2月22日，經濟合作與發展組織（OECD）發布題為《全球塑料展望：經濟驅動因素、環境影響和政策選擇》（Global Plastics Outlook： Economic Drivers， Environmental Impacts and Policy Options）的報告（gào），介紹了全球塑料在整個生（shēng）命周期的（de）情況，包括塑料的生產（chǎn）、消費、廢物（wù）、回收、處置、泄漏和溫室氣體排放。報告指出了當前麵（miàn）臨的塑料汙染挑戰，並提出了（le）減少塑料對環境影響的關鍵作用，以使塑料的（de）生命周（zhōu）期（qī）更加循環。

主要發現

（1）目前尚未形成塑料生命周期循環。全球塑料年（nián）產量從（cóng）2000年的2.34億噸飆升至2019年的4.6億噸。塑料（liào）垃圾從2000年的1.56億噸增加至2019年的3.53億噸。考慮到回收過程中的損失，僅有9%的塑料垃圾（jī）最終被回收利（lì）用，19%的塑料垃圾被焚燒（shāo），近50%的塑料垃圾進入衛生（shēng）填（tián）埋場。剩餘22%的塑料垃圾被棄置（zhì）在無人管理的垃（lā）圾場、露天燃燒或泄漏到環境中。

（2）盡管塑料使用量總體下降，但新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）增加了（le）一次性塑料垃圾。2020年的疫情封鎖和經濟活（huó）動的下降使塑料使用量比2019年的水平減少了2.2%。然（rán）而，個（gè）人防護裝備和一次性塑料使用量的增加加劇了塑料垃圾。隨著經濟的反彈，預計塑料使用量將再次回（huí）升，導致塑料（liào）垃圾和相關的（de）環（huán）境壓力（lì）再次增長。

（3）塑（sù）料垃圾處理不當是大塊塑（sù）料（macroplastic）泄露的主要來源。2019年，有2200萬噸塑料泄漏到環境中。大塊塑料占塑料泄漏的88%，主要原因是收集和處（chù）置不當（dāng）。微塑料（直徑小於5 mm的聚合物（wù））占塑料泄露的12%。這（zhè）些微塑料（liào）主要（yào）來自輪胎（tāi）磨損，刹車磨損或紡織品洗滌等。

（4）水生環境中（zhōng）有大量塑料積累，其（qí）中有1.09億噸塑料堆積在河流中，3000萬噸塑料堆積在海洋中。2019年，有610萬噸塑料垃圾流入河流、湖泊（bó）和海洋中。塑料在河流中的堆積意味著，即使處理不當的塑料垃圾大幅減少，流入海洋的情況也將持續數十年。此外，隨著（zhe）塑料碎片微（wēi）粒化，清理這些塑料也將變得更加困難和昂貴。

（5）塑料（liào）生命周（zhōu）期的碳（tàn）足跡非常重要。塑料具有（yǒu）顯著的碳足跡，其整個（gè）生命周期（qī）的溫室氣體排放量占全（quán）球溫室氣體（tǐ）排放總量的3.4%。2019年，塑料產生（shēng）了18億噸溫（wēn）室氣體（tǐ）排放，其中90%來自（zì）塑料的生產和化石燃料的轉化。

減少塑料對環境影響（xiǎng）的關鍵作（zuò）用

（1）通（tōng）過經濟刺激政（zhèng）策發展可（kě）再生塑（sù）料市場。過去20年，盡管全球回收的二（èr）次塑料（liào）產量翻了兩番，但仍（réng）隻占總原料的6%。一些國家通過擴大生產者責任計劃，推動二次塑料（liào）供應，以發展市場。最近歐洲一（yī）次和二次聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）價格脫（tuō）鉤，以及回收（shōu）技術不斷創新，表明（míng）這些政策正在發揮作用（yòng）。。

（2）推動創新（xīn），實現更循環的塑料生命周期。創新可以通過（guò）減（jiǎn）少所需的原始塑料數量、延長產品的使用（yòng）壽命並促進回收利用，帶來顯著的環境效益。1990—2017年，環保塑料技術（shù）的專（zhuān）利增加了（le）三倍以上。然而，與環保相關的創新仍僅占所有塑（sù）料相關創新的1.2%。這需要更具雄心的政策，引導技術變革，完善塑料產業循環。

（3）加強各國國內公（gōng）共政策（cè）的雄心。當前各國的塑料政策較為零散，需要加強。報告為各國提出了減少大塊塑料泄漏的政策路線，包括3個階段：①關（guān）閉泄漏途徑。建設衛生廢物管理基礎（chǔ）設（shè）施，禁止亂（luàn）扔垃圾或對亂扔垃圾進（jìn）行征（zhēng）稅（shuì），同時（shí）加強立法的執行。②鼓勵回收，加強源（yuán）頭分類。包括擴大生產（chǎn）者責任擴展計劃，執行垃圾填埋稅和焚燒稅、押金退款和丟者付費製度。③抑製需求和（hé）優化設計，使（shǐ）塑（sù）料（liào）價值鏈更具循環性以及再生塑料更具價格競爭力。塑料稅和回收相關成分目標等手段可以（yǐ）創造（zào）財政激勵，以（yǐ）減少塑料使用並促進循環。

（4）加強國際合（hé）作，實現塑料淨零泄漏。考（kǎo）慮到全球價值鏈和塑料（liào）國際貿易，調整設計方法和各國對化學物質的監管是改善全球塑料循環的關（guān）鍵。此外，由於廢物管理不（bú）善是普遍存在的問題，特別是在（zài）發展中國家（jiā），因此需要對廢物管（guǎn）理基礎設施進行大量投資（zī）。為了向低收入和中等（děng）收入國家（估計每年（nián）需（xū）要（yào）250億歐元）提供資金支持，需要（yào）調（diào）動所有（yǒu）可用的資金來源，包（bāo）括官方發展援助（目前僅滿足2%的資金需求）。