10月27日，國家能源局發布的《開展新能源及抽水蓄能開（kāi）發領域不當（dāng）市場幹（gàn）預（yù）行為專項整治工作（zuò）方案》指（zhǐ）出，聚焦2023年1月1日以（yǐ）來各地方組織實施的風電、光伏和抽水蓄能（néng）開發項目，核查項目在簽訂開發意（yì）向協議、編（biān）製項目投資市場化配（pèi）置方案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在不當（dāng）市場幹（gàn）預行為，重點整治通過（guò）文件等（děng）形（xíng）式對新能源發（fā）電和抽水蓄能項目強製要（yào）求配套產業及強製要求投資落地等問題。

以下為原文（wén）

國家能（néng）源局綜合司（sī）關於印發《開展新能源（yuán）及（jí）抽水蓄能開發領域不（bú）當市場幹（gàn）預行為專項整治（zhì）工作方案》的通知

國能綜通新能〔2023〕106號

各省（自治區、直轄市）能（néng）源局，有（yǒu）關省（自治區、直轄（xiá）市）及新疆生產建設兵團發展改革委（wěi），各派出機構：

現將《開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場幹預行為專項整（zhěng）治工作方案》印發給你們，請結合實際，認（rèn）真抓好落實。

國家能源局綜合（hé）司

2023年9月4日

開展新能源及抽水蓄能開發領（lǐng）域不當市場幹預行為專項（xiàng）整治工作方（fāng）案

為深入貫徹黨的二十大精（jīng）神，落實黨中央、國務院關於加快建設全國統一大市場部署，優（yōu）化（huà）營商環境，著力破除新（xīn）能源及抽水蓄（xù）能開發領域各種形式的地（dì）方保護（hù）和市場分割，清（qīng）理影響生產經（jīng）營成本和生產經營行為等妨礙統一市場和公平競爭的各種做法，決定在新能源及抽水蓄能開（kāi）發（fā）領域開展（zhǎn）不當（dāng）市場幹預行為專項整治。現提出工作方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想（xiǎng）為指導，深入貫徹（chè）黨的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能領域高質量發展，堅持問題導向和目標（biāo）導向，整治一批經（jīng）營主體反映強（qiáng）烈的不（bú）當市場幹預問題，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目開發（fā）強製要求產業配套、投資落地等行為，並在此基礎上（shàng）深入查找製度機製（zhì）層麵的短板弱項，加（jiā）快形成一（yī）批務實管用的常態（tài）化長效化機製，營造規（guī）範高效、公平競爭、充分開放的市場開發（fā）環境。

二（èr）、重點整治內（nèi）容

聚焦2023年1月1日以來各地方（fāng）組織實施的（de）風電、光伏和抽（chōu）水蓄能開發項目，核查項目在簽訂（dìng）開發意向協議、編製項目投資市場（chǎng）化配置方案、組織實施市場化配置項目開發（fā）過程、項目開發建設（shè）全過程中（zhōng）是否存在不當市場幹預行為，重點整治以下問題：

（一（yī））通過文件等形式對新能源發（fā）電和抽水蓄能項目強（qiáng）製要求配套產業

地方政府或相關（guān）主管部門通過印發文件等形式，對新能源發電和抽水蓄能項目強製要（yào）求配套產業，特別（bié）是風機、塔筒、多晶矽、矽片、電池片、電（diàn）池組件等新能（néng）源產業鏈，具體（tǐ）包括：

一是在相關文件中明確或者變相要（yào）求項目必須配套產業或者引入產業；

二是雖未明文規定，但口頭強製要（yào）求配套產業，或（huò）對（duì）於沒有允諾配套產業的項目和（hé）投資主體給予阻礙或（huò）明顯（xiǎn）歧視政策。

（二）通過文件等形式對新能源發電（diàn）和抽水（shuǐ）蓄（xù）能（néng）項（xiàng）目強（qiáng）製要求投資落地

地方政府（fǔ）或（huò）相關主管部門通（tōng）過印發文件等（děng）形式，強製要求新能源發電和抽水蓄能項目投資落地，具體包括（kuò）：

一是要求企業繳納（nà）高額保證金、投資合（hé）作保證金（jīn）、項目開發建設履約保證金、引入外資等；

二是獲取或限製項目的附（fù）加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

三（sān）、整治方式（shì）

本次專項（xiàng）整治聚焦查問題、糾偏（piān）差、補（bǔ）短板，自本（běn）方案印發之日起開展，至2023年11月30日結束。各省級能源主管部門是本次專項整（zhěng）治工作責（zé）任主體，負責（zé）組織開展具體整治工作，重點做好以下工作：

（一）開展自查自糾。各省級能源主管部門對照（zhào）本方案要求，全麵開展自查自糾工作。主管部門應製定具體整（zhěng）治工作方案，並在本部門門戶網站（zhàn）開設專欄，收（shōu）集問題線索進行核查。

（二）落實整改要（yào）求。對於發現存在強製要求產業配（pèi）套、投（tóu）資落（luò）地（dì）等（děng）不當市場幹預行為的，各地（dì）方按照“誰提出、誰負責”的原則進行整改（gǎi）。對（duì）於已出台（tái）、發（fā）現問題的政策文件，各地方結合《市場監管總局等（děng）部門關（guān）於開展（zhǎn）妨礙統一市場和公平競爭的政策措（cuò）施清（qīng）理（lǐ）工作的通知（zhī）》（國（guó）市監競協發〔2023〕53號）等文件要求，根據權（quán）限修訂（dìng）、廢止。對於已簽訂開發意向協議但未實際實施的項目，各地方應及時停（tíng）止不當市場幹預行為（wéi），並對相關協議進行修（xiū）改。對於已簽訂開發意向協議且正在實施的（de）項（xiàng）目（mù），各地方應與開發企業（yè）協商，按照（zhào）“保護企業利（lì）益、杜絕投資浪費”的原則，依法依（yī）規妥善處理。對於發現黨員幹部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監察機關、公安機關，積極配合相關部門開展工作。

（三）健（jiàn）全長效機製。各地方（fāng）要以此次專項整治為（wéi）契機，解決一批新能源（yuán）及抽水蓄能（néng）領域經營主體反映強烈的不當市場幹預問（wèn）題（tí），要以問題最為（wéi）突出的市縣一（yī）級為重點，加大清理整治力度，避免邊清邊增，並在開展專項整治工作的基礎上，舉一反三，完善工作機製，加強日常監（jiān）管，防止不當市場（chǎng）幹預行（háng）為反（fǎn）彈（dàn），形成一批管根本管長遠（yuǎn）的製度機製。派出機構在日（rì）常監管（guǎn）工作中，收到新能源及抽水蓄能領域不當市場幹預行為舉報投訴時，應及時（shí）轉交地（dì）方能源主管部門處理。

為紮實推進本次專項整治工作，國（guó）家能（néng）源局將在門戶網站開設專欄，進一步暢通經營主體（tǐ）和各（gè）界反（fǎn）映（yìng）問（wèn）題的渠道，將收集的問題（tí）線索轉有關地方核查。地方自查整改結束後，國家能源局將組織核（hé）查評估，對（duì）應整改而未整改的，將（jiāng）選擇典型案例予以通報。同時（shí），國家能源局將會同國務院有關部門對專項整治工作進行督促指導，對進度緩慢、工作不實、效果不佳的，通報地方政府處理。各（gè）省級能源主管部（bù）門於2023年（nián）12月10日前形成總結報告，並對照重點（diǎn）整治內容（róng）提煉1至2個典型案例，報送國家能源局。

消（xiāo）息來源：國家能源局網站