塑料的品種多，綜合性能優良，廣（guǎng）泛應用於經濟（jì）社（shè）會方（fāng）方麵麵。塑料的人均（jun1）消費量也反映了一個國（guó）家的經濟發（fā）展水平。我國已經成為了塑料原料生產、製品生（shēng）產和消費的大（dà）國。據統計，隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提（tí）高，2020年我國塑料產量為1億多噸，規模以上塑料製品產量超過7600萬噸。

塑料的巨大消費帶來了大（dà）量的塑料廢棄，但不是所（suǒ）有的塑料廢棄物都會產生汙染問題，絕大部（bù）分塑料材料都具有可再生（shēng）性（xìng）。回收廢塑料不（bú）僅能解決塑料汙（wū）染問題，而且可以為工業生（shēng）產提供可（kě）觀的原材料（liào），進而減少石油開采。因此，大力發展再（zài）生塑（sù）料行業，構建科學精準的塑料廢棄物管理體係，合理管控塑料廢棄物（wù）、消解處置壓力、提升資源化利用比例（lì），不僅可以（yǐ）有效解決塑料（liào）汙染問（wèn）題，也（yě）有助於保障我國能源（yuán）安全，助力實現碳達峰、碳中（zhōng）和目標。

近日，國家發展改革委、生態環境部聯合印發了《“十四（sì）五”塑料汙染治理行動方案》（以下（xià）簡稱《方案》），部署了“十四五”時期塑料汙染全鏈條治理工作。針對回收利用環（huán）節（jiē），《方案》提出了“加快推進塑料廢棄物規範回收利（lì）用（yòng）和處置”這一重要任務。

一、我（wǒ）國再生塑料行業發展（zhǎn）基礎較好

一是我國廢塑（sù）料回收再生網絡覆蓋廣（guǎng）且規模龐大，廢塑料回（huí）收（shōu）再生（shēng）量逐（zhú）步增長。據中國物資再生協會測算，2017-2019年，國內廢塑料回（huí）收再生量持續穩步增長，廢塑料物理回收率一直在30%以上（shàng）。2019年國內廢塑料回收再生量約為1890萬噸，較2018年增（zēng）加了60萬噸，增幅為3.3%。回收額約為1000億（yì）元。雖然因全球疫情影響，但預計2020年國內廢（fèi）塑料回收再生量仍會保持在1600萬噸左右。同時中國的（de）再生塑料行業（yè）擁有著最完（wán）整的產業鏈、最精細的行業（yè）分（fèn）工、最豐富的（de）行業經驗、最（zuì）完善的產品應用、最多樣（yàng）化的運行模式。

二（èr）是廢塑料回收（shōu）利用行業逐（zhú）步綠色轉型。近年來（lái），我國塑料再生利用行業規範化水平不斷提升，許多規模較小、汙染較大的廢塑料回收和（hé）再生加工企業被關閉（bì），正規企業規（guī）模不斷擴大，管理水平（píng）不斷提高，形成了一批較大規模的再生塑料回收交易市場和加工集散地，並不斷（duàn）發展成回收加工集群化、市（shì）場交易集約化的綠色經（jīng）濟。再生塑料產品也已在紡織、汽（qì）車、包裝、電子電器等各領域廣泛應用，為國民經濟發展做出了應有的貢獻。

三是對全球再生塑料貢（gòng）獻進一步增強。我國（guó）從來沒（méi）有向其他國家輸送過廢塑料，本土處理率達100%。同時，我國在上世紀90年代開始處理全世界廢塑（sù）料，僅在（zài）2013-2017年5年（nián）間，我國處置了進口（kǒu）廢塑料達3660萬噸，為世界廢（fèi）塑料汙（wū）染治理做出了巨大貢獻。禁止固體廢物進（jìn）口（kǒu）政（zhèng）策實施後，我國的貢獻並沒有停止（zhǐ），國內（nèi）部分再生塑料企業到東南亞、日（rì）韓、歐美等國家（jiā）投資（zī）建（jiàn）廠，將（jiāng）我國廢（fèi）塑（sù）料回收處理的經（jīng）驗和技術帶到各國。我國再生塑（sù）料行業正（zhèng）在（zài）逐步從“全球廢塑（sù）料（liào）資源（yuán）+國（guó）內再生加工”的傳統（tǒng）模式（shì）轉（zhuǎn）變為海外投資再生加工與國內廢塑料循環再（zài）生利用的雙（shuāng）驅模式，再生塑料行業（yè）的全（quán）球影響力和貢（gòng）獻進一（yī）步增強。

二、“十四五”時期我國（guó）再生（shēng）塑料行業發展的主要任務

雖然我（wǒ）國再生塑料行業發展總體良好，但仍然存在整體回收利用（yòng）率偏低、城鄉發展（zhǎn）不均、規模化不（bú）足等問（wèn）題。“十四五（wǔ）”時期再生塑料行業應當根據《方案》“加快推進塑料（liào）廢棄物規範回收利用和處（chù）置”這一主（zhǔ）要任務（wù），完（wán）善城鄉統籌，進一步規（guī）模化、規範化、清潔化發展，推動“十四五”塑料汙染治理取得更大成效，助力實現碳達峰、碳中和目標。

一是加強塑料廢棄物規範（fàn）回收和清運。《方案》瞄準提（tí）高城鎮回收率，提出“要結合生活（huó）垃圾分類，推進城市再生資源回收網點與生活垃圾分類網點融合，在大型社區、寫字樓、商場、醫院、學校、場館等地（dì），合理布局生活垃圾分（fèn）類收集設施設備（bèi）”。同時，加強旅（lǚ）客運輸領域、電子商務、外賣等領域的（de）塑料廢棄物規範回收力度。

二是（shì）建（jiàn）立完善農村塑料廢棄（qì）物收運處置體係。《方案》聚焦加強農村（cūn）塑料廢棄物收集，提出農膜（mó）回收（shōu）行動、農藥包裝回收行動，支持和指導種養殖大戶、農業生（shēng）產服務組織、再生資源回收企業等相關責任主體積極開展灌溉器具、漁網漁具、秧盤等廢舊農漁物資回收利用。

三是加大塑料廢棄物再生（shēng）利用。《方案》提（tí）出支持塑料廢棄物再生利（lì）用項目建設，推動塑料廢棄物（wù）再生（shēng）利用產業規模化、規範化、清潔化發展。加強塑料廢棄物再生利用企業的（de）環境監管，加大對小散亂企業和違法違規行為的整治力度，防止二次汙染。同時完善再生塑料有關標準，鼓勵塑料廢棄物同級化、高附加值利用。

四是提升塑料垃圾無（wú）害化處置水平。塑料垃圾在土壤（rǎng）中難以降解，防止未來潛在的廢塑料汙染，必須盡可能減（jiǎn）少廢棄物的填埋。《方案》提出“十四五”時期，我國將（jiāng）全麵推（tuī）進生活垃圾焚燒設施建（jiàn）設，補齊焚燒處理能力短板，大幅減少塑料垃圾直接（jiē）填埋量。同時，加強現有垃圾填埋（mái）場綜（zōng）合整治，規（guī）範日常作業，防止曆（lì）史填埋塑料垃圾在環境中泄漏（lòu）。

“十四五”時期大力發展再生塑料行業（yè）是塑料汙染治理的重（chóng）要路徑之一，能夠實現資源利用率的最大化和全產業鏈綜合減碳。同時，我國進一步完善自身塑料廢棄物管理體（tǐ）係，提升塑料廢棄物回收再利用水平，也具有重要（yào）的國際示範作用，將為全球塑料汙染治理提供“中國智慧”。