工業和信（xìn）息化（huà）部等八部門近日聯合印發（fā）《關於加快傳統製造業（yè）轉型升級的指導意見（jiàn）》。《意見》提出，完善高耗能、高排放、低水平項目（“兩高一低”項目）管理製度，科學細化項（xiàng）目管理（lǐ）目錄（lù），避免對傳統（tǒng）製造業按行業“一刀切（qiē）”。

《意見》提出，到2027年，傳統製造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升，有效支撐（chēng）製造業（yè）比重保持基本穩定，在全球產業分工（gōng）中的地位和競爭（zhēng）力進一步鞏固增強。工業企業數字化研（yán）發設計工具普及率、關鍵工序數控（kòng）化率分別超過（guò）90%、70%，工業能耗強度和二氧化碳（tàn）排放（fàng）強度持續下降（jiàng），萬元（yuán）工業增加值用水量較2023年下降13%左右（yòu），大宗工業固體廢物綜合（hé）利用率超過57%。

《意見》指出（chū），要堅持創新驅動發展，加快價值鏈向中高端邁進。推動傳統製造業優勢領域鍛長板，推進（jìn）強鏈延鏈補鏈，加強新技術新產品創新迭代，完善產業生態，提升全產業鏈競爭優勢。支持傳統製造業深耕（gēng）細（xì）分領域，孵化新技術、開拓新賽道、培（péi）育新產業。持續鞏固“去產能”成果，依法依規淘汰落後產能，堅決遏製高耗能、高（gāo）排放、低（dī）水平項目盲目（mù）上馬。完善高耗能、高排放、低水平項目管理製度，科學細化項目管理（lǐ）目錄（lù），避（bì）免（miǎn）對傳統製造業按行業“一刀切”。

《意（yì）見》指出，要加快數字技術賦能，全麵推動智能製造。立（lì）足不（bú）同（tóng）產業（yè）特點和差異化需求，加快人工智能、大（dà）數據、雲計算、5G、物聯網等信（xìn）息技術與製造全過（guò）程、全要素深度融合（hé）。支持生產（chǎn）設備數字化（huà）改造，推廣應用（yòng）新（xīn）型傳感、先進控製等智能部件，加快推動智能裝備（bèi）和軟件更新（xīn）替代。以場景化方式推動數字化車間和（hé）智能工廠建設，探索智能設計（jì）、生產、管理、服務模式，樹立一批數字化轉型的典型（xíng）標杆。支持重點行業（yè）建設“產業（yè）大腦”，匯（huì）聚行業數據資源，推廣共性應用場景，服務（wù）全行業轉型升級和治理（lǐ）能力提升。

《意見》要求，強化綠色低碳發展，深入實施節能降（jiàng）碳改造。落實工業領域和有色（sè）、建材等重點行業碳（tàn）達（dá）峰實施方案，完善工業節能管理製（zhì）度，推進節能降碳技術（shù）改造。開展（zhǎn）產能置換政策（cè）實施情況評估，完善跨區域產能置換機製（zhì），對能（néng）效（xiào）高、碳排放低的技術改造項目，適當給予產（chǎn）能置換比例政策支持。積極發展應用非糧生物基材料等綠色（sè）低碳材料。建立健全碳排放核算體係，加快建（jiàn）立產品碳足跡管理體係，開展減汙降碳協同創新和碳（tàn）捕集、封存、綜合利用工程試點示範。有序推進重點行業煤炭減量替代，合理引導（dǎo）工業用氣增長，提升工業終（zhōng）端用能電氣化水平。

《意（yì）見》要求強化重點行業本質安全。引導企業改造有毒、有害、非常溫等（děng）生產作業環境，提高工作（zuò）舒適度，通過技術改造改善安全生產條件。深化“工業互聯網+安全生產”，增強安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力。加大安全（quán）應急裝備在重點（diǎn）領域推廣應用，在民爆等高（gāo）危行業領域實施“機械化換人、自動化減人（rén）”。支（zhī）持石化化工老舊裝置綜合技術改造，培育智慧化工園區，有序推進（jìn）城鎮人口密（mì）集區危險化學品生產企業搬遷（qiān）改造和（hé）長江經濟帶沿江化工企業“搬改關”。

《意見（jiàn）》指出，要推進產業融合互促，加（jiā）速培育新業態新模式。推進（jìn）石化化工、鋼鐵、有色、建材、電（diàn）力等產業耦合發展，推廣鋼化聯產、煉化集成、資（zī）源協同利用等模式，推動行（háng）業（yè）間首尾相連、互為供需（xū）和生產裝置互聯互通，實現能源資源梯級利用和產業（yè）循環銜接。大力發展生物製造，增強核心菌種、高性能酶製劑等底層技術創新（xīn）能力，提升分離純化等先進技術裝備水（shuǐ）平，推動生物技術在（zài）食品、醫藥、化工等領域加快融合應用。支持（chí）新型功能性纖維在（zài）醫療（liáo）、新能源等領域應用。搭（dā）建跨行業交流對接平台，深挖需求痛點，鼓（gǔ）勵企業開展技術產品跨行業交叉應用，拓（tuò）展技術產（chǎn）品價值空間，打（dǎ）造一批典型（xíng）案例。

《意見（jiàn）》要求，加大對製（zhì）造業技（jì）術改造資金支持力度（dù），以傳統（tǒng）製造業為重點（diǎn）支持（chí）加快智改數轉網聯。落實稅收優惠（huì）政策，支（zhī）持製造業高質量發展（zhǎn）。支持傳統製（zhì）造業企業參與高新技術企業、專精特（tè）新中小企業等培育（yù）和評定，按規定（dìng）充分享受財政獎補等優惠政策。落實企業購置用於環保（bǎo）、節（jiē）能節水（shuǐ）、安全生產專用設備所得稅（shuì）抵免政策，引導企業加大軟（ruǎn）硬件設備投入（rù）。