2022年6月17日，工業和信息（xī）化部（bù）、人力資源社會保障部、生態環境部、商務部、市場監管總局聯合發布《關於推動輕工業高質量發展的指導意見》，明確提出發展生物質新材料、全生物降（jiàng）解地（dì）膜等材料低碳（tàn）技術發展工程及可降解材料製（zhì）品的綠色產品消費。

以下為《意見》全文

五部門關於推動輕工業高質量發展的指導意見

工業和信息化部 人力（lì）資源社會保障部 生態環境部 商（shāng）務部 市場監管總局（jú）關於推（tuī）動輕工業（yè）高質量發展的指導意見

工信部聯消費〔2022〕68號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市（shì）及新疆生產建設兵團工業（yè）和信息化、人力資源（yuán）社會保障、生態環境、商務、市場（chǎng）監管主管部門：

輕工業是我國國民經濟的傳統優勢產業、重要民生產業（yè），在國際上具有較強競爭力。黨的十八大以來，輕工業“三品”戰略成效（xiào）顯著（zhe），創新能力明顯（xiǎn）增強（qiáng），在滿（mǎn）足消（xiāo）費、穩定出口、擴（kuò）大就業等方麵發揮重要作用，但仍（réng）麵臨中高端產品供（gòng）給不足、國際知（zhī）名品牌不多、產業鏈現代化水平不高等問題。為推動輕工（gōng）業高質量發（fā）展，現提出如下意見。

一、總體要求

（一（yī））指導思想。堅持以習（xí）近平新時（shí）代中（zhōng）國特色社（shè）會（huì）主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建（jiàn）新發展格局，以推動高質量發展（zhǎn）為主題，以深化供（gòng）給側結構性改（gǎi）革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好（hǎo）生活需（xū）要（yào）為根本目的，深入實施數字“三品”戰略，構建具有更強創新（xīn）力、更（gèng）高附加值（zhí）、更加可持續發展（zhǎn）的現代輕工產（chǎn）業體係（xì），實現我國輕工業由大到強的跨越。

（二）發展目標。到（dào）2025年，輕工業綜合實力顯著提升，占工業比重基本穩定，擴內需、促消費的作用明顯，服務構建新發（fā）展格局、促進經濟社會高質量（liàng）發展的能力增強。

——行業經濟穩定運行。輕工業增加值增速與（yǔ）全國工業增加（jiā）值增速平均水平一致，重點（diǎn）行業利潤率和主要產品國際市場份額保持基本穩定，質量效（xiào）益（yì）明顯提升。

——科技創新取得新突破。規模以上（shàng）企業有效發明專利數量較快增長，重（chóng）點行業（yè）研發投入強度明顯提高。突破一批關鍵技術，每年增加一批升級（jí）和（hé）創新消費品。

——產業結構持續優化。培育形成一批具有競爭力的企（qǐ）業和先進製造（zào）業集群。鞏固提升內外聯動、東（dōng）西（xī）互（hù）濟的產業發展優勢，區域布局進（jìn）一（yī）步優（yōu）化（huà）。

——品牌競爭力（lì）大幅提升。培育（yù）一批消費引（yǐn）領能力強的輕工產品品牌。造就一批百億元以上（shàng）品牌價值企業，重點（diǎn）產業集群區域品（pǐn）牌影響力持續提升。

——產業鏈現（xiàn）代化水平不斷（duàn）提升。產業基礎進一步鞏固，數字化（huà）轉型穩步推進，形成一批優勢產業鏈。建設一批智能製造示範工（gōng）廠，推廣一批智能製造優秀場景。

——綠色發展取（qǔ）得新進步。資源（yuán）利用效率大幅提高，單位工業增加值能（néng）源消耗、碳排放量、主要汙（wū）染物排放量持續下降。

二、強化（huà）科技創新（xīn）戰略支（zhī）撐

（三）加快關鍵技術突破。針對造紙、家用電器、日用化學品等（děng）行業薄弱環節，研究製定和發布一批重點領域技術創新路線圖，實施“揭榜（bǎng）掛帥”等舉（jǔ）措，深入推進技（jì）術研發與工程化、產業化，加快建立核心技術體係，提升行業技術水平。麵向（xiàng）未（wèi）來重大消費需求，推動建立跨（kuà）行業（yè）、跨學科交流機製，加強戰略前沿技術布局。

專欄1  關鍵技術（shù）研發工程

家用電器：高速電機、高效熱交換器，智（zhì）能控製技術、人機交互（hù）技術、智能物聯網技術、信息安全（quán）技術、健康家電技（jì）術等共性關鍵技術。

造紙：高等級絕緣紙，高純（chún）度溶解漿生產技術，特種紙（zhǐ）基（jī）複合材料，纖維素、半纖維素、木素基等生物質新材料，醫療衛生用紙基材（cái）料等。

輕工機械：高速PET瓶旋轉式吹瓶機（jī）、高速無菌紙灌裝機、新型洗滌裝（zhuāng）備、液體食品無菌罐裝包材（cái）及設備、毒害物質檢測試劑及設備等。

日用化學（xué）品：口腔（qiāng）清潔護理用品（pǐn）、化妝品功效和安全評價技術，功能化洗（xǐ）衣凝珠水溶（róng）膜及關鍵配方技術，特色化妝品植（zhí）物原料，香料（liào）香精生物發酵製造等。

自（zì）行車鍾表（biǎo）衡器：自行車變速器、中置電（diàn）機力（lì）矩傳感（gǎn）器，高能效鋰電池安全（quán）技術，機（jī）械手（shǒu）表機心精（jīng）密製造工藝技術、智能手表用微型壓力技術，動態電子衡器、智能衡（héng）器、無線力與稱重傳感器，動態質量測量技術等。

食品（pǐn）：嬰幼（yòu）兒配方乳粉功能基料、在線（xiàn）微生物快速檢測技術，工業核心菌種、酶製劑產業支撐技（jì）術及裝備，危害因子發現和智能監控溯源等。

（四）完善科技創（chuàng）新體（tǐ）係。加快構建以企業為主體、市場為（wéi）導向、政產學研用（yòng）深度結合的輕工業創新（xīn）體係。強化共性技術（shù）平台建設，優化輕工領域製造業創新中心、重（chóng）點實驗室、工程（技術）研究中心、工業設（shè）計研究（jiū）院等創（chuàng）新平台布局，鼓勵通過市場化運作建設創新平台型企業。加強企業創新創業（yè）服務體係建設，培育（yù）一批技（jì）術創（chuàng）新示範企業，提（tí）高科技成（chéng）果轉化率。

（五）優（yōu）化標準體係建設。圍繞產品安全、質量提升、節能節水環保、網絡安全管理等方麵，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領域強製性國家標準製修（xiū）訂，優化推薦性國（guó）家標準（zhǔn）、行業標準（zhǔn）、團體（tǐ）標準供給。建立老年用品產業標準體係，引領適老化（huà）產品發展。進一步提升標準化（huà）技術組織專業水平，發揮國家（jiā）技術標（biāo）準創（chuàng）新基（jī）地作用，促進技術創新、標準研製（zhì）和產業化協調發展。加快適用（yòng）國（guó）際標（biāo）準轉化，積（jī）極參與國際標準製修訂。

三、構建高（gāo）質量的供給體係

（六）增加（jiā）升級創（chuàng）新產品。圍繞健康、育幼、養老等迫（pò）切需求（qiú），大力發展（zhǎn）功能（néng）食品、化（huà）妝品（pǐn）、休閑健身產品、嬰童用品、適（shì）老化輕工產品等。以（yǐ）鄉（xiāng）村振興戰略為契機，積極開發適應農村（cūn）市場的產品。培育一批國家級工（gōng）業設計中（zhōng）心（xīn），壯大一批設計園（yuán）區、設計小鎮，支（zhī）持家用電器、家具、皮革、五金製品、玩具和嬰童用品等（děng）行業設計創新。促（cù）進傳統手工（gōng）藝保（bǎo）護和傳（chuán）承，發掘文物文化資源（yuán）價值內涵，在工藝（yì）美術、文教體育用品、禮儀休（xiū）閑用品等行業（yè）發展文化創意產品。推動“地方（fāng）小吃（chī）”食品工業化。

專欄2  升（shēng）級創（chuàng）新產品製造工程（chéng）

家用電器：智能節能健康空調、冰（bīng）箱、洗衣機等家電（diàn）產品，洗碗機（jī）、感應加熱電飯煲、破（pò）壁機（jī）、推杆式無線吸塵器、掃地機器人等新興小家電，互聯網智能家電全場景解決方案。

塑料製品（pǐn）：新型抗菌塑料、麵向5G通信用（yòng）高（gāo）端塑料、特種工程塑料、血液淨化塑料、高端光學膜等（děng）。

五金製品：智能（néng）鎖、智能高檔工具等智能（néng）五金製品，節水型衛浴五金產品等。

陶瓷日用玻璃：新型（xíng）日用陶瓷、工藝美術陶（táo）瓷，輕（qīng）量（liàng）化玻璃瓶（píng）罐、高檔玻璃餐飲（yǐn）具、微晶玻璃製品（pǐn）等。

照明電器：功能型照明產品，智能化、集成化照明係統解決方案。

自行車：時尚休閑（xián）、運（yùn）動健身、長途越（yuè）野和高性能折疊等多樣化自行車，輕量化、網聯化、智（zhì）能化的電動（dòng）自行車等。

眼鏡（jìng）鍾表：有害光防護、光敏感防護、抗疲勞、青少年（nián）近視管控（kòng）、成人漸進等多（duō）功（gōng）能（néng）鏡片產（chǎn）品。

多功能高檔精品手表，非遺傳統技藝高檔時鍾（zhōng），與健康產業相關的（de）智能手表等。

食品：特殊膳（shàn）食食品，營養強化食品，菜肴類、自熱方便以及功能性罐頭產品，新（xīn）型功能發酵（jiào）製品、發酵（jiào）水產食品、發酵肉製品、功能性益生菌發酵食品、食用酵素產品，工業用途食糖產品，高品質日化、生活鹽產品（pǐn），適用不同（tóng）消費群體的多樣化、個性化、低度化的白酒、黃酒等酒類產品（pǐn），無醇啤酒產（chǎn）品（pǐn）等。

（七）提升質量保（bǎo）障水平。推動（dòng）企業建立健全質量管理體係，積極應用新技術、新工藝、新材料（liào），提升（shēng）產品舒適性、安全性、功能（néng）性。鼓勵企業瞄準（zhǔn）國際標準提高水（shuǐ）平，開展對標達標活動。發（fā）揮質量標杆企業示範引領作（zuò）用（yòng），開展質量風險分析與控製、質量成本管理等活動，提高質量在線監測、控製和產品全生（shēng）命周期（qī）質量（liàng）追溯能力（lì）。建設一批高水平質量控製和技術評價實驗室，提升檢驗檢（jiǎn）測水平。

（八）強化品牌培育服務。培育會（huì）展、設計大賽等品牌建設（shè）交流展示平台，在家用電器、皮革、五金製品、鍾表、自行車、家具、化妝品、洗滌用品、乳製品、釀酒、功（gōng）能性食品（pǐn）等領域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產品，樹立行業品牌。鼓勵第三方機構加強品牌策劃、評（píng）價（jià）、宣傳等服務，助力海外商（shāng）標注冊（cè）、品牌國際化推廣，提升品牌影響力。

專欄3  品牌培育工（gōng）程

行業品牌推廣（guǎng）：支持（chí）行業研究建立和推廣（guǎng）具有輕工特色的品牌評價體係，開展企（qǐ）業品牌培育標準宣（xuān）貫活動、品牌價值專業評價、品牌培育成熟度評價等（děng）工作。充分利用國際產業合作、重大活動等機會推廣輕工行業品牌。

區域品牌建（jiàn）設：促進輕工產業集（jí）群加強技術服務平台建設，推動集群內企業標準協調、創新協同、業務協作、資源共享，加強集體商標、證明商標注冊管理，發揮龍頭企業（yè）帶動作用，提升產業集群（qún）區（qū）域品牌影響力。

產品品牌培育：加大缺（quē）少品牌影響力的細分產品的品牌培育力度。植物資源化妝品、高檔彩（cǎi）妝、定製化妝品，舒（shū）適環保的皮鞋、運動（dòng）鞋、老年鞋、童鞋等鞋產品，個性化箱包，智能（néng）型健（jiàn）身器材、冰雪運動器材及防護用品，文具，濃縮化洗滌產品、適用於（yú）母嬰童和老（lǎo）年人（rén）的洗護產品，環保健康兒童家具、具有特殊功能的老年人（rén）家具、高品質傳統家具、具有文化創意的竹藤休閑家具（jù），高安全性玩具和嬰童用品，中小學教學用樂器、個（gè）性（xìng）化（huà）樂器、民族特色樂器等（děng）。

（九）推廣新型（xíng）商業模式。鼓勵輕工企業加快模式（shì）創新，構建有跨界融合特點的“商品+服務+文化”組合，聯合互聯網平台企業向線下延伸拓展，建立品牌與消費者間的深層次連（lián）接，形成基於（yú）數字決策（cè）的智慧營銷模式。積極運用（yòng）新（xīn）技術，推動傳統製造模式向需求驅動、供（gòng）應鏈協同的新模式轉型。

四、提升產業鏈現代化水平

（十）推進產業基礎高級化（huà）。利用產業基礎再造工（gōng）程，圍（wéi）繞基礎材（cái）料、零部件、軟件、工藝（yì）、元器件和產業技術基礎，加快補齊輕工產業短板。推進輕工業計量測試體係建（jiàn）設，加快計量測試技術、方法和裝備的研製與應（yīng）用，提升（shēng）整體測量能力和水平。深入實施重點產品、工藝“一條龍”應用計劃，促進（jìn）成果創新示範應用（yòng）。大（dà）力開（kāi）發塑料製品、家用電器、食品等行業高端專（zhuān）用裝備。

（十一（yī））加快產業鏈補鏈強（qiáng）鏈。編製（zhì）家用電器、塑料（liào）製品、化（huà）妝品、乳製品等領域產業鏈圖譜，建立風（fēng）險技術和產品清單，推動補鏈固（gù）鏈強鏈。建立（lì）監（jiān）測預警機製（zhì），加強（qiáng）風險評（píng）估，提供信息服務。發揮工業（yè）互聯網平台和標識解析體係（xì）作用，推動產業鏈上下遊（yóu）加強（qiáng）合作。支持乳製品、罐（guàn）頭、釀酒、糧油等行業建設優質原料基地（dì）。

（十二）深入實施數字化轉型。引導企業綜合應用新一代數字技術，逐步實現研發、設計、製造、營銷（xiāo）、服務全鏈條數字化、網絡（luò）化、智能化。支持龍頭企業構建智（zhì）能製造（zào）平台，爭創國家級工（gōng）業互聯（lián）網、兩化融合項目。在（zài）家用電器（qì）、家具（jù）、皮革、造紙、塑料製品、縫製機械、五金製品、洗滌用品、食品等行業推廣一批智能製（zhì）造優秀場景，推動（dòng）網絡安全分類分級管理，培（péi）育一批網絡（luò）安全示範標杆。培育數（shù）字（zì）“三（sān）品”示（shì）範城市。

專（zhuān）欄4  數字化（huà）發展推進工程

輕工機（jī）械：智能化造紙裝備，塑料機械、洗滌設備（bèi）雲控製平台（tái），全自動吹貼灌旋一體化裝備，白酒釀造機器人，液態產品包裝生（shēng）產線智能運維服務係統等。

造紙：智能倉儲和立體庫、生產線運維（wéi）管理雲平台（tái），質量在線檢測技術等。

家用電器：端到端數字化運營及大規模個性化定（dìng）製，數字化生產、質量、供應鏈、設備管理和遠程運維服務等智能製造（zào）解決方案。

皮革：皮革、毛皮及製品和製鞋等智能化生產，全流程信（xìn）息一（yī）體（tǐ）化平台，皮革瑕疵智能檢測技術及設備等。

電池（chí）：堿性鋅錳電池、鋰離子電池（chí）智能化和（hé）數字化製造。鉛蓄電池高速、自動化連續極板生產技術，動力型鉛蓄電池自動化（huà）組裝線技術等。

家（jiā）具：整裝雲賦能平台，大規模個性化定製（zhì）家具模塊化生（shēng）產，智能工廠等。

照明（míng）電器：產品在（zài）線檢測技術、柔性製造（zào）技術，智能化倉（cāng）儲、物流等。

陶瓷日用玻璃：陶瓷成型（xíng）、施釉等重點環（huán）節（jiē）數字化改造，基（jī）於全生產線（xiàn）工（gōng）藝參數（shù）的采集、分析監測、過（guò）程控製和（hé）集中智能控製（zhì）係（xì）統的研發和數字化技術應用。

自行車鍾（zhōng）表：零部件高精度加工成型自動生產裝備、“車網融合”技術等，智能化手（shǒu）表（biǎo）裝配線、智能在線檢測技術、柔性製造技術等。

日用化學品：研發、配方、體驗等過程（chéng）的數字化升級，在工廠總（zǒng）體設計、工藝流程及布局（jú）等方麵的數字化（huà）仿真技術，液體洗滌劑連續智能化高效（xiào）生產線等。

縫製機械：智慧縫製工廠技術、自動化（huà）縫製單元技術、立體縫製技術（shù）、雲（yún）平台及網絡遠程運維技術、智能縫紉機及數控係統等。

樂器：鋼琴專用智能裝備（bèi），電鳴樂器、中樂器智能化（huà）技術與產品等。

食品（pǐn）：麵包、餅幹、傳（chuán）統蜜餞智能加工（gōng）設備，智能生物反應器、智能化分離純化裝備，發酵過程在線監測與自動（dòng）控（kòng）製技術與（yǔ）裝備（bèi），智能（néng）化信息（xī）采集、監控、分析和控製技術，基於大數據機理混合驅動的智能管控係統（tǒng），產品追溯體係，酒業大數據（jù）全產業鏈服（fú）務平台等。

（十三）發展服務型製造新模式。推進輕工業與現代服務業（yè）深度融合，加快（kuài）培育發展服務型製造新業態新模式，促進輕工業提質增效。引導輕工行業完善服務型製造評價體係。鼓勵企業建立客戶體驗中心、在線設計中心等（děng）機構，分析（xī）客戶需求信息，增強用戶參與設計能力（lì）。

五、深入推進綠色低碳轉型

（十四（sì））加快綠色安全發展。有序推進輕工業碳達峰進程（chéng），繪製造紙等行業低碳發展（zhǎn）路線圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶（táo）瓷、日用玻璃等行業節能降耗和減汙降碳力度，加快完善能耗（hào）限額和汙染排放（fàng）標準，樹立能耗環（huán）保標杆企業，推動能效環保對標達標。推動塑料製（zhì）品、家用（yòng）電器、造紙（zhǐ）、電（diàn）池、日用玻璃等行業廢棄產品循（xún）環利用。在製革、製鞋、油墨、家具（jù）等行業，加大低（無）揮發性（xìng）有機物（VOCs）含量原輔材（cái）料的（de）源頭替代力（lì）度，推（tuī）廣低揮發性（xìng）無鉛有機溶劑工（gōng）藝和裝備，加快產品中有毒有害化（huà）學物質含量限值標準（zhǔn）製（zhì）修訂。推動企業依法披露環境（jìng）信息，接受社會監督。統籌發展和安全（quán），指導企業落實安全生產主體責任，規範安全生產（chǎn）條件（jiàn），提升本質安（ān）全水平。

專欄5  綠色低碳技（jì）術發展工程（chéng）

塑（sù）料製品：超纖国产精品免费福利革製造、發泡塑料芯材清潔製備、生物質基複（fù）合製品短流程製造、塑料薄膜高值化利用等技術，全生物降解（jiě）地膜、智能溫控貼膜等多功能塑料製品，可循環、易回收的包裝材料，超（chāo）高阻氧透明膜、高阻隔食品收縮膜（mó），環保型塑料添加劑。

造紙：生物質替代（dài）化石能（néng）源技（jì）術，低能耗（hào）蒸煮、氧（yǎng）脫木素、透平風機、汙泥餘熱幹燥等技術和裝備（bèi）。製漿造紙（zhǐ）節水節能技術（shù）、植物（wù）纖維原料高效（xiào）利用、廢水（shuǐ）處理和回用技術、竹材等非木材原料低碳製漿技術等。

皮革：生物質基複合鞋用彈性體材料及生產技術、廢液循環技術、廢氣治理（lǐ）技術、無鉻鞣劑及鞣製技術、少鹽無鹽（yán）浸酸技術、除臭技術、生物製革技術、環保膠黏技術、皮革固廢資源再利用技術及設備等。

電池：鉛蓄電池非鉛板（bǎn）柵、連鑄連軋鉛帶、衝（chōng）擴網板柵、回饋式充放電電源、鉛（qiān）冷（lěng）切粒、無鎘電池製造等先進（jìn）工藝和（hé）智能裝備（bèi）等。

日用化學品：以植物油脂、微生（shēng）物、發酵產品等生物來源替代石油來源原料的（de）生產技術，香料香精綠色製造工藝等。

陶瓷日（rì）用（yòng）玻璃：日用（yòng）陶瓷低溫快燒及短流程生產技術，陶（táo）瓷磚坯體的減薄幹法生產及免燒生產技術，節能環保型玻璃窯爐（lú），自動化廢（fèi）（碎）玻（bō）璃（lí）加工（gōng）處理係統，低氮燃燒技術、全（quán）氧燃燒技術、餘熱回收利用（yòng）技術等。

食品：肉製品、大宗（zōng）油料、糧食、食品添加劑綠色加工技術，先進膜分離、色譜分離等清潔生產（chǎn）技術，鹽、生物發酵產品綠色製造技術，廢棄物資源化（huà）技術（shù），廢水沼氣純（chún）化製清潔能源技術，釀酒資源綜合利用技術，製糖（táng）生產熱能優化集中控製及高（gāo）效煮（zhǔ）糖係統（tǒng）等。

（十（shí）五）全麵建設綠色製造體係。加強持久（jiǔ）性有（yǒu）機汙染物、內（nèi）分泌幹擾物（wù）、鉛汞鉻等有害物質源頭管控和綠色原材料采（cǎi）購（gòu），推（tuī）廣全生命周（zhōu）期綠色發展理（lǐ）念。完善綠色工（gōng）廠（chǎng）評價、節水節能規範等標準，建設統一的綠色產品標準、認證、標（biāo）識體係。積極推行綠色製造，培育一（yī）批綠色（sè）製造典型。鼓勵企（qǐ）業進園入（rù）區，引導企業逐步淘汰高耗能設備和工（gōng）藝，推廣使用綠色、低碳、環保工藝和設備，推進（jìn）節能降碳改造、清潔生產改造、清潔能源替代、新汙染物環境風險管控、節（jiē）水工藝改造提升，提升清（qīng）潔生產水平、減汙降碳（tàn）協同控（kòng）製水平及能源（yuán）、資源綜合（hé）利用水平。

（十六）引導綠色產（chǎn）品消費。加快（kuài）完善（shàn）家用（yòng）電器和照明產（chǎn）品等終端用能產品能效標準，促（cù）進節能空調、冰箱、熱水器、高效照明產品、可降解材料（liào）製品、低VOCs油墨等（děng）綠色節能輕工產品消費。引導企業通過工（gōng）業產品綠色設計等（děng）方式增強綠色產品和服務供給能力。完善政府綠色采購政策（cè），加（jiā）大綠色低碳產品（pǐn）采購力度。鼓勵有條件的地方開展（zhǎn）綠色智能家電下鄉和以舊換新（xīn）行動。

六、優化協調發展的產業生態

（十七）提高企業差異化發展水平。聚焦家用電（diàn）器、電池等行（háng）業，支持有條（tiáo）件的企業（yè）培育自主生態，發展（zhǎn）成為領航企（qǐ）業。實（shí）施中小企業創新能（néng）力和專業化水平提升工程。鼓勵（lì）企業通過兼並重組優化資金、技術、人才等生產要素配置，實現（xiàn）做優做強。推動大中（zhōng）小企業在協同製造、供應鏈管理等方麵加強合作，實現融通發展。

（十八）建設高水平的產業集群。推動現有集群轉型升級，構建資源高效利用、綠色低碳環保、產業分工協作、企（qǐ）業共生發展的生態體係。推（tuī）動一批老年（nián）用品產業園區向產業集聚區方向發（fā）展。選擇（zé）主導產業特色鮮明的集群，以產業鏈強鏈補鏈為導向，強化（huà）區域協同和國際合作，推動形成若幹世界（jiè）級（jí）先進製造業集群。

（十九）優化產業空間布局。落實（shí）區域重大戰略、區域協調發展戰略，強化生態環（huán）境分區管（guǎn）控（kòng），防止產能（néng）低水平重複建設，推動輕工業形成優（yōu）勢互補、協同發（fā）展的空間格（gé）局。推動東部地區凝聚全球創新（xīn）要素資源，建立前沿技術研發中（zhōng）心（xīn）、設計中心和品牌中心。引導中西部地區有序承接產（chǎn）業轉移，培育（yù）形成（chéng）一批特色和優勢（shì）的製造基地。推進東北地區進一步激發企業活力，鞏固提升傳統（tǒng）優勢輕工產業。在革命老區、民族地區（qū）因（yīn）地製宜發展特（tè）色輕（qīng）工產業。

（二十）積極融入全球產業體係。發揮輕工業產能（néng）優（yōu）勢，加強國際（jì）合作（zuò），服務共建“一帶一路”。提高產品附加值，鞏固傳統國際市場，開拓新興市場，鼓勵輕工產業“走出去”。做好自由貿易協定（dìng）原產地證書簽證工作，幫助輕工產品在協（xié）定（dìng）夥伴國或地區享受關稅減免。推進檢驗檢疫電子證書國際合作，提升貿易便利化水平。完善與國際接軌的標準（zhǔn）體係和產品認證製度，提高技術性貿易措（cuò）施應對能力。

七、加大組織保障實（shí）施力度

（二十一）完善財政金融支持政策。落實好（hǎo）促進中小企業發展的財稅、金融政策（cè），用好現有稅收優惠政策。鼓勵地方根據當地輕工業發（fā）展需要，完善相關支持政策，增強產業發展（zhǎn）後（hòu）勁。引導市場（chǎng）化運作的各類基金，支持（chí）重點（diǎn）輕工領域創（chuàng）新發展和薄弱環節攻關突破。發揮國家（jiā）產融（róng）合作（zuò）平台及地方相關政策作用。引導金融機構創新金融服務和產品，加大對（duì）輕工（gōng）企業技術改造、科（kē）技創新的支持力度，提（tí）升輕工業發展效（xiào）能。

（二十（shí）二）強化（huà）高素質人才支撐。完善輕（qīng）工業人才培養體係，加強（qiáng）學科（kē）專業建設，鼓勵（lì）普通高校、職業院校（含技工院校）、科研（yán）機構和企業建立聯合培養模式，建設一批現（xiàn）代產業（yè）學院，加快建立多層次的職業教育和培訓體係。深入實施知識更新工程和技能提升行動，持續開展中國工藝美術大師、輕工大國工匠推薦活動，支持舉辦行業性創新創業大賽，加大對創意（yì）設計優秀（xiù）人才和團（tuán）隊的表彰和宣傳力（lì）度。全麵推行職業技能等級製度、現代學徒製度（dù）和企業新型（xíng）學徒製（zhì），健全大師（shī）帶徒（tú）傳承（chéng）機製。培育造就一批創新企業家、先進製造技術人才和先進基礎工藝人才。

（二十三）加強公共服務能力建設。支（zhī）持標準、計量、認證認可（kě）、檢驗檢測、試驗（yàn）驗證、產業信息、知（zhī）識產權、成果（guǒ）轉化等公（gōng）共服務平台建設。鼓勵地方（fāng）出台強化公共服務能力建設、促進當地輕工產業發展的政策措（cuò）施。利用行業工業大數據，支持企（qǐ）業在（zài）研發、生產、經營、運維等全流程的數據匯聚，推動上下遊企（qǐ）業開放數據、合作共享。

（二十四）優化（huà）產業發（fā）展（zhǎn）環境。加強（qiáng）對重點輕（qīng）工產（chǎn）品的質量監管，推動實施缺陷產品召回製度，打擊和曝光質量違法和製假售假行為。依（yī）法加強反（fǎn）壟斷、反不正當競爭監管。加強知識產權保護力度，優（yōu）化市場化、法（fǎ）治化、國際化營商環境。構建重（chóng）點行業企業高質量發展評價（jià）體係，遴選（xuǎn）若（ruò）幹輕工典型企業。加強對輕工綠色創新產品、企業先進經驗做法的宣傳，組織行業發布“升級和創新消費品指（zhǐ）南（輕工）”。鼓勵有條（tiáo）件的城市以博覽會、購物節、動漫（màn）展、重（chóng）大賽（sài）事活動等為載體，促進輕工產（chǎn）品的生產和消費。

（二十（shí）五）加強組織實施。各地（dì）工業和信息化、人力資源社會保障、生態環境、商務、市（shì）場監管主管部門要根據本意見，結合本地實際，加（jiā）強統籌協調，強化（huà）過程管理，抓好貫徹落實。行業協會要充分發揮（huī）溝通政（zhèng）府與服務企業的橋梁紐帶作用，加強本意見落實效果跟蹤，及時反映行業和企業訴求，圍繞行業（yè）特定需求和共性任務開展有利於行業發展的各項活（huó）動（dòng），引導（dǎo）企業加強自（zì）律和誠（chéng）信體係建設，積極履（lǚ）行社（shè）會責任。

工業和信息化部

人力資源社會保障部

生態環境部

商務部

市場監管總局

2022年6月8日

信息來源：工業和信息化部