石化化工行業是國民經濟支柱產業，經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善等諸多問題（tí）。為貫徹《中華人民共（gòng）和國國民（mín）經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱（gāng）要》，落實《“十四五”原材料工業（yè）發展規劃》，推動石化化工行業高質量發展，近日，工業和信（xìn）息化部、國家發展和改革（gé）委員（yuán）會、科學技術部、生態環境部、應急管理部、國家能源局等（děng）六部門聯（lián）合印發《關於“十四五”推動石化化工行業高質量發（fā）展（zhǎn）的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意（yì）見》要求，要以改革創新（xīn）為根本動力，統籌發展和安全，加快推進傳統產業改造提升（shēng），大力（lì）發展化工新材料和精細化學品，加快產業數字化轉型，提高本質（zhì）安全和清潔（jié）生產水平，加速石化化工行業質量變革、效率變革、動力變革，推進我國由石化化工大國向強國（guó）邁進。

《意見》提出，發展石化產業要堅持（chí）市場主導、創新驅動、綠色安全（quán）、開放合作原則。到2025年，全國石化化工（gōng）行業基本形成自主創新（xīn）能力強、結（jié）構布局合理、綠色安全低碳的（de）高質量發展（zhǎn）格局，高端產品保障（zhàng）能力大幅提高（gāo），核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅（jiān）實步伐。

提（tí）升（shēng）創新（xīn）發展（zhǎn）水平。《意見》提出，要強（qiáng）化企業創新主體（tǐ）地位，加快構建重點實驗（yàn）室、重點領域（yù）創新中心、共性技術研發機構“三位一體”創新體（tǐ）係，推動產（chǎn）學研用深（shēn）度融合。優化整合行業相（xiàng）關研發平台，創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫用材料、二氧化碳捕集利用等領域創新中心，強化國家新材（cái）料生產應用示範、測試評價、試驗檢測等平台作用，推進催化材料、過程強化（huà）、高分子材料結構表征及加工應用技術與裝備等共性技術創新。支持企業牽頭組建產業技術創新聯盟、上下遊合作機製等協同創新組織，支（zhī）持地方合理布局建設區域創新中心、中試基地等。

在加強創（chuàng）新能力，圖破核心（xīn）技術方麵，《意見》要求加快（kuài）突破新型催（cuī）化、綠色国产精品免费福利、功能-結構一體化（huà）高分子材料製造、“綠（lǜ）氫”規模化應用等關鍵技術，布局基礎化學品短流程製備、智能仿生材料、新型儲能材料等前沿技術，鞏固提升微反（fǎn）應連續流、反應-分離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場等過程強化技術。聚焦（jiāo）重大項目需（xū）求，突破（pò）特殊結構反應器、大功率（lǜ）電加熱（rè）爐、大型專用機泵、閥門、控製係統等重要裝備及零部件製造技術，著力開發推廣工藝參數在線（xiàn）檢（jiǎn）測、物性結（jié）構在線快速（sù）識別判定等感（gǎn）知技術以及過程控製軟件、全流程智能控製係統、故障診斷與預測性維護等控製技術。

《意見》中（zhōng）表述，要實施“三品（pǐn）”行動，提（tí）升化工（gōng）產品供給（gěi）質量，圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產業，增（zēng）加有機氟矽、聚氨酯、聚酰胺等材料品種規格，加快發展（zhǎn）高（gāo）端聚（jù）烯烴、電（diàn）子化學品、工業特種（zhǒng）氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤滑油脂等產品。積（jī）極布（bù）局形狀記憶高分子材料（liào）、金屬-有機框（kuàng）架材料、金屬元素高（gāo）效分（fèn）離介質、反應-分離一體化膜裝置等新產品開發（fā）。提（tí）高化肥、輪胎、塗料、染料、膠（jiāo）粘劑等行業綠色產品占比。鼓勵企（qǐ）業提升品質，培育創建品牌（pái）。

到2025年，規上企業研發投（tóu）入（rù）占主營業務（wù）收入比重達到1.5%以上，推動原（yuán）始創新和集成創新能力（lì）持續（xù）增強，力爭突破20項以上關鍵共性技術（shù）和40項（xiàng）以上關鍵新產。

推動產業結構調整。《意見》提出，要強化分類施策，科學調控（kòng）產（chǎn）業（yè）規模。有序（xù）推（tuī）進煉化項目“降油增化”，延長石油化工產業鏈。增強高端聚合物、專用化學品等（děng）產（chǎn）品供給能力。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產能，加快低效落後產能退出。促進（jìn）煤化工產業高（gāo）端化、多元化、低（dī）碳化發展，按（àn）照生（shēng）態優先、以水（shuǐ）定產、總量控製、集聚發展的要求，穩妥有序發展現代煤化工。

《意見》要求加快改造提升，提高行（háng）業（yè）競（jìng）爭能力。動（dòng）態更新石化化工（gōng）行業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄，鼓勵利用先進適用技術（shù）實施安（ān）全、節能、減排、低碳等改造，推進智能製（zhì）造。引導烯烴原料輕質化、優化芳烴原料結構，提高碳五、碳九等副產資源利用水平。加快煤製化學（xué）品（pǐn）向化工新材（cái）料（liào）延（yán）伸，煤製油氣向特種燃料、高端化學品等高附加值產品發展，煤製乙二（èr）醇著重提升質（zhì）量控製水平（píng）。

到2025年，我國大宗化工產品生產集中度將（jiāng）進一步提高，產能利用率達到80%以上，乙烯當量保障水（shuǐ）平大幅提（tí）升，化工新材料保障水平達到（dào）75%以上，使產品結構進一步（bù）優化。

優化調整產業布局（jú）。《意見》要求依據國土空間規（guī）劃、生態環境分區管控和國家重大戰略安排，統籌重大項（xiàng）目布（bù）局，推進新建（jiàn）石化化工項目向原料及清潔能源匹配度好、環境容量富裕、節能環保（bǎo）低碳的化工園區集中。推動現代煤化工產業示（shì）範區轉型升級，穩妥推進煤製油氣戰略基地建設，構（gòu）建（jiàn）原料高效利用、資源要素集（jí）成、減汙（wū）降碳協同、技術先進（jìn）成熟、產品係列高端（duān）的產業示範基地。持續推進城鎮人口密集區危險化學品生產（chǎn）企業搬遷改造。落實推動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展要求，推進長江、黃河流域石化化工項目科學布局、有序轉移。

《意見》提出，要引導化工項目進區（qū）入園，促進（jìn）高水平集聚發展。推動化工（gōng）園區規範化發展（zhǎn），依法依規利用綜（zōng）合標準倒逼園區防範化解安全環境風險，加快園區汙染防治等基礎設施建設，加強園區汙水管網排查整治，提升本質安全和清潔生產（chǎn）水平（píng）。引導園區內企業循環生產、產業耦合發（fā）展，鼓勵化工園區間錯位、差（chà）異化（huà）發展（zhǎn），與冶金（jīn）、建材、紡織、電子等行業（yè）協同布（bù）局。鼓勵化工園（yuán）區建（jiàn）設（shè）科技創新及科研成果孵化平台、智能化管理係統。嚴格執行（háng）危險化學（xué）品“禁限控”目錄，新建危險化學品（pǐn）生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外），引導（dǎo）其他石化化工項目在化工園區發展。

到2025年，城鎮（zhèn）人口密集區危險化學品（pǐn）生產企業搬遷改造（zào）任務全麵完成，形成70個（gè）左右具有競爭優勢的化（huà）工園區，化工園區產值占行（háng）業總產值70%以上（shàng）。

推進產業數字化轉（zhuǎn）型。《意見》要求加快5G、大數據、人工智能等新一代信息技術與（yǔ）石化化工行業融合，不斷增強（qiáng）化（huà）工過程數據獲取能力，豐富（fù）企業生產管理、工藝控製、產品（pǐn）流向等（děng）方麵數據，暢聯生產（chǎn）運行信（xìn）息數據“孤島”，構建生產經營、市場和供應鏈等分析模型，強化全過程一體化（huà）管控，推進數字孿生創新應（yīng）用，加快數字化轉型。打造3-5家麵向行業的（de）特色專（zhuān）業型工業互聯網平台，引導中小（xiǎo）化工企業借助平台（tái）加快工藝設備（bèi）、安全環保等數（shù）字化改（gǎi）造。圍（wéi）繞（rào）化肥、輪胎等（děng）關乎民生安全的大宗（zōng）產品建設基於工業互聯網（wǎng）的產業鏈監測、精益化服務（wù）係（xì）統。

積（jī）極推進示範引領，強化工（gōng）業互聯網賦能。發布石（shí）化化工行業智能製（zhì）造標準體係建設指南，編製智能工（gōng）廠、智慧園區等（děng）標準。針對（duì）行業特點，建設並（bìng）遴選一批數字化車間、智能工廠、智（zhì）慧園區標（biāo）杆。組建石化、化工行業智能製造產業聯盟，培育具（jù）有（yǒu）國際競爭力的智能製造係統解（jiě）決方案供應商，提升化工工（gōng）藝數字化模擬仿（fǎng）真、大型機組遠（yuǎn）程診斷運維等服務能力。基（jī）於（yú）智能製造，推廣多品種、小（xiǎo）批量的（de）化工產品柔（róu）性生產模式，更好適應（yīng）定製化差異化需求。實施石化行業工業互聯網企業網絡安全分類分級（jí）管理，推動商用密碼應用（yòng），提升安（ān）全防護水平。

到2025年，我（wǒ）國進一步推動數字化轉型，石化、煤化（huà）工（gōng）等重（chóng）點領域企業主要生產裝置自控率達到95%以上，建成30個左右智能製（zhì）造示範工（gōng）廠、50家（jiā）左右智慧化工（gōng）示範園區

加（jiā）快綠色低碳（tàn）發（fā）展。《意見》強調發揮碳固定碳消納優勢，協同推進產業鏈碳減排。有序推（tuī）動石化化工行業重點領域節能降碳，提高（gāo）行業能效水平。擬製高碳產品目錄，穩妥調控部分高碳產品出（chū）口。提升中低品位熱能利用水（shuǐ）平，推動用能設施電氣化改造，合理引導燃料“以氣代（dài）煤”，適度增加（jiā）富氫（qīng）原料比重。鼓勵石化化工企業因（yīn）地（dì）製（zhì）宜（yí）、合理有序開發利用“綠氫”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合示範，利用煉化、煤化工裝置所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特點，開展二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和製化學品等示範。加快原（yuán）油直接裂解製乙烯、国产精品免费福利（chéng）氣一步法製烯烴、智能連續化（huà）微反應製備化工產品等節能降碳技術開發應用。

《意（yì）見》提（tí）出要著力發展清潔生產綠色製造，培育壯大生物化工。滾動開展綠色工藝（yì）、綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命周期綠色製造（zào）體係（xì）。鼓勵企業采用（yòng）清潔生產技術裝備改造提（tí）升（shēng），從源頭促進工業廢物“減量化”。推進全過程（chéng）揮發性有機物汙染治理，加大含鹽、高氨氮等廢水治理力（lì）度，推進氨堿法生產純堿廢渣、廢液的環保整治，提升廢催化（huà）劑、廢酸、廢鹽等危險廢物利用處置（zhì）能力，推（tuī）進（聚）氯乙烯生產無汞化。積極發展生物化工，鼓勵（lì）基於生物資（zī）源，發展生物質利用、生物（wù）煉製所需酶種，推廣新（xīn）型生物菌種；強化生物基（jī）大宗化學品與現有化工材料產業鏈銜接（jiē），開發生態環境友好的生物基材料，實現對傳統石油基產品的部分替代。加強有毒有害化學（xué）物質綠色（sè）替代品研發應用，防控新汙染物環境風險。

積極促進行業間耦（ǒu）合發展，提高資源循環利用（yòng）效率。推動（dòng）石化化工與建材、冶金（jīn）、節能環（huán）保等行業耦合發展，提高（gāo）磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副產石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水（shuǐ）平。鼓勵企業加強磷鉀伴生資源、工業廢鹽、礦（kuàng）山尾礦以及黃（huáng）磷尾（wěi）氣、電（diàn）石爐氣、煉廠平衡尾（wěi）氣等資源化利用和無（wú）害化處置（zhì）。有序發展和科學（xué）推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用。

到2025年，我國（guó）大（dà）宗產品單位產品能耗和碳排放明顯下降（jiàng），揮發性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上，本質安全水平（píng）顯著（zhe）提高（gāo），有效遏製重特大生（shēng）產安全事故。