2022年6月（yuè）17日，工業和信息化（huà）部、人力資源社會保障部、生態（tài）環境部、商務部、市（shì）場監管總局（jú）聯合發（fā）布《關於推動（dòng）輕工業高質量（liàng）發展（zhǎn）的指導意見》，明確提出發展生物質新材料、全生物降解地膜等材料低（dī）碳技術發展工程及可降解材料製品的綠色產品消費。

以下為《意（yì）見》全文（wén）

五部（bù）門關於推動輕工業高質量發展的指導意見

工業和信息化部 人力資源社會保障（zhàng）部 生態環境（jìng）部 商務部 市（shì）場監管總（zǒng）局關於推動輕工業高質量發展的指（zhǐ）導意見

工信部聯消費〔2022〕68號（hào）

各省、自治（zhì）區、直轄市、計劃單列（liè）市及（jí）新疆生產建設兵團工業（yè）和信息化、人力資源社會保（bǎo）障、生態環境（jìng）、商務、市場（chǎng）監管主管部門（mén）：

輕工業是我（wǒ）國國民經濟的（de）傳統優勢產業、重要民（mín）生產業，在國（guó）際（jì）上具（jù）有較強競爭（zhēng）力。黨的十（shí）八大以來，輕工業（yè）“三品”戰略成效（xiào）顯（xiǎn）著，創新能力明顯增強（qiáng），在滿足消費、穩定出口、擴大就業等方麵發揮（huī）重要作用，但仍麵臨中高端產品供給不足、國際知名品牌（pái）不多、產業鏈（liàn）現代化水平不高（gāo）等問題。為推動輕（qīng）工業（yè）高質量發展，現（xiàn）提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十（shí）九屆曆次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量（liàng）發展為主題，以深化供給側結（jié）構（gòu）性改革為（wéi）主線，以（yǐ）改革創新為動力（lì），以（yǐ）滿足（zú）人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施數字“三品”戰略，構建具有更強創新力、更高附加值、更加可（kě）持續發展的現代輕（qīng）工產業體係，實現我國輕工業由大到強的跨越（yuè）。

（二）發展目標。到2025年，輕工業綜（zōng）合實力顯（xiǎn）著提升，占工業比重基本穩定，擴內需、促消費（fèi）的作用明顯（xiǎn），服務構建新發展（zhǎn）格局、促（cù）進經（jīng）濟社會高質量發展的（de）能力增強。

——行業經濟穩定運行。輕工業增加值增速（sù）與全國工業（yè）增加（jiā）值增（zēng）速平均水平一致，重點（diǎn）行業利潤率和主要產品國際市場份額保（bǎo）持基本穩定，質量（liàng）效益明（míng）顯提升。

——科技創新取得新（xīn）突破。規模（mó）以上企業有（yǒu）效發明專利數量較快增（zēng）長，重點行業研發投入強度明（míng）顯提高（gāo）。突破一批關鍵技術，每年增加一批升級和創新消（xiāo）費（fèi）品。

——產業結構持續優化。培育形成一批具有（yǒu）競爭力的企業和先進製造業集群。鞏固提升內外聯動、東西互濟的產業發展優勢，區域布局（jú）進一步優化。

——品牌競爭力大幅（fú）提升。培育一批消費引（yǐn）領能力（lì）強的輕工產品（pǐn）品牌。造就一批百億元以上品牌價值企業，重點產業集群區域品牌影響力持續提升。

——產業鏈現代化水平不斷提（tí）升。產業基礎進一步鞏固（gù），數字化轉型（xíng）穩步推進，形成（chéng）一批優（yōu）勢產業鏈。建（jiàn）設一批智能製（zhì）造示範工（gōng）廠，推（tuī）廣一批智能製造（zào）優秀場景。

——綠色發展取得新進步。資源利用效率大幅提高，單位工業增加值能源消耗、碳（tàn）排放量、主要汙染物排放量持續（xù）下降。

二、強化科技創（chuàng）新戰略支（zhī）撐

（三）加快關鍵技術突破。針對造紙、家用電器、日用化學品等行業薄弱環節，研究（jiū）製（zhì）定和發（fā）布一批（pī）重點領域（yù）技術創新路線（xiàn）圖，實施“揭榜掛帥”等舉措，深入推進技術研發與工程（chéng）化、產業化，加（jiā）快建立核心技術體係，提升行業技術水平。麵向未來重大消費需求，推動建立跨行業、跨學科交流機製，加強戰略前沿技（jì）術（shù）布局。

專欄1  關鍵技術研發工程

家用電器：高速電機、高（gāo）效熱（rè）交換器，智能控製技術、人機交互技術、智能物聯網技術、信息安全（quán）技（jì）術、健康家電技術等共性關鍵技術。

造紙：高等（děng）級絕緣紙，高純度溶解漿生產技術，特種紙基複合材料，纖維素、半纖維素、木素基等（děng）生物質新材料，醫療衛生用（yòng）紙基材（cái）料等。

輕工機械：高速（sù）PET瓶旋轉式吹瓶機、高速無菌紙灌裝機、新型洗滌裝備、液體食品無菌罐裝（zhuāng）包材及（jí）設（shè）備、毒（dú）害物質（zhì）檢測試劑（jì）及設（shè）備（bèi）等。

日用化學（xué）品：口腔清潔護理用品、化妝品功效和安全評價技（jì）術，功能化洗衣凝珠水溶（róng）膜及關鍵配方技術，特色化妝品植物原料，香料香精生物（wù）發酵製造等。

自行車鍾（zhōng）表衡器：自行車變速器、中置電機力矩（jǔ）傳感器，高能效鋰電池（chí）安全技（jì）術，機械手表機（jī）心精密製造工藝技術、智能手表用微型壓力技術（shù），動態電子衡器、智能（néng）衡器、無線力與（yǔ）稱重傳感器，動態質量測量技術等。

食品：嬰幼（yòu）兒配方乳粉功能基料、在線微生物快（kuài）速檢測技術，工業核心菌種（zhǒng）、酶製（zhì）劑產業支撐技術及裝備，危害因子發現和智能監控溯源等。

（四）完善科技創新體（tǐ）係。加快構建以企業為主體、市場為導向（xiàng）、政產學（xué）研用深度（dù）結合的輕工業創新體係。強化共性技術平台建設，優化輕工領域製（zhì）造業創新中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心、工業設計研究院等創新平台布局，鼓勵通過（guò）市場化運作建設創新平台型企業。加強企業（yè）創新創業服務體係建設，培（péi）育一批（pī）技術（shù）創新示範企業，提高（gāo）科技成果轉化率。

（五）優化標準體係建設。圍繞產品安全、質量提升、節能節水環保、網絡安全管理等方麵，加快家用電器、家具、照明電器、嬰（yīng）童用品等領（lǐng）域強製性國家（jiā）標（biāo）準製修訂，優化推（tuī）薦性國家標準、行業標準（zhǔn）、團體標準供給（gěi）。建立老年用（yòng）品產業標準體係，引領適老化產品發展。進一步提升標準化技術組織專（zhuān）業水平，發揮國（guó）家技術標（biāo）準創新基地作用（yòng），促（cù）進（jìn）技術創新、標準研製和產業化協調發展。加快適（shì）用國際（jì）標準轉化，積極參與（yǔ）國際標準製修訂（dìng）。

三、構建（jiàn）高質量的供給體係（xì）

（六）增加升級創新產品。圍繞健康、育幼、養（yǎng）老等迫切需求，大（dà）力發展功能食品、化妝（zhuāng）品、休閑健身產品、嬰（yīng）童用品、適老化（huà）輕工產品等。以鄉村振興戰略為契機，積極開（kāi）發適應農村市場的產品。培育一批國家級工業設（shè）計中心，壯大一批設計園（yuán）區、設計小鎮，支持家用電器、家具、皮革、五金製品、玩（wán）具和（hé）嬰童用品等行（háng）業設計創新。促進傳統手工（gōng）藝保護和傳承，發（fā）掘文物文（wén）化資源（yuán）價值內涵，在工藝美術、文教體育用品（pǐn）、禮儀休閑用（yòng）品等行業（yè）發展文（wén）化（huà）創意產品。推動“地方小吃”食品工業化。

專欄2  升級創新產品製造工程（chéng）

家用電器：智能節能健（jiàn）康空調、冰箱、洗衣（yī）機等家電產品，洗碗機、感應加熱電飯煲、破壁機、推杆式（shì）無線（xiàn）吸塵器、掃地機器人等新興小（xiǎo）家電，互聯網智能家電全場景（jǐng）解決方案（àn）。

塑料製品：新型抗菌塑料、麵向5G通信（xìn）用高端塑（sù）料、特種工程塑料（liào）、血液（yè）淨化塑料、高端光學膜等。

五金製品：智能鎖、智能高檔（dàng）工具等智能（néng）五金製品，節水型衛浴五金產品等。

陶瓷日用玻璃：新型日用陶瓷、工藝美術陶瓷，輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微（wēi）晶玻璃製品等。

照明電器：功能型照明產品（pǐn），智能化、集成化照明係統解決方案（àn）。

自行車：時尚休閑、運動健身、長途越野和高性能折（shé）疊（dié）等多樣化自行（háng）車，輕量化、網聯（lián）化、智能化的電動自行（háng）車（chē）等。

眼鏡鍾表：有害（hài）光防護、光（guāng）敏感防護、抗疲勞、青少年近視管（guǎn）控、成人漸進等多功能鏡（jìng）片產品（pǐn）。

多功能高檔精品手表，非遺傳統技藝高檔時鍾，與健（jiàn）康產業（yè）相關的智（zhì）能手表等。

食品：特殊膳食食品，營養強化食品，菜肴（yáo）類、自熱方（fāng）便（biàn）以及功能性罐頭產品，新型功能發酵製（zhì）品、發酵水產食品、發酵肉製品、功能性益生菌發酵食品、食用酵（jiào）素產品，工業用途食糖產品，高品質日化、生活鹽產品，適用（yòng）不同消費群體（tǐ）的多樣化、個性化、低度化的白酒（jiǔ）、黃酒等酒類產品，無（wú）醇（chún）啤酒產品等。

（七）提升質量保障（zhàng）水平。推動企業建立（lì）健全質（zhì）量管理體（tǐ）係，積極（jí）應（yīng）用（yòng）新技術、新（xīn）工藝（yì）、新材料，提升產品舒適性、安全性（xìng）、功能性。鼓勵企業瞄準國（guó）際標準提高水（shuǐ）平，開展（zhǎn）對標達標活動。發揮質量標杆企業（yè）示範引領作用，開展質量風險（xiǎn）分析（xī）與（yǔ）控製、質量成本管理等活動，提高質量在線監測、控製和產品（pǐn）全生命（mìng）周期質量追溯能力。建設一（yī）批高水平質（zhì）量控製和技術評價（jià）實驗室（shì），提升（shēng）檢驗檢測水平。

（八）強化品牌培育服務（wù）。培育會展、設計大賽（sài）等（děng）品牌建設交流展示平台，在家用（yòng）電器、皮革、五金製品、鍾表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳製品、釀酒、功能性食品等領（lǐng）域培育一批國際知（zhī）名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產品，樹立行業品牌。鼓勵第三方機構加強品牌策劃、評價（jià）、宣傳等服務，助力海外商標注冊、品牌國際化推廣，提升品牌影響力。

專（zhuān）欄3  品牌培育工（gōng）程（chéng）

行業品牌推廣：支持（chí）行業研究建立和推廣具有輕工特色（sè）的品牌評價體係，開展企業品（pǐn）牌培育標準宣貫活動、品牌價（jià）值（zhí）專業評價、品牌培育成熟度評價等工作。充分利用國際產業合（hé）作、重大活動等機會（huì）推廣輕工行業品牌。

區域品牌建設：促進輕工產業集群加（jiā）強技術服務平台建設，推動（dòng）集群內企業標準協調（diào）、創新協同、業（yè）務協作、資源共享，加強集體商標、證明商標注冊管理，發揮龍頭企業帶動作用，提升產業（yè）集群區域品牌影響力（lì）。

產品品牌培育：加大缺少品（pǐn）牌影（yǐng）響力的細分產品的（de）品牌培育力度。植物資源（yuán）化妝品、高檔彩妝、定製化妝品，舒適環保的皮鞋、運動鞋（xié）、老年鞋、童鞋等鞋產品，個性化箱包，智能型健身（shēn）器材、冰（bīng）雪運動器材及防護用品，文具，濃縮化洗滌產品、適用於母嬰童和老年（nián）人的洗護產品，環保健康兒童家具、具有（yǒu）特殊功能的老年人家具、高（gāo）品質（zhì）傳統家具、具有文化創意的竹藤（téng）休閑家具，高安全性玩具和嬰童用品，中小學教學用樂器、個性化樂器、民族特色樂器（qì）等（děng）。

（九）推廣新型商業（yè）模式。鼓勵輕（qīng）工企業（yè）加快模（mó）式創新，構建有跨界融合（hé）特（tè）點的“商品+服務+文化”組合（hé），聯合互（hù）聯網平台企業向線下延伸拓展，建立品（pǐn）牌與消費者間的深層次連接，形成基於數字決策的智慧營銷模（mó）式（shì）。積極運用新技術，推動傳統製造模式向需求（qiú）驅動、供應鏈協同的新模式（shì）轉（zhuǎn）型。

四、提升產業鏈現代化水平

（十）推進產業基礎高級化。利用產（chǎn）業基礎再造工程，圍繞基礎材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產業技術基礎，加快補齊輕工產（chǎn）業短板。推進輕工（gōng）業計量（liàng）測試體係建設，加快計量測試技術、方法和裝備的研製與（yǔ）應用（yòng），提升整體測量能力和水平（píng）。深入實施重點產品、工藝“一條龍”應用計劃，促進成果創新示範應用。大力開發塑料製品、家用電（diàn）器、食品（pǐn）等行業（yè）高端專用裝備。

（十一）加快（kuài）產業鏈補鏈強（qiáng）鏈。編製家用電器、塑料製品、化（huà）妝品、乳（rǔ）製品等領域產業鏈圖譜，建立風險技術和產品清單，推動補鏈固鏈強鏈。建立監測預警機製，加強風險評估，提供信（xìn）息服務。發揮工業互聯網平台和標識解析體係（xì）作用，推動產（chǎn）業鏈上下遊加（jiā）強合作。支持（chí）乳製品（pǐn）、罐頭、釀（niàng）酒、糧油等行（háng）業建設優質原料（liào）基地。

（十二）深入實施數字化（huà）轉型。引導企業綜合應（yīng）用新一代數字技（jì）術，逐步實現研發、設計、製造、營銷、服務全（quán）鏈條數字化、網絡化、智（zhì）能化。支持龍頭企（qǐ）業構建智能製造平台（tái），爭創（chuàng）國家級工業互聯（lián）網、兩化融合項目。在（zài）家（jiā）用電器（qì）、家（jiā）具、皮革、造（zào）紙、塑料製品、縫製機械（xiè）、五（wǔ）金製品、洗滌（dí）用品、食品（pǐn）等行業推廣一批智能製造優秀場景，推動網絡安全分類分級管（guǎn）理（lǐ），培育一批網絡安全示範標杆。培育數字“三品”示範城市。

專欄4  數字（zì）化發展推進工程

輕工機械：智能（néng）化造（zào）紙裝備，塑料機械、洗滌設備雲控製平（píng）台，全自動吹貼灌旋一體化裝備，白酒（jiǔ）釀造機器（qì）人，液態產品包裝生產線智能運維服務係統等。

造（zào）紙：智能倉儲和立體庫、生產線運維管理雲平台，質量在線檢測技術等。

家用電器：端到端數字化運營及大規模個性化定製，數字化生（shēng）產、質量、供應鏈、設備管理和遠程運維服務等智能製造解決方案。

皮革：皮（pí）革、毛皮及製品和製鞋等智能化（huà）生產，全流程信息一體化平台，皮革瑕疵智能檢測技術及設備等。

電池：堿性鋅錳（měng）電池、鋰離子電池智（zhì）能化和數字化製造。鉛蓄電池高速、自動化連續極板生（shēng）產技術，動力型鉛蓄電池自動（dòng）化組裝線技術等。

家具（jù）：整裝雲賦能平台，大規模個性化定（dìng）製家具模塊化生（shēng）產（chǎn），智能工廠等。

照（zhào）明電器：產品（pǐn）在線檢測（cè）技術、柔性製造技術，智能（néng）化倉儲、物流等。

陶瓷（cí）日用（yòng）玻璃：陶瓷成型、施釉等重點環節數字化改造，基於全生產線工藝參（cān）數（shù）的采集、分析監測、過程控（kòng）製和集中（zhōng）智（zhì）能控（kòng）製係統的研發和（hé）數字化技術應用（yòng）。

自行車鍾表：零部件高精度加工成型自動生產裝備、“車網融合”技術（shù）等，智能（néng）化手表裝配線、智能在線檢測技（jì）術、柔性製造技術等。

日（rì）用化學品：研（yán）發、配方、體驗等過（guò）程的數字化（huà）升級，在工廠總體設計、工藝流程及布局等方麵的數字化仿真技術（shù），液體洗滌劑連續智能化高效生產（chǎn）線等（děng）。

縫製機械：智慧縫製工廠技（jì）術（shù）、自動化縫製單元技術、立體縫製技術、雲平台及網絡遠程運維技術、智能縫紉機及數控係統等。

樂器：鋼琴專用智能裝備，電鳴（míng）樂器、中樂器智（zhì）能化（huà）技術與產品等。

食品：麵（miàn）包、餅幹（gàn）、傳統蜜餞智能加工設備，智能生物反應器、智能化分離純化裝備，發酵過程在（zài）線監測與自動控製技（jì）術與裝備，智能化信息采集、監控、分析和控製（zhì）技術，基於（yú）大數據機理混合驅動的智能管控係統，產品追溯體係，酒業大數（shù）據（jù）全產（chǎn）業鏈服（fú）務平台等。

（十三）發展服務型製造新模式。推進輕工業與現代服務業深度融合，加快培育發展服務型（xíng）製造新業（yè）態新模式，促進輕工業提質增效（xiào）。引導輕工行業完（wán）善服務型製（zhì）造評價體係。鼓勵（lì）企業建立客戶體驗中心、在線設計中心等機構，分析客戶需求信息（xī），增強用戶參與設計能力。

五、深入推進（jìn）綠（lǜ）色（sè）低碳轉型

（十四（sì））加快綠（lǜ）色安全發展。有序推進輕工（gōng）業碳達峰進程，繪製造紙（zhǐ）等行業低碳發展路線圖。加大（dà）食品、皮革、造紙、電（diàn）池、陶瓷、日用玻璃等行業節能降耗和（hé）減汙降碳力（lì）度，加快完善能耗限（xiàn）額和汙染排放標準，樹立能耗環保標杆企業，推動（dòng）能效環保對標達標。推動塑料製品、家用電（diàn）器、造紙、電池、日用玻璃等行業（yè）廢（fèi）棄產品循環利用。在製（zhì）革、製鞋、油墨、家具等（děng）行業，加大低（無（wú））揮發性有機物（VOCs）含量原輔材料的（de）源頭替代力（lì）度，推廣低揮發性無鉛有機溶劑工藝和裝備，加快產品中有毒有害化學物質含量限值標準製修訂（dìng）。推動企業依法披露環境信息，接受社會監督（dū）。統籌發展和安全，指導企（qǐ）業落（luò）實安全生（shēng）產主體責任（rèn），規範安全生產條件，提升本（běn）質安全水平。

專欄5  綠色低碳技術發展工程

塑料製品（pǐn）：超纖国产精品免费福利革製造、發泡塑料芯材清潔製備、生物質基複合製品短流程製造、塑料薄膜高值化利用等技術，全生物降解地膜、智能溫（wēn）控貼膜等（děng）多功能塑料製品，可循環、易（yì）回收（shōu）的包裝材料，超高（gāo）阻氧透明膜、高阻隔食品（pǐn）收（shōu）縮膜，環保型塑料（liào）添加劑。

造紙：生物質替（tì）代化石能源（yuán）技術，低（dī）能耗蒸（zhēng）煮（zhǔ）、氧脫木素、透（tòu）平風機、汙泥餘熱幹燥等技術和裝（zhuāng）備。製漿造紙節水節能技術、植物纖（xiān）維原料高效利用、廢水處理和回用（yòng）技（jì）術、竹材等非木材原料低碳製漿技術等。

皮革：生物（wù）質基複合鞋用彈性體材料及生產技術、廢液（yè）循（xún）環技術、廢氣治理技術、無鉻（gè）鞣劑及鞣製技術、少（shǎo）鹽無鹽浸酸技術、除臭技術、生物製革技術、環保膠黏技術（shù）、皮革固（gù）廢（fèi）資源再利用（yòng）技（jì）術及設備等。

電池：鉛蓄電池非鉛板柵、連鑄連軋鉛帶、衝擴網板柵、回饋式充放電電源、鉛冷切粒、無鎘電池製造等先進工藝和智能裝備等。

日用化學品：以植物油脂、微生物、發酵產品等生物來源替代石油來源原（yuán）料的生（shēng）產技術，香料香精綠色製造工藝等。

陶瓷日用玻璃：日用陶瓷低溫快燒及短流程生產技術，陶瓷磚坯體的減（jiǎn）薄幹法生產及免燒生（shēng）產技術，節能環保型（xíng）玻璃窯爐，自動化廢（碎）玻璃加工處理係統，低氮燃燒技術、全氧燃（rán）燒技術（shù）、餘熱回收利用技術等。

食品：肉製品、大宗油料（liào）、糧食、食品添加劑綠色加工技（jì）術，先進膜分離（lí）、色譜分離（lí）等清潔（jié）生產技術，鹽、生物（wù）發酵產品綠色製造技術（shù），廢棄物資（zī）源化技術，廢水沼氣純化製清潔能源技術，釀酒資源（yuán）綜合（hé）利用技術（shù），製糖生產熱能優化集中控製及高效煮糖係統等。

（十（shí）五）全麵建設綠色製造體係。加強持久性（xìng）有機汙染物、內分泌幹擾物、鉛汞鉻等有害物質源頭管（guǎn）控和綠色原材料采購，推廣全生命周期（qī）綠色發展理念。完善綠色工廠評價、節水節能規範等標準，建設統一的綠色產品標準、認（rèn）證、標識體係。積極推行綠色製造，培育一批綠色製造典型。鼓勵企業進園入區，引導企業逐步淘汰高耗能設備和工藝，推廣使用綠色、低碳、環保工藝和設備，推進（jìn）節能降碳改造、清潔生產改造、清潔能源替代、新汙染物環境風險管控、節水工藝改造（zào）提升，提升清潔生產水平、減汙降碳協同控製水平及（jí）能源、資源綜合利用水平（píng）。

（十六（liù））引導綠色產品消費。加快完善家用電器和照明產品等終端用能產品能效標準，促（cù）進節能空調、冰箱（xiāng）、熱水器、高（gāo）效照明產品、可降解材料（liào）製品、低VOCs油墨等綠（lǜ）色節（jiē）能輕工產品（pǐn）消費。引（yǐn）導企業通（tōng）過工業（yè）產品綠色設計等方式增（zēng）強綠色產（chǎn）品和服務供給能力。完善（shàn）政府綠色采購政策，加大綠色低碳（tàn）產品（pǐn）采購力度。鼓勵（lì）有條件的地方開展綠色智（zhì）能家電下鄉和（hé）以舊換（huàn）新行動。

六（liù）、優化協調發展的（de）產業生態

（十（shí）七）提高企（qǐ）業差異化發展水（shuǐ）平。聚焦家用電器、電池等行業，支持有條件的企業培育自主生態，發展成為領航企業。實施中小企業創新能力和專業化水平提升工（gōng）程。鼓勵企業（yè）通（tōng）過兼並重（chóng）組優化資金、技術（shù）、人才等生產要素配置，實現做優做強（qiáng）。推（tuī）動大中小企業在協同製造、供應（yīng）鏈管理等方麵加強合作，實現融通發展。

（十八）建設高水平（píng）的產（chǎn）業集群。推動現有集群轉型升級，構建（jiàn）資源高效利用、綠色低碳環保、產業分工協作、企業共生發展（zhǎn）的生態體係（xì）。推動一批老年用（yòng）品產業園區向產業集聚區方向發展。選擇（zé）主導產（chǎn）業特色鮮（xiān）明（míng）的（de）集群，以產業鏈強鏈補鏈為導向，強化區域協（xié）同和國際合作，推動形成若幹世界級先進製造業集群（qún）。

（十九（jiǔ））優化產業空間布局。落實區域重大戰略、區域協調發展戰略，強化（huà）生（shēng）態環境分（fèn）區管控，防止（zhǐ）產能低水平（píng）重複建設，推動輕工業形成優勢互補、協同發展的空間格局（jú）。推（tuī）動東（dōng）部地區凝聚全球創新要素資源，建立前沿技（jì）術研發中（zhōng）心、設計中心和品牌中心。引導（dǎo）中（zhōng）西部地區有序承接產業（yè）轉移，培育形成一批特色和優勢的製造基地。推進東北地區（qū）進一步（bù）激發企業活力（lì），鞏固提升傳統優勢輕工產業。在革（gé）命老區、民族地區因地製（zhì）宜發展特色（sè）輕工產業。

（二十）積極（jí）融入全球產業體係。發揮輕工業產能優勢，加強國際合作，服務（wù）共建“一帶一（yī）路”。提高產品附加（jiā）值，鞏固傳統國際市場，開拓新興市場，鼓勵輕工產業“走出去”。做好自由貿易協定原產地證書簽證工作，幫助輕工（gōng）產品在協定夥伴國或地區享受關稅減免。推進檢驗檢（jiǎn）疫電子證書國際合作，提升貿易便利（lì）化水（shuǐ）平。完善（shàn）與國（guó）際接軌的標（biāo）準體（tǐ）係和產品認證製度，提高技術性貿（mào）易措施應對能力。

七、加大組織保障（zhàng）實（shí）施力度

（二（èr）十一）完善財政金融支持政策。落（luò）實好促進（jìn）中小企業發展的財（cái）稅、金（jīn）融政策，用好現有稅收優惠政策。鼓勵（lì）地方根據當地輕（qīng）工業發展需要，完善相關支持政策，增強產業（yè）發（fā）展後勁。引導市（shì）場化運作的各（gè）類基金，支持重點輕工領域創新發展和薄弱環節攻關突破。發揮國家產融合作平台及地方相關政策作用（yòng）。引（yǐn）導金融機構創新金融（róng）服務和產品，加大對輕工企業技術改造、科（kē）技創新（xīn）的支持力度，提升輕工業發展效能。

（二十二）強化高素質人才支撐。完善輕工（gōng）業人（rén）才培養體係，加強學科專業建設，鼓勵普通高校、職（zhí）業院校（含技工院校）、科研機構和企業建立聯合（hé）培（péi）養模式，建（jiàn）設一批現代產業學院（yuàn），加快建立多層次的職業教育和（hé）培（péi）訓體（tǐ）係。深入實（shí）施知識更新工程和技能提升行動，持續開展中國工藝美術大師、輕工大國工匠推薦活動，支持舉辦（bàn）行業性創新（xīn）創業大賽，加大對創意設計優秀人才和團隊的表彰和宣傳力（lì）度。全麵推行（háng）職業技能等級製（zhì）度、現代學徒製度和企業新型學徒製，健全大師帶徒傳承機製。培育造就一批（pī）創新企業家、先進製造技術人才和先進基（jī）礎工藝人才。

（二十三）加強公共服務（wù）能力建設。支持標準、計量、認證認可（kě）、檢驗檢測、試驗驗證、產（chǎn）業信息（xī）、知識產權、成果轉（zhuǎn）化等（děng）公共服務平台（tái）建設（shè）。鼓勵地方出台強化公共服務能力建設、促進當地（dì）輕工產業發展的政策措施。利用（yòng）行業工業大（dà）數據，支持企業在研發、生產、經營、運維等全流程的數據匯聚，推動上下遊企業開放數據、合作共享。

（二（èr）十四）優化產業（yè）發展環（huán）境（jìng）。加強對重點（diǎn）輕工產品的（de）質量監管，推（tuī）動實（shí）施缺陷（xiàn）產品召回製度，打擊和曝光質量違法（fǎ）和製假售假行為。依法加強反壟（lǒng）斷、反不（bú）正當競爭監管。加強知識產權保護力度，優化（huà）市場化、法治化（huà）、國際化營商環境。構建重點行業企業（yè）高質量發展（zhǎn）評價體係，遴選（xuǎn）若幹輕工典型企業。加強對輕工綠（lǜ）色創新產品、企業先進經驗做法的（de）宣傳，組織行業發布“升級和創新（xīn）消費（fèi）品指南（輕工）”。鼓勵有條件的城（chéng）市以博覽會（huì）、購物節、動漫展、重大賽事活動等為載體，促進（jìn）輕工產品的生產和消費。

（二十五）加強組織實施。各地工業和信息化（huà）、人（rén）力資源（yuán）社會保障、生態環境（jìng）、商務、市（shì）場監管主管部門要根據本意見，結合本地實（shí）際，加強統籌協調，強（qiáng）化（huà）過程管理，抓好貫徹落實。行業協會要充（chōng）分發揮溝通政府與服（fú）務企業的橋梁紐帶作用，加強本意見落實效果跟蹤，及時反映行業和企業訴求，圍繞行業特定（dìng）需求和共性任務開（kāi）展有利於行（háng）業發展的各項（xiàng）活動，引導企（qǐ）業加強自律和誠（chéng）信體係（xì）建設，積（jī）極履行（háng）社會責任。

工業和信息化部

人力資源社會保障部

生態（tài）環境部

商務部

市場監管總局

2022年6月8日

信息來源：工業和信息化部