài），推廣電力、氫燃料、液化天然氣動（dòng）力重型貨運車輛。提升鐵路係統電氣化水平（píng）。加快老舊船舶更新改造，發展電動、液化（huà）天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地（dì）製（zhì）宜開展沿海、內河綠色（sè）智能船舶示範應用。提升機場運行電動化（huà）智能化水平（píng），發（fā）展（zhǎn）新能源航空器。到2030年，當年新增新能源、清潔能源（yuán）動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通（tōng）工具（jù）單位換算周轉（zhuǎn）量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合（hé）能耗（hào）比2020年下降（jiàng）10%。陸（lù）路交通運輸石油消費力爭（zhēng）2030年（nián）前達到峰值。

2.構建綠色高效交（jiāo）通（tōng）運輸體（tǐ）係。發展智（zhì）能交通，推動（dòng）不同運輸方式合理分工、有效銜（xián）接，降低空載率和（hé）不（bú）合（hé）理客貨運周轉量。大力發展以（yǐ）鐵路、水路為骨幹的多（duō）式聯運，推進工礦企業、港口、物流園區（qū）等鐵路專（zhuān）用線建設，加（jiā）快內河高等級（jí）航道網建設，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵（tiě）”、“公轉水”。加（jiā）快先進適用技術應用，提升民航運行管理效率（lǜ），引導航（háng）空企業加強智慧（huì）運行，實現係統化（huà）節（jiē）能降碳。加快城鄉物流配送體（tǐ）係建設，創（chuàng）新（xīn）綠色低碳、集約高效的配（pèi）送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體係，積極引（yǐn）導公眾（zhòng）選擇（zé）綠色低（dī）碳交通方（fāng）式。“十四五”期間，集裝箱鐵（tiě）水聯運量年均增長15%以上。到2030年，城區常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不（bú）低於70%。

3.加快綠（lǜ）色交通基礎設施建設。將綠色（sè）低碳理念貫穿於交通基（jī）礎設施規劃、建（jiàn）設、運營和維護全（quán）過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展（zhǎn）交通（tōng）基礎設施綠色化（huà）提升改造，統籌利用綜合運輸通道（dào）線位、土地、空域等（děng）資源，加大岸線、錨（máo）地等資（zī）源整合（hé）力度，提高利用效率。有序推進充（chōng）電樁、配（pèi）套電網、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建（jiàn）設，提升城市公共交（jiāo）通（tōng）基礎設施水平。到2030年，民用運輸機場（chǎng）場內車輛裝備等力爭全麵實現電動化。