兩會即將召開之（zhī）際（jì），全國工商聯環境服務（wù）業商會(下稱（chēng）“環境商會”)以團體提案的名（míng）義建議，改革廢棄電器（qì）電子（zǐ）產（chǎn）品處（chù）理基金製（zhì）度，增加資金來源補齊資（zī）金缺口。設立塑料包裝回收利用基金，落實生產者責任延伸製（zhì）度。

在（zài）3月1日上午（wǔ）召開的“2024環境企業家媒體見麵會”上（shàng），環境商會有關負責（zé）人介紹，由環境商會起草的《關於改革廢（fèi）棄電器電（diàn）子（zǐ）產品處理基金的提案》《關（guān）於促進再生塑料行業發展的提（tí）案》（以下統稱《提案》）已提交全國工商聯。

— 1 —《關於改革廢棄電器電子產品處理基金的提案》

國務院辦公（gōng）廳日前（qián）印發的《關於加快構建廢棄物循環（huán）利用體係的意見》提出，以廢棄（qì）物精細管理、有效回收（shōu）、高效利用（yòng）為路徑，覆蓋生產生活各領域（yù），發展資源循環利用產業。加快構建覆蓋全麵、運（yùn）轉高效、規範有序的廢棄物循環利用體係。

“大（dà）力推動廢棄（qì）電器電子產品回收利用，是（shì）實現綠色低碳循環發展的（de）重要手段。”《提案》介紹（shào），截至2022年底，拆解（jiě）企業已累計處理約7.7億台（tái）廢電器，有效引導電子廢（fèi）物從個體商販進入正規處理企業。2012至2021年，電子廢物處理企業年實（shí）際（jì）處理量由1010萬台增長至8785萬（wàn）台。

《提案》介紹（shào），按照《關於（yú）調整廢棄電器（qì）電（diàn）子產品處理基金補貼標準的通知》（財稅（shuì）2021年10號），現標準（zhǔn）為（wéi）每台電視機40～45元（yuán）、微型計算機45元、電冰箱55元、洗衣機25～30元、空（kōng）氣調節器100元，較（jiào）早期下（xià）調了（le）30%左右，拆解企業為控（kòng）製成本必須壓低廢物回收價格，打破了社會回收商和拆解企業之間（jiān）的利益分配格（gé）局。

《提案》稱，當前，廢棄（qì）電器電子產品處（chù）理行業發展（zhǎn）存在諸多問題，存（cún）在基金收支不平衡、資金缺口巨大、出現入不（bú）敷出、補貼滯後等現（xiàn）象。調查發現，雖然個別（bié）拆解企業建立了回收渠道，但多數企業仍依賴社會回收體係，不掌握（wò）主導權議價能力弱。社會（huì）回收商為維持以往利潤水（shuǐ）平，不願將廢物低（dī）價輸送（sòng）至正規企業。跨省市（shì）遠距離運輸成本較高，同地域（yù）內的廢舊物資競爭（zhēng）激烈。2023年底，廢棄（qì）電器電子產品處理基金停征，鑒於銜接（jiē）政策尚未出台，一些拆解利用企業已經停工，以待政策明朗後再開展（zhǎn）經營生產。

“多因（yīn）素疊加使廢棄（qì）電器電（diàn）子產品回收價格波動大，基金（jīn）補（bǔ）貼的最大受益方實質是社會回（huí）收商（shāng），拆解再（zài）利用企業生產經（jīng）營風險激增，產能利用率不足。”《提（tí）案》反映，近年大宗商（shāng）品價格大幅度上漲，銅、鋁等售價（jià）提（tí）高，很多回收商開始自行拆解，產生的廢油、廢鉛酸蓄電池、廢催化劑、廢製冷劑（jì）等危（wēi）廢（fèi）汙染突出。

《提案》建議，改革廢棄電器電（diàn）子產品處理基金製度，增加資金來源補（bǔ）齊資金缺口。探索實行針對大宗電子產品的消費者押金（jīn）退還政策，進一步延（yán）伸廢（fèi）棄電（diàn）器電子產（chǎn）品生產者責（zé）任。啟動新9類產品處理的基金征收，彌補大家電（diàn）處理的拖（tuō）欠資金缺口，維持電子廢物回收利用量的穩定。完（wán）善動態補貼機製，平衡好補貼標準與企業處理成本的差異（yì）。同時嚴厲打擊私拆等無（wú）資質企業拆解行為。

— 2 —《關於促進再生塑料行業發展的提案》

在推進（jìn）再生塑料循環利用（yòng）方麵，《提案》稱，中國是世界（jiè）最大的塑料生產國和消費國，麵（miàn）臨著嚴重的塑料汙染挑戰。塑料再生對於（yú）推動中國發展循環經濟、實現“雙碳”目標、應對全球氣候變化具（jù）有積極的意義。僅以PET聚酯（zhǐ）為例，生產端每生產1千克原生PET聚酯（zhǐ）產生二氧化（huà）碳排放2.15千克，而1千克再生聚酯的二氧化碳排放僅為（wéi）0.45千克，即再生聚酯能夠有效減少約79%的碳排放量（liàng）。

《提案》反映，近年來（lái），國內再生塑（sù）料價格普遍高於原生塑料，盡管國家鼓勵再生塑料的利（lì）用（yòng），但在缺少硬性指標約束的條件（jiàn）下，再生塑料生產很容易受到下遊采購方意願、原生塑料價格波動等外（wài）部市場環境影響。在國際原油價格降低時，原生塑料價格隨（suí）之下降，下遊采購方就會減少再生塑料的使用量。再生塑料消費端缺乏（fá）相應的（de）激勵機製。塑料回收高值化利用的（de）進展不（bú）及預期，難以實現原料替代範（fàn）圍的（de）擴大化。

《提案》建議，製定清晰、有約束力的再生塑料行業發（fā）展戰（zhàn）略。在（zài）充（chōng）分（fèn）調研國內塑料行業的基礎上，對於原生塑料製品生產（chǎn）企業提出階段性、定量化的分類回收（shōu）利用（yòng）要求，明確（què）包裝中再生材料的使用比例，有效地穩定全（quán）社會塑料循環利（lì）用規模。給予再（zài）生塑料生產和使用企業相應的稅收優惠和財（cái）政支持，促進廢塑料（liào）利用的（de）規模化和多元化。

“設立以PET聚酯材料為代表的塑（sù）料包裝回收利用基金（jīn），落（luò）實生（shēng）產者責任（rèn）延伸（ERP）製度。”《提案》建議，遵循“成熟一個，推出一個（gè）”的原則，由國家發改委牽頭，參考（kǎo）飲（yǐn）料紙基複合包裝生產者責任延（yán）伸製度，從產業相對成熟的PET聚酯材料（liào）著手，試行由塑料包裝生產企業繳納基金，支持PET包裝的收集、分選、回收和再（zài）利用，以激勵生產商減少塑料包（bāo）裝，開展產（chǎn）品生態設計，促進再生（shēng）材料利用。

同時，加快推進食品級塑料原級（jí）利用，出台食品級再生塑料應用的政策法規標準，暢通和拓寬再（zài）生（shēng）塑料應用渠道，擴大廢塑料替代原生資源規模。推動塑料產品碳（tàn）足跡（jì）核算和碳標識認證。建議由國家發改委牽頭，鼓勵政府和龍頭企業加大綠色（sè）低碳產品的采購力度，鼓勵消費（fèi）者購買和使用碳足跡較（jiào）低的再生塑料產品。

來源：再生PET新視界

聲明：原創內容及視頻等推（tuī）送圖片均來自網（wǎng）絡及各大主流媒體。轉（zhuǎn）載的目的（de）是出於傳遞更多信息，版權歸（guī）原作者（zhě）所（suǒ）有。如認為（wéi）內容侵權，請聯係我們刪除。