中國共產黨第二十（shí）屆中央委員會第四次全體會議公報（2025年10月23日中國共產黨第（dì）二十屆中央委員（yuán）會第四次全體（tǐ）會（huì）議通過）中國共產黨第二十屆中央委員會（huì）第四次全體會議，於2025年10月20日（rì）至23日在北京（jīng）舉行（háng）。出席這次全會的有，中央委員168人，候（hòu）補中央委（wěi）員147人。中央紀（jì）律（lǜ）檢查委員會常務委員會委員和（hé）有（yǒu）關方麵負責同誌列席會議。黨的二十（shí）大代表中部（bù）分基層同誌和專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記（jì）習近平（píng）作了（le）重要講話。全會聽取和討論了習近平受（shòu）中央政治局委托所作的工作報告，審議通（tōng）過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五（wǔ）個五年規劃的（de）建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會充（chōng）分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局認真落實黨的（de）二十大和二十（shí）屆曆次全會精神，堅持穩（wěn）中（zhōng）求進工作總基調，完（wán）整準確全（quán）麵貫徹新發展理念，統籌推（tuī）進“五位一體”總體布（bù）局，協調推進“四個全麵”戰略布（bù）局，統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，進一步全（quán）麵深化改革（gé），紮實推（tuī）動高質量發展，推進社會主義民主法治（zhì）建設，加強宣傳思想文化（huà）工作，切實（shí）抓好民生保障和生態環境保護，維護國家安全和社會穩定，開展深入貫徹（chè）中（zhōng）央八（bā）項規定精神學習教（jiāo）育、縱深推進全麵從（cóng）嚴治黨，加強國防和軍隊現代化建設，做好（hǎo）港澳工作和對台工作，深入推進（jìn）中國特色（sè）大國外交，推動經濟持續回升向好，“十四五（wǔ）”主（zhǔ）要目標任務即將勝利完成。隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界（jiè）反法西斯戰爭勝利80周年，極（jí）大振奮民族精神、激發愛國熱情、凝聚奮鬥力量。全會高度評價“十四五”時期我（wǒ）國發展取得的重大成就。“十四五”時期我國發（fā）展曆程極不尋常、極不平凡。麵對錯綜複雜的國際形（xíng）勢和艱巨繁重（chóng）的（de）國內改革發展穩定（dìng）任務（wù），以習近平同誌為核（hé）心的黨中央團結帶領全黨全國（guó）各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重（chóng）衝擊，有效應對一（yī）係列重大風險挑戰（zhàn），推動黨和國家（jiā）事業取得新的重大成就。我國經濟實力、科技（jì）實力、綜合（hé）國（guó）力躍上新（xīn）台階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮鬥目標（biāo）新征程實現良好開局。全會指出，實現社會主義現（xiàn）代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的（de）曆史過程，需要不懈努（nǔ）力、接續奮鬥。“十（shí）五五”時期是基本實現（xiàn）社會主義現代化夯實基（jī）礎、全麵發力的關鍵時期，在基（jī）本實（shí）現社會主義現（xiàn）代化（huà）進程中具有（yǒu）承（chéng）前啟後的重要地位。“十（shí）五五”時期我國發展環境麵臨深（shēn）刻複雜變化，我國發展處於戰略機（jī）遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增（zēng）多的時期。我國經濟基礎穩（wěn）、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和（hé）基本趨勢沒有變，中國特（tè）色社會主義製度優勢（shì）、超大規模市場優勢、完整產業體（tǐ）係優勢、豐富人才資源優（yōu）勢更加彰顯。全黨要深刻領悟“兩個（gè）確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信（xìn）”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝（shèng）信心，積（jī）極識變應變求變（biàn），敢於鬥爭、善於鬥爭，勇於麵對（duì）風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以（yǐ）曆史（shǐ）主（zhǔ）動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量（liàng）辦好自己的事，續寫經（jīng）濟快速發展和社會長期穩（wěn）定兩大奇跡新篇章，奮力開創（chuàng）中國式現代（dài）化建設新局麵。全會強調，“十五五”時期經濟社會發展，必須堅持（chí）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要（yào）思（sī）想、科（kē）學發展（zhǎn）觀，全麵貫徹習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，圍繞全麵建成社會主義現（xiàn）代化強國、實現第二個百年奮鬥（dòu）目標，以中國式現代化全麵推進中華民（mín）族（zú）偉大複興（xìng），統籌推（tuī）進（jìn）“五（wǔ）位一體”總體布局，協調推進（jìn）“四個全麵”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建（jiàn）新發（fā）展格局，堅持（chí）穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以（yǐ）改革（gé）創新為根本動力，以滿足人（rén）民日益增長的美好生活需（xū）要為根本目的，以全麵從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的（de）合理增長，推動人的全麵發展（zhǎn）、全體人民共同富（fù）裕邁出堅實步伐，確保基（jī）本（běn）實現社會主義現代化取得決定性進展。全（quán）會指出，“十五五”時期經濟（jì）社會發展必須（xū）遵（zūn）循以下原則，堅（jiān）持黨的全麵領導，堅持人（rén）民至上，堅持高質量發展，堅持全麵深化改革，堅持有效市場和有為政府相結（jié）合（hé），堅持統籌發展和安全。全會提出了“十五（wǔ）五”時（shí）期經濟社會發展的主（zhǔ）要目標：高質量發展取（qǔ）得顯著成效，科技自立自強水平（píng）大幅提高，進一步全麵深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮鬥五（wǔ）年，到二（èr）〇三五年實現我（wǒ）國經（jīng）濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影（yǐng）響力大（dà）幅躍升，人均國（guó）內生產總值（zhí）達到中等發達國家水平，人（rén）民生活更加幸福美好，基本實（shí）現社會主義現代化。全會提出，建設現代化（huà）產業體係（xì），鞏固壯大實體經濟根（gēn）基。堅持把發展經濟（jì）的著力點放在實體（tǐ）經濟上，堅持智（zhì）能化（huà）、綠色化、融合化方向，加快建設製造強國、質量（liàng）強國、航天強國、交通強國、網（wǎng）絡（luò）強國，保持製（zhì）造業合理比重（chóng），構建以先進製造業為骨幹（gàn）的現代化產業體係。要優化（huà）提（tí）升傳（chuán）統產業（yè），培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體係。全會提出，加快高水平科技（jì）自立自強，引（yǐn）領發展新質生產力。抓住新（xīn）一輪科（kē）技革命和產（chǎn）業變革曆史（shǐ）機遇，統籌教育強國、科（kē）技強國、人才（cái）強國建設，提升國家創新體（tǐ）係整體效能，全麵增強自主創新能（néng）力，搶占科技發展製高（gāo）點，不斷催生新（xīn）質生產（chǎn）力。要加強原始創新和（hé）關鍵核心技術攻關，推動科技創新（xīn）和產業創新深（shēn）度融合，一體推進教育科技人（rén）才發展，深入推進數字中國建設。全會提出（chū），建設強大國內市場，加快構建新發展格局。堅（jiān）持擴大（dà）內需這個戰略基點，堅持惠（huì）民生和促消（xiāo）費、投資於物和投資於人（rén）緊密結（jié）合，以新需求引領新供給（gěi），以新供（gòng）給（gěi）創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強（qiáng）國內大循環（huán）內生動力和（hé）可靠性。要大（dà）力提振消費，擴大有效投資，堅（jiān）決破除阻礙全國（guó）統一大（dà）市場建設卡點堵點。全（quán）會（huì）提出，加快構建高水（shuǐ）平社會主義市場經濟（jì）體製，增強高質量發展動力。堅持和（hé）完善社會主義基本經（jīng）濟製度，更好發揮經濟體製改革牽引作用（yòng），完善宏觀經濟治理（lǐ）體係，確保（bǎo）高質量發展行穩致遠。要充分激發各類（lèi）經營主體活力，加快完善要素市場化配置體製機製，提升宏觀經濟（jì）治理（lǐ）效能。全會提出，擴大高水平對外開放，開創（chuàng）合作共贏（yíng）新局麵。穩步擴大製度型開放，維護多邊貿易體製，拓展（zhǎn）國際循環，以開放促改（gǎi）革促（cù）發展，與世界各（gè）國共享機（jī）遇、共（gòng）同（tóng）發展。要積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一（yī）帶一路”。全會提出（chū），加快農業（yè）農村（cūn）現代化，紮實推進鄉村全麵振興。堅（jiān）持把解（jiě）決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城（chéng）鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本（běn）具備現代生活條（tiáo）件，加快建設農業強國。要提升（shēng）農業綜（zōng）合生產能力和質量效益，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠（huì）農富農政策效能。全會提出，優化區域經濟（jì）布局，促進區域協（xié）調發展。發揮區域協調發展（zhǎn）戰略、區域重大戰略（luè）、主體功（gōng）能區戰略、新型城鎮化戰略（luè）疊加效應，優化重大生產力布局，發揮（huī）重點區（qū）域增長極（jí）作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布（bù）局和國土空間體係。要增強區域發展協（xié）調性，促進區域聯動發展，優化國土空間發展格局，深入推進以人為本（běn）的新型城鎮化，加強海洋開發利用保護。全會提出，激發全（quán）民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義（yì）文化。堅（jiān）持（chí）馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信（xìn）息技術發展潮流，發（fā）展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中（zhōng）國特色社會主義文化，紮（zhā）實推進文化強國建設。要弘揚和踐（jiàn）行社會主義核心價值觀，大力（lì）繁榮文化事業，加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。全會提出，加大保障和（hé）改善民生力度，紮實推進全體人（rén）民共同富裕。堅持（chí）盡（jìn）力而為、量力而行（háng），加強普惠性、基礎性（xìng）、兜（dōu）底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問（wèn）題，暢通社會流動渠道，提高（gāo）人民生活品質。要（yào）促（cù）進高質量充分就業（yè），完善收入分配製度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障（zhàng）體係，推動房地產高質量發（fā）展，加快建設健康中國，促進人口（kǒu）高質量發（fā）展，穩步推進基本公共服務均等（děng）化。全（quán）會提出（chū），加快經濟社會發展全麵綠色轉（zhuǎn）型，建設美麗中國。牢固樹立和踐（jiàn）行綠水青山就是金山銀（yín）山的（de）理念（niàn），以碳達峰碳中和為牽引（yǐn），協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，築牢生態安全屏障，增強綠色（sè）發展動能。要持（chí）續深（shēn）入推進汙染防（fáng）治攻堅和（hé）生（shēng）態係統（tǒng）優化，加快建設新型能源體係，積極穩（wěn）妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產（chǎn）生活方（fāng）式。全會提出，推進國家安全（quán）體係和能力現代化，建設更高水平平安中國。堅定（dìng）不移貫（guàn）徹（chè）總體（tǐ）國（guó）家安全（quán）觀，走中（zhōng）國特色社會（huì）主義社會治理之（zhī）路，確保社會生機勃勃又井然有序（xù）。要健全國家安全體係，加強重（chóng）點領域國家安全能力建設，提高公共安（ān）全治理水平，完善社會治理體係。全會提出，如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進國防和軍隊現代化。貫徹習近平強軍思想（xiǎng），貫徹新時代軍事戰（zhàn）略方針，堅持（chí）黨對人民軍隊絕對領導（dǎo），貫徹軍委主席負責製，按照國防（fáng）和軍隊現代化新“三步走”戰略（luè），推進政治建軍、改革（gé）強軍、科技強軍、人才強軍、依（yī）法治軍，邊鬥爭、邊備戰（zhàn）、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能（néng）力。要加快先進戰鬥力建設，推進軍事治理現代（dài）化，鞏固提高一體化（huà）國家（jiā）戰（zhàn）略體係和（hé）能力。全（quán）會強調，全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮（fèn）鬥。堅持以黨（dǎng）的自我革命引領社會革命，持之以恒推進（jìn）全麵從嚴治黨，增（zēng）強黨的政治領（lǐng）導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召（zhào）力，提高黨領導經濟社會（huì）發展能力（lì）和水平，為推進（jìn）中國式現代化凝聚磅礴（bó）力量。要堅持（chí）和加強黨中央集中統一領導，推進社會主義（yì）民主法治建設，充分（fèn）調動全社會投身（shēn）中國式（shì）現代化建設的積（jī）極（jí）性主（zhǔ）動性創造性。促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關係（xì）和平（píng）發展、推進（jìn）祖國統一大業，推動（dòng）構（gòu）建人類命運共同體。全會（huì）指出（chū），學習好貫徹好全會精神是當（dāng）前和今（jīn）後一個時期全黨全國的重大政治（zhì）任務。要通過各種方式，組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。要切實（shí）抓好（hǎo）全（quán）會精神的貫徹落實，堅定不移（yí）推動高（gāo）質量發（fā）展，加快構建新發展格局，推動全（quán）體人民共同（tóng）富裕邁出（chū）堅實步伐，更好統（tǒng）籌（chóu）發展（zhǎn）和安全，統籌推進經濟建設和各領域工作，為（wéi）基本實現社會主義現代化夯實基礎。全會強調，治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨（dǎng）越（yuè）有效，經濟社會發展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒推進全麵從嚴治黨，堅決把黨的自（zì）我革命要求落實到位（wèi），推進黨的作風建設常態化（huà）長效化，堅定不移開展反腐敗鬥爭，為實現“十五五”時期經濟社（shè）會發展目標提（tí）供堅強保（bǎo）證。全會分析了當前形勢和任務，強（qiáng）調堅決實（shí）現全年經濟社會發展目標。要繼續精準落實（shí）黨中（zhōng）央決策部署，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經濟基本盤，鞏固拓（tuò）展經濟回升向好勢頭。宏觀政策要持續發（fā）力（lì）、適時加力，落（luò）實好企業幫扶政策，深入實施提振消費專項行動，兜牢（láo）基層“三保”底線（xiàn），積（jī）極穩妥化解地方政府債務風（fēng）險。全會指出，要切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業工作，促進重點群體穩定（dìng）就業，加大欠薪整治力度，加強基（jī）本公共服務，解決好人民群眾急難愁盼問題。切實抓好（hǎo）災後恢複重建、受災群眾（zhòng）安置和生活保障工作，確保受災群眾溫暖過冬。全會（huì）強調，要做好安全生（shēng）產和維（wéi）護穩定工作，壓（yā）緊壓實安全生產（chǎn）責任（rèn），嚴格（gé）落實各項監管製度，堅（jiān）決防範和遏製重特大事（shì）故發生。強化食品藥（yào）品安全全鏈條監管。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安整體防（fáng）控，依法打擊各類（lèi）違法犯罪。加強輿（yú）論引（yǐn）導，有效防範化解意識形態風（fēng）險。全會決（jué）定，增補張升民為中共中央軍事委員會副主席。全會（huì）按照黨章規定，決定（dìng）遞補中央委員會候補委員於會文、馬漢成、王健、王曦、王永紅（hóng）、王庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧修明、盧紅為（wéi）中央委員會委員。全會（huì）審議並通過了中共（gòng）中央（yāng）紀（jì）律（lǜ）檢查委員會關於唐（táng）仁健、金湘軍（jun1）、李石鬆、楊發森、朱芝鬆嚴（yán）重違（wéi）紀（jì）違法問題（tí）的審查報告，審議並通過了中（zhōng）共中央軍事委員會（huì）關於何衛東、苗華、何宏（hóng）軍、王秀斌、林向陽、秦（qín）樹桐、袁華智、王春寧、張鳳中嚴（yán）重違紀違法問題的審查報告，確認中央（yāng）政治局之前作出的給予何衛東（dōng）、苗華、唐仁健、金湘軍、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春（chūn）寧、李（lǐ）石（shí）鬆、楊發森、朱芝（zhī）鬆、張鳳中開（kāi）除黨籍的處（chù）分。全會號召，全黨全軍全國各族人民要更加（jiā）緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，為基本實現社會（huì）主義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中國式（shì）現代化全麵推進強國建設、民族複（fù）興偉業新局麵。
編輯｜孫凱（kǎi）佳 審校｜白翔
監製｜林燕 來源｜新華社
京公網安備11010202009511號 京ICP備12032208號
