微（wēi）觀察·習近平總書（shū）記在省部級主要領導幹部（bù）專題研討班開班式上

“必須把頂層設計（jì）和（hé）摸著石頭過河結合（hé）起來（lái）”

頂層設計和摸著（zhe）石頭過（guò）河結合，是（shì）新時代全麵深化改革的（de）鮮明特征之一。

在黨的二十屆三中（zhōng）全會百天之後，10月29日，省部級主要（yào）領導幹部（bù）學習貫徹黨的（de）二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記一段“摸著石頭過河”的論述（shù）發人深（shēn）思。

“有些人講，都什麽年月了，還搞摸著石頭過（guò）河，不是保守、膽（dǎn）小嗎？”

“熟門熟路（lù）的改革，就像在遊（yóu）泳（yǒng）池，標著線，哪兒是淺水區、哪兒是（shì）深水區一目了然。到湍急的河裏，不得摸著石頭過河？並不是說改革開放搞了幾十（shí）年了，現在什麽（me）問題都（dōu）摸清（qīng）楚（chǔ）了。如果都摸清（qīng）楚了（le）還要什麽改革呢？”

這番話似曾相識。黨的（de）十八大後首次地方考察到了廣東，總書記就明確：“不能說改革（gé）開放初期（qī）要摸著石頭過河，現在再摸著石頭過河就不能提（tí）了（le）”。

既有關（guān）鍵處落（luò）子，也有全局（jú）上謀劃。新時代全麵深化改革，一個重要的改革方法論，也是我們取（qǔ）得的一個重大理論成果（guǒ），就是“把（bǎ）頂層設計和摸著石頭過河結合起（qǐ）來”。二者結合起來，體現的正是（shì）穩中求進工作總（zǒng）基調這一治國理（lǐ）政重要原則（zé），有著（zhe）多重現實指（zhǐ）向。

這（zhè）是出於對（duì）世情國情的深刻洞察。“推進中國式現代化（huà）是一個探索性事業（yè），還有許多未知領域”。就（jiù）如疏（shū）解北京非首都功能，雄安新區拔節生長，一座現代化新城矗立於燕趙大（dà）地，這是前所（suǒ）未有的創舉！

這是出於對新時代改革開放開創全新局麵的準確把握。2013年上海自貿試驗區設立，至今擴展到全國（guó）22個自（zì）貿試驗區；黨的二十大以來9場區域發展座談會密集召開，一域接著一域的（de）改革探索，彼此交映、連點成麵（miàn）……改革之所以實現由局部（bù）探索（suǒ）、破冰突（tū）圍到係統集成（chéng）、全麵深化的轉變，之所以各領域基礎（chǔ）性製（zhì）度框架（jià）基本建立，在許多領域實現曆史性變革（gé）、係統性重塑、整體性重構，正是我們“一步一個腳印、穩紮穩打向前走”。

這也是出於對新時（shí）代（dài）改革方位的科學審視。改革（gé）進入了攻堅期、深水（shuǐ）區，必然遭遇各（gè）種“風（fēng）險挑戰、艱（jiān）難險阻甚至驚濤駭浪”，如何“在破立統一中實現改革（gé）蹄疾步穩”？如何在（zài）“利益格局調整的過程”中凝聚共識、形（xíng）成合（hé）力？麵對“無論深度還是廣度，都比過（guò）去要求更高了”的（de）改革，必須“善於運用（yòng）科學的方法推進改革，係統布局、謀定而動”。

頂（dǐng）層設計更重係統思維、整體戰略，摸著石頭過河更重敢闖敢試、基層探索。“必須把頂層設計（jì）和摸著石頭過河結合起（qǐ）來”，這是進一步全麵深化改革的（de）題中應有（yǒu）之義，也是增強改革的係統性、整體性、協同性，提升改革的凝聚力、推動力、落實力的必然選擇（zé）。

開班式上，習近平總書記提到了（le）兩個詞。

一（yī）個詞是“兩手並用”。

實踐、認（rèn）識、再實踐、再認識的過程，也是量變到質變的過程。總書記深刻指（zhǐ）出：“對於胸有成竹的、思慮縝密的，那就要搞頂層設計；對於心裏沒底（dǐ）的、還不成熟的，就摸著石頭（tóu）過河，這（zhè）兩件事要‘兩手並用’。”

改革是一場充滿未知的求索。“兩手並用”的統（tǒng）籌，蘊含著對“知”和“行”的協調。看準了的，“要（yào）下決心推進”。“看得還不那麽準、又必須取得突破”的呢？既不能裹足不前，又不能盲目冒進（jìn）。這些（xiē）年，一係列重大改革通過試點探索形成了可複製經驗，進而上升為製度性成果，最（zuì）終大範圍鋪開。全麵深化改革，就是（shì）這樣“積小勝為大勝”。

一個詞是“先（xiān）立後（hòu）破”。

改（gǎi）革是一個破舊立新的過程。曆史行進（jìn）到（dào）此時，關於破與立的優先序，既事關頂層（céng）設計的（de）運籌擺布，也牽涉摸著（zhe）石頭過河的步驟章法。總（zǒng）書記看得透徹：“進一步全麵深（shēn）化改革，要堅持以製度建設為主線，更應突出破立並舉、先立後破。各項改（gǎi）革舉措都要充分論證、精心設計，深入開展風（fēng）險評估，把握好時度效。該立的積極（jí）主動立起來，而且（qiě）要立得穩（wěn）、立得住，行（háng）得通、真管用；該破的在（zài）立的（de）基礎上及時破、堅決破、徹底（dǐ）破，在破立統一（yī）中實現改革（gé）蹄疾步穩。”

“把頂層設計和摸著石頭過河結合起來”，可（kě）從一項項製度、一個個領域見微（wēi）知著，更要在“中華民族積蓄的能量”這個力量視角中去把（bǎ）握。

改革的合力，來自上下同心（xīn）的眾（zhòng）誌成城。

“改革戲必須大家唱”，習近平（píng）總書記在地方工作（zuò）時就（jiù）常告誡大家，我們坐（zuò）在（zài）辦公室裏拍腦袋搞改革是（shì）搞不成的。當年（nián）在福建，集體林權製度改（gǎi）革、科技特派員（yuán）製度鋪開（kāi），無不萌發於人民群眾的（de）創新（xīn）創造。三（sān）年多前到那裏考察，總（zǒng）書記就頗（pō）為感慨：“尊（zūn）重群眾（zhòng）首創（chuàng）精神”“我們推進改革要堅持（chí）頂層設計和基層探索相統一”。

人民是曆史的創造者，群眾是真正的英雄。小崗探路、深圳試水、浦東闖關、前海開發、雄安（ān）啟航，哪一個不是靠上下同心迸發出的磅礴之力？開班式上（shàng），習近平總書記再一次（cì）強調：“要看到，改革是人民群眾自己（jǐ）的事業，要全體人民共同參與，團結一致攻堅克（kè）難。”

永葆“闖”的精神、“創”的（de）勁頭、“幹”的作風，總（zǒng）書記（jì）期許湧現更多的“敢為人（rén）先”：“第一個吃螃蟹的人也是有貢獻的。”中國糧食（shí）“二（èr）十連（lián）豐（fēng）”，中國成為世界上首個國內有效發明專利數量突破400萬件（jiàn）的國家，新能源汽車產銷量連續9年居全球第一，高鐵、郵輪、大飛機、空間站……廣袤大地迸發著（zhe）創新創造的活力。

改革的合力，來自遠近疊加的浩蕩之勢。

中國共產黨是一個善於謀（móu）劃長遠的政黨。“我們對於時間的理解，不是以十年、百（bǎi）年為計，而是以百年、千年為計。”黨的二（èr）十大後，從擘畫中國式現代化的時間表、路線圖，到敲定進一步全（quán）麵深化改（gǎi）革的總部署（shǔ）、總綱領，頂層設計（jì）著（zhe）眼於民（mín）族複興偉業，揮就氣勢恢宏的大手筆。

大手（shǒu）筆，大格（gé）局。其中有改革（gé）方法論（lùn），有改革的重點要點，有改革的（de）步驟章法，也有改革的（de）精神氣質……正所謂“立治有體，施治有序”。而諸多事項無不指向於一條，如何守正、如何創新（xīn）。

習近（jìn）平總書記將守正創新定義為（wéi）“進一步全麵深化改（gǎi）革必須牢（láo）牢（láo）把握、始終堅守的重（chóng）大原則”，強調（diào）二者是（shì）辯證（zhèng）統一的，“隻有守正才能保證創新始終沿著正確方向前（qián）進，隻有持續創新才（cái）能（néng）更（gèng）好地守正”。善於從（cóng）曆史教科書中汲取智慧的中國共產黨人深刻認識到：“改革不是改旗易幟。我們改革中必須堅持一條（tiáo），該改的堅（jiān）決改，不該改的不改。”

什麽是不該改的？總書（shū）記指出（chū）：“我們的（de）根（gēn）本政治（zhì）製度（dù）、基本政治製（zhì）度以及配套製度都（dōu）很成熟了。新中國成立75年，人大70年、政協75年，還需要大改嗎？再改改到哪去？不能為（wéi）改而改，不能（néng）稀裏糊（hú）塗地改。”

什麽是不能變的？就拿經濟體製改革來說，比如，“使市場在資源配（pèi）置中起決定性（xìng）作用（yòng）和更好發揮政府作用”，習近平總書記回憶了（le）在（zài）黨的十（shí）八屆三中全會準備工作中，這（zhè）句話曆經長時間討論的出爐過程，強調“這一重要論斷是（shì）非常關（guān）鍵的”。再比如，堅持和落實（shí）“兩個毫不動（dòng）搖”，一（yī）以貫之。總書記也回（huí）應了那些試圖分出二者輕重的關切：“沒（méi）有單（dān）打一，沒有一（yī）點論，這一點什麽時候都沒有動搖過。公平（píng）公（gōng）正，一（yī）碗水端平，不要搞孰輕孰（shú）重。”

這些不能（néng）動輒改、不能輕易變的，也（yě）都（dōu）是曆經反複摸石頭，最終以頂層設計的方式夯實的。總（zǒng）書記作出判斷：“改革推進（jìn）到（dào）今天，在改革頂（dǐng）層設計方麵，我們已經有了比較清晰的大盤子（zǐ）。”

改革沒有完成時。黨的二十屆三（sān）中全會列出300多項重大（dà）改革舉措（cuò），計劃到（dào）2029年新（xīn）中國（guó）成立80周年時完成任務。矢誌複興的民族，在頂層設計框架下摸著（zhe）石頭大膽地試、勇敢地闖，一（yī）步步向前蹚。

一項前無古人的偉大事業，必須“要以一往無前的膽魄（pò）和勇氣”，必然（rán）要付出（chū）更為艱巨、更為艱苦的努力。“直（zhí）麵矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼（gù）疾不含糊，應（yīng）對風（fēng）險挑戰不退縮”，這些收獲於曆史砥（dǐ）礪中（zhōng）的一往無前，也必將創造新的曆史。

來源：人民日報