國家發展（zhǎn）改革委、工（gōng）業和信息化（huà）部和生（shēng）態環境部聯合印發（fā）《關於鼓勵家電生產企業（yè）開展回收目標責任製行動的通知》（以（yǐ）下簡（jiǎn）稱《通知》），提出（chū）了鼓勵家電生產企（qǐ）業開展回（huí）收目標責任製（zhì）行動（dòng）的總體要求，部署了行動內容，對家電（diàn）行業深入落實生產者責任延伸製度、推動（dòng）家電行業高質量發展具有重（chóng）要意義。

一、開展回收目標責任製行動是生產者責（zé）任延伸製度的內在要求

鼓勵家電生產企業開展回收目標責任製行（háng）動（dòng）是貫徹《循環經濟促進法》《廢棄電器電子（zǐ）產品回收處理管理條例》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等法規要求，落實生產者責任延（yán）伸製度和《關於（yú）完（wán）善廢舊家電回收處理體係推動家電更新消（xiāo）費的實施方案》有關部署的創新性（xìng）舉措。
生產（chǎn）者責任延伸製度是推進產品全生命周（zhōu）期管理的一項重要環境保護政策，不僅要承擔產品質量和性能等經（jīng）濟責任，還要（yào）承擔產品報（bào）廢後的環境責任和（hé）社會責任，旨在通過生產者對產品的（de）整（zhěng）個生命周期，特別是對產品的回收、循環和最終處置負責，降低（dī）產品對環境（jìng）的負麵影響。
《通知》對生（shēng）產者（zhě）應履行的回收責任進（jìn）行目標量化，是深（shēn）入落實生產者責任延伸製度（dù）的重要手段。《通知》明確提出鼓勵家電生產企業依托產（chǎn）品銷售維修服務網絡構建廢舊家電逆向回收體係，進一步優化回收渠道，暢通家（jiā）電生產流通消費和回收利用，為家電生產企業更好履（lǚ）行回收責（zé）任指明（míng）了方向。

二、開展回（huí）收目標責任製行動是國際通行（háng）的做法

家電行業實行生產（chǎn）者責任延伸製度是國際上的通行做法。20世紀90年代開始，歐盟、日本等發達國（guó）家為提升廢物管理水平和資（zī）源回收能力，減輕政府廢物管理的經（jīng）濟成本，逐步在包裝（zhuāng）材（cái）料、電器電子設備、汽車等領域通過相關立法推行生產者責任延伸的理念（niàn），並（bìng）取得（dé）了良好成（chéng）效。
我國自2011年開始在部分電器電子產品領（lǐng）域探索實施（shī）基（jī）於（yú）基（jī）金補貼模式的（de）生產者責任（rèn）延伸製度，落實電器（qì）電子產品生（shēng）產企業的產（chǎn）品生態設計和處理基金繳納義務，取得了明顯的成效。《通知》在此基礎上，進一步細化了家電行業生產者在整個產業鏈條上應積極承擔的回收處理和再利用責任（rèn）。

三（sān）、開展回收（shōu）目（mù）標責任製行（háng）動（dòng）是循環經濟的集中體現

《通知》部（bù）署了六大行動內容，做出了四項工作安排，不僅注重回收端廢舊家電的回收量的提升，同時（shí）鼓勵生產端對再生資源的循環利用，充分體現了循環經濟的發（fā）展特點。

（一）創新回收模式，提高回收量

當前我國的（de）廢舊家電回收模式總體呈現多元化、離散型等特點，形成（chéng）由個體（tǐ）商戶、二手市場、維修（xiū）商、生產商、銷售商、處理企業、專門（mén）回收企業或平台、回收（shōu）網點、“城（chéng）市礦產”示範基地等組成的回收體係，回收方式包括低價收購、上門回收、逆向物流回收、與回收企業合作、與生產商合（hé）作、自建實體回（huí）收點、“互聯網（wǎng）+回收”等方式，各個（gè）回收渠道存在一定的流向層級和交叉關係，但有待進一步規範高效（xiào）發展。

基於以上，《通知（zhī）》指出生產（chǎn）企業要完善自有銷售服務體（tǐ）係的回收功能，並加強與電商平台、家電賣場（chǎng）、區域大型回收（shōu）企業、有資質的拆解企業的合作聯動，推動定向廢舊（jiù）家電回收服務網絡的建設，並（bìng）明確了回收評估指標，包（bāo）括年（nián）度回收量、年度回收率等數量目標和年度回收行為等行動（dòng）目（mù）標，不僅提高廢舊家電的規（guī）範回（huí）收量（liàng），同時（shí）將有效緩解規範拆解企業“吃（chī）不飽”的問題。

（二）建立信息（xī）係統，提升處（chù）理效力（lì）

廢家電拆解處理規範與否直接影響再生（shēng）資源的利用效率和環（huán）境汙染問題，《通知》提出責任（rèn）企業回收後的廢舊家電應全部交由有資質（zhì）的拆解企業進行規範處理，或自建拆解生產線，按要求獲（huò）得（dé）廢棄電器電子產品處理資格後，開（kāi）展規範拆（chāi）解，有效提升了（le）拆解效率和（hé）拆解設備（bèi）利（lì）用率（lǜ），避免了（le）再生資源（yuán）浪費和環境（jìng）汙染。

《通知》支（zhī）持責任（rèn）企業建設覆（fù）蓋家電回收、運輸和處置利用的信息（xī）係統，並（bìng）同拆解企業信息係統對接共享，對廢舊家電實行統一編碼、轉運聯單，實現回收處理全流程可追溯，將提高廢舊家電回收效率和處理能力。

（三）攻（gōng）克關鍵技（jì）術，推動循環利用（yòng）
為保證再（zài）生原（yuán）料達（dá）到產品生產要求（qiú）的質量標準，提高廢舊家電拆解產物的（de）循環利用率，在設備自動化、精細化拆解、拆解（jiě）產（chǎn）物（wù）高值化利用等方麵攻克（kè）關鍵技術。《通知》提出廢舊家電拆解企業要按照再生原（yuán）料分類分級質量標準，不斷提升深度處理水平；並鼓（gǔ）勵（lì）責任企業與廢舊家電拆解企（qǐ）業聯合建立技術研發平台，加強（qiáng）對再生原（yuán）料、再生產品和產品回用部件（jiàn）的（de）研發，推動產品設計向易（yì）回收、易拆解方向予以（yǐ）優化。《通知》還提出（chū）責任企業要加大對（duì）再生原料的采（cǎi）購力度，建立（lì）綠色（sè）供應商名單，暢通廢（fèi）物再（zài）生與（yǔ）循環利用渠道。

（四）落實政策支持，激勵約束（shù）並存
自廢棄電器電子產品處（chù）理基金設立以來，廢棄電器電子產品處理（lǐ）行業得以快速發展，納入處理基金補貼資質的企業數量增加明顯，呈現出規範化、集中化、產業化的發展趨勢，有（yǒu）效引領行業規範拆解。

《通知》提出優先支持責任企業轉型升級、創新發展等方麵的（de）項目建設；將完成回收目標（biāo）並達到國家有關管（guǎn）理要求的責任企業納入家電生產企業“綠色責任名單”，在（zài）企業發行綠（lǜ）色債（zhài）券、綠色信貸審（shěn）批時優先支持，必將推動家電（diàn）行業有序健康可持（chí）續發展。