全國政協十三屆五次會（huì）議與十三屆全國人大五次會（huì）議分別於3月4日、5日在北京召開。2022兩會期（qī）間，針對如何解決現階段的塑料危機，兩會委員們紛紛提出提案。

推廣全生物降解新材料 培育標準體係

全國（guó）政協委員、民建中央常委、上（shàng）海中華職教社副主任馬國湘認為，應大力（lì）推廣全生物（wù）降解新材料，積極培育循環經濟發展。其具體建（jiàn）議如下，第一，不斷完善全國範圍的全生物降解材料產業標準（zhǔn）體係。建議（yì）有關部門盡早對全生物降解新材料項目進行調研（yán）和檢測，不斷完善全國範圍的（de）全生物降解材料產業標準體係，推動國際互認機製的建（jiàn）立，形成具有中國（guó）影響力的（de）檢測（cè）與認證中心，對各地給予指導。

第二（èr），實施試點推行法（fǎ）。例如，山東濰坊地區就以全（quán）生物降解材料產業，以秸（jiē）稈、蘆葦、菜葉等植物廢料對再生資源的綜合利用（yòng），還可以加工生產（chǎn）替代塑料、棉（mián）花、玻璃、木材、鋼材等（děng）產品，實現綠色高效的生（shēng）態工業（yè）。

第三，加大政策扶持和資金支持力度。建議將全生物降解材料產業關聯項（xiàng）目（mù）建設納入全國各地重點產業扶持（chí）範圍，對全生（shēng）物降解材料企（qǐ）業采用階段（duàn）性獎勵支持方式，並加大對全生物降解材料企業的金融支持力度，創新金融產品和服務，拓寬抵質押物（wù）範圍（wéi）。

第四，支持技術融合創新攻關，支持推廣應用。推動全生物降解材料研發機構和龍（lóng）頭企業融合，鼓勵（lì）全生物降解材料企業承擔原料改（gǎi）性、產品研發等領域技術攻關，拓寬成（chéng）果轉化應用範圍，暢通全生物降解材（cái）料產品銷售渠道。與此同時，鼓勵消費者自覺選用綠色環保全生物降解材料產品，鼓勵電商、快遞、外賣等企業采購使用性能達標的（de）全生物降解材（cái）料產品，對使用不可降解塑料的消費者和企業征收附加（jiā）消費稅，盡早實現全生物降解材料全場景應用。

利用（yòng）循（xún）環替代品（pǐn）減少塑料汙染 完善一次性塑料製品回收利用報告製度

“生態環境的治（zhì）理和保護一直是我關注（zhù）的重點，無論是塑（sù）料垃圾治理問題，還是垃圾（jī）分類、大氣汙染防治、地表水保護、環境法改進等環（huán）保領（lǐng）域（yù），我都提出不止（zhǐ）一個提案。”全國（guó）政協委（wěi）員，民盟中央常委、雅昌文化集團董事長萬捷說道。

據悉，萬捷提出的2項關（guān）於治（zhì）理“白色汙染”的提案，涉及完善一次性塑料製品使用和回收報（bào）告製度（dù），以及從源頭（tóu）上利用循環替代品減少塑（sù）料（liào）製（zhì）品使用兩個方麵。

針對“限塑”實施成效無（wú）法客觀評估、難以（yǐ）對（duì）“限塑”措施對比擇優的現狀，萬捷建議完善一次性塑料製（zhì）品使用和回收報告製度。他認為，雖然2021年商務部兩次就《商務（wù）領域一次性塑料製品（pǐn）使用、報告管理（lǐ）辦（bàn）法》向社會征求意見，但該辦法依然存在“報（bào）告主體（tǐ）應報盡報”落地難，以及未把可降解塑料袋、無紡布袋等替代品和（hé）連卷袋（dài）等非受（shòu）限一次性塑料（liào）製（zhì）品列入強製報（bào）告範圍的問題，導致難以保障（zhàng）執行效果。

萬捷（jié）建議在《商（shāng）務領域一次性塑料製品使用（yòng）、報告管理辦法》中做出以下規定（dìng）：對報告主體建立規模以上名錄管理製度，做到應（yīng）報（bào）盡報；明確商品零售經營者應協助商品零售場所開辦單位落實報告義務；可降解、無紡布（bù）袋、連卷袋等（děng）其他一次性塑料製品作為報告客體，采用報告名錄的方式（shì）進行管理（lǐ）；各級商務部（bù）門應主動公開相關信（xìn）息，促進社會監督。

促力可降（jiàng）解材料（liào）技術發展 製定產品標準和（hé）評（píng）價體係

全國人大（dà）代表、聯（lián）泓集團有限公司董事長、聯泓新材料科技股份有限公司董事長（zhǎng）鄭月明，在做客（kè）山東廣播電視台訪談節目《兩會大家談》時（shí）曾提出（chū）一（yī）個數據——每年僅快遞（dì）包裝和三大外賣平台使用的塑料袋（dài）可以覆蓋900平方（fāng）公裏。

事實（shí）上（shàng），對可降解材料的（de）研發已有多年時間，之所以替代產品（pǐn）沒有成功推廣，鄭月明認為原因出在技術、政策（cè）等方麵。一（yī）是生產成（chéng）本相對傳統塑料高，價格缺乏競爭力；二是連續大宗穩定国产精品免费福利的生物可（kě）降解材料，以及改性後廣（guǎng）泛應用的生物可降（jiàng）解材料國內技術尚不成熟，產品性能沒有傳統塑料覆蓋範圍廣；三（sān）是（shì）國內尚無明確（què）的產品評價標準，市場較混亂；四是行業政策和相關（guān）法規不夠（gòu）完善，消費者的環保（bǎo）意識不夠強。

對此（cǐ），他帶來（lái）三條建議。第一，製定法規，鼓勵各方麵使（shǐ）用“綠色環保”的生物可降解材料；第二（èr），遴選支（zhī）持擁有核心技術、能帶動生物可降（jiàng）解材料產業發展的龍頭企業；第三（sān），製定生物可降解材料產品標準和評價體係。

發展廢塑料化（huà）學循環新業（yè）態（tài） 引導產業規範健康發（fā）展（zhǎn）

全國政協委員、中國科學院院士、清華大學化學係教授李景虹認為，大力發展廢塑料化學循環新業態，是處（chù）理無法再重新利用的廢舊塑料（liào）垃圾（jī）的有效途徑之一。

循環產業由於配套政（zhèng）策不健全，技術和產品開發難度較大，造成項目從落地、建設、運營不確定性大、產品質（zhì）量、生產過程安全環保均難以保障，導致國家對該行業采取了一係列限製（zhì）性措施。李景虹建議國家從頂層設計上，明確化學循環是塑料廢棄物綜合管理體係的一部（bù）分。

塑料汙染防治體係規劃設計應（yīng）統籌考慮包括（kuò）化學循環在內（nèi）的多種回收方式。鼓勵並規範化學循環產品的終端應用。打通原料端瓶（píng）頸，優（yōu）化廢塑料分類回收體係（xì）。設立一批廢塑料化學循環示範工（gōng）程，支持重點石化企業新（xīn）建或（huò）利用現有裝置開展工業（yè）化示範，特別是要鼓勵上下遊產業鏈（liàn）聯合的（de）全閉環循環示範項（xiàng）目。鼓勵化學循環技術研發創新，推動建立（lì）產學（xué）研結合、產業鏈協作的創新生態體係。

李景虹在調（diào）研時發現，地膜覆（fù）蓋技術是中國農產品安全供應的（de）重要保障技術之一，每年作物覆膜麵（miàn）積近3.0億畝，直接經濟效益1200億至1400億元，但相伴而（ér）生的農田地膜殘留會帶來（lái）土壤環境惡化（huà）、產品質量退（tuì）化、農業生產投入（rù）增加等一係列問（wèn）題（tí），演變為“白色汙染（rǎn）”，又嚴重（chóng）地影響（xiǎng）著農業（yè）的可持續（xù）發展。

他建議，國家（jiā）要通過設（shè）立試驗示（shì）範和推廣專（zhuān）項預算，加快全生物降解地（dì）膜在可行（háng）性已經得（dé）到驗證的地域和作物上（shàng）的推廣應（yīng）用。完善降解地（dì）膜標準（zhǔn），健全降解地（dì）膜評估體係，推行（háng）準入製，從源（yuán）頭把關，引導產業規範（fàn）健康發展。在尚不適宜應（yīng）用全生物降解地膜的地域和作物上，加強聚乙烯地（dì）膜的管（guǎn）控和回收（shōu）。