近日，加（jiā）拿大在政府官網上（shàng）發布《某些塑料製品的回收成分法規》，對塑料製品的回收含量的實施征詢意見，並對生物基含量與回（huí）收再（zài）生含量的比例做征求意見。

政策背景：

目前，加拿大的塑料經濟在很大程度上（shàng）是線性（xìng）的，這意味（wèi）著大多數塑（sù）料產品在產品壽命結束時被填埋（mái）、焚燒或亂扔到環（huán）境中，而不是再循環到新產品中。通過減少材料、再利用、維修、再製（zhì）造和翻新來避免（miǎn）浪費（fèi）和延長產品壽命的汙染預防和以服（fú）務為導向的商業模式是向循（xún）環經濟過渡的重要舉措。然而，回（huí）收也需要（yào）成為管理和回（huí）收報廢塑料產品價值的一（yī）項（xiàng）基（jī）本行動。

當今市場上的絕大多數塑料產品都是由初級（原始）樹脂製成的，這些樹脂來源（yuán）於（yú）不可再生的化石資源（石油、天然氣或煤炭）。回收在“閉合材料循環”方麵的成功依賴於再（zài）生塑料在新產品製造中的使用。然而，有幾個相互關聯的因素阻礙了再生（二次）塑料的（de）使用，包括再生塑料市場疲軟、初級樹脂成本較（jiào）低、回收和基礎設施係統不足，以及產品（pǐn）不是為回收而設計的。

最低回收（shōu）含量要（yào）求的主要（yào）目標是加強對回收塑（sù）料的市（shì）場需求。這反（fǎn）過來又會給增加塑料垃圾的收集（jí）、分類和回收利用帶來市場壓力。它還將（jiāng）激勵對支持性（xìng）基礎設施和創新的投資，例如改進回收產品設計。因此，對回收成分的（de）要（yào）求將有助於減少（shǎo）最終進入垃圾填埋場、焚化爐並（bìng）作為汙（wū）染進入環境的塑（sù）料廢物的數量，同時也減少相關（guān）的溫室氣體排放。

作為（wéi）加拿大到 2030 年實（shí）現零塑料垃圾計劃的一部分，加拿大政府將要求加拿大的塑料包裝到 2030 年至少包含 50% 的（de）可回收成分。這一目標得到了加拿大（dà）環境部長理事會的支持，該理事會（huì）批準了作為加（jiā）拿大範圍內零塑料廢物行動計劃（huá）第（dì）一階段的一部分，到 2030 年，塑料產品中的可（kě）回收（shōu）成分（fèn）要求達到 50%（如果適用（yòng））。

產品（pǐn）範圍：

ECCC 建（jiàn）議在擬議法規的初始版本中（zhōng）以包裝（zhuāng）為目標。包裝形（xíng）式可以包括瓶子、剛性、柔性和泡（pào）沫容器、薄膜（例如收縮包裝）等。從技術可（kě）行性的（de）角度來看，利益相關者（zhě）一直認為包裝是最適合回收內容的。

此外，包裝（zhuāng）規則將對再生樹脂市場產生最（zuì）大影響。包裝是塑料的最大單一市場，幾乎被（bèi）所（suǒ）有經濟部門（mén）使用，並且是塑料廢物的（de）最大來源。包裝產品具（jù）有相（xiàng）對較高的回收回（huí）收率，從技術角（jiǎo）度來看，通常比大多數其他塑料產品更容易回收，因此已經（jīng）是可用作回收材料的最大回收材料來源。

除（chú）了（le）包裝外（wài），垃圾箱等耐用物品也在考（kǎo）慮滿足擬議的（de）回（huí）收內容要求。這些項（xiàng）目被利（lì）益相關者認定為對可回收成分（fèn）具有很好的接受程度，並且能夠使（shǐ）用在包裝（zhuāng）應用中更難使用的低質量回收塑料。

法規正在考慮的擬議產品（pǐn）範圍和時間表：

短期（例如 2025 年）和長期（例如 2030 年）要求，針對以下每個類（lèi）別的百分比目標有所不同： 飲料容器 用於盛裝碳酸和非碳酸飲料，包括水、軟飲料和果汁 瓶子（與食品直接接觸的除外） 用於盛裝機油（yóu）、洗衣粉、清潔產品、洗發水和其他個人護（hù）理產品等產品 非瓶裝硬質容器和托盤（與食品直接接觸的除外） 蛤（há）殼（ké）、罐子、罐子、托（tuō）盤、桶等物（wù）品。用於容納油漆、植物、清（qīng）潔產品、化妝品、家居用品、電子產品、電器、運動（dòng）器（qì）材（cái）和（hé）玩（wán）具等產品 泡沫（mò）包裝（與食品直接接觸的除外） 托盤、容器和保護性包裝等物品（pǐn）。用於容納家居用品、家具（jù）、電子產品和電器等產品。 薄膜和軟塑（sù）料包裝（與食品直接接（jiē）觸的除外） 薄膜袋、編織袋（dài）和網袋、拉伸包（bāo）裝、收縮包裝、自立袋和氣泡包裝等物品。用（yòng）於容納或保護服裝、傳（chuán）單、家居（jū）用品（pǐn）、化妝品、家具、電子產品、電器（qì）、運動器材和玩具（jù）等產品 垃圾袋 用於儲存和處理廢物（wù）的（de）各種尺寸的袋子（zǐ），不（bú）包括有機垃圾箱（xiāng）襯裏。 垃圾箱 垃圾、有機物以及回收箱和容器

暫不（bú）包括：

1.初級食品包裝

食品（pǐn）級（jí）再生樹脂的（de）供應有限是滿足多種食品包裝（zhuāng）的強製性再生要求的重大挑戰腳注5 . 因此，ECCC 建議此時將主要（直接（jiē）接觸（chù））食品包裝從法規中排除，飲料容器除外。ECCC 打算開發工具和方法，以增加這些應用中的（de）可（kě）回收成分，其中可能包括未來的監管。

2. 產品應用排除

ECCC 還考慮在以下（xià）情況下將產品應用（yòng）排除在法規範圍之（zhī）外：

其他法律要求不允許在產品中使用再生成分

在產（chǎn）品中（zhōng）使用可回收成分可能會給人類（lèi）健（jiàn）康或環境帶來風險

ECCC 正在根據這些標準（zhǔn）就建議排除在法規之外的以下產品應用征（zhēng）求意見（jiàn）。ECCC 還歡迎就是否存在其他可能有（yǒu）理由（yóu）排除的情況提供（gòng）意見（jiàn）。

藥品和醫療器械

危（wēi）險（xiǎn）品和廢物

3. 可重複（fù）使用（yòng）的包裝

ECCC 歡迎就（jiù）法規是否應為某些類型的可重複使用包裝設定（dìng）不同（tóng）要求以激（jī）勵公司相對於一次性包裝增加使（shǐ）用可重複使用包裝的方式提出意見。生命周期分析（xī）研（yán）究表明，可重複使用或可再填充的（de）容器通常比一次性（xìng）物品具有更高（gāo）的上遊環境影（yǐng）響（其生產的影響更（gèng）大，因為它們可能包含更多材料，更難製造（zào）等（děng）），但當多次使用或當考慮到生命周期結束管理時，它們對每個項目的總體影響（xiǎng）較低。

4. 生物基塑料

生物基塑料由（yóu）植物或其他生物質（包括廢物副產品）等可再生資源製成（chéng）。因此，它們可（kě）以減少傳統化石基初級樹脂的（de）使用。生物基塑料可以是可堆肥的或“直接使用”，這意味（wèi）著它們在化學上與傳統塑料（例如（rú），生物（wù）聚乙烯）相同（tóng）。目前，生物基塑料在加拿大和全球使用的塑料中隻占一小部分，但在（zài）不斷增長。它們（men）目前（qián）的製造成本比化石塑料更高。

與可堆肥塑料不同，嵌入式生物塑料與（yǔ）再生樹脂的使（shǐ）用（yòng）兼容。為滿足監管要求，正在（zài）考慮的生物基（jī）嵌入式塑料選項包括：

有限豁免。在此選項（xiàng）下，完全由生物基塑料製成的產（chǎn）品將不受回收成分要求的限製。這可以（yǐ）在法規本身或通過（guò）許可程序來完成。

回收內容（róng）等效。在此選項下（xià），生物基塑料含量（liàng）將（jiāng）被視為相當於（yú）全部所需數量或總量的一定百分比的回收含量。

無豁免：生（shēng）物基塑料產（chǎn）品需要滿足與化石（shí）塑料製成（chéng）的產品相同的回收含量要（yào）求。

英（yīng）國包裝稅

2020 年 10 月（yuè）英（yīng）格蘭禁（jìn）止供（gòng）應塑料吸管（guǎn）這包括（kuò）限製一次性塑料吸管、攪拌器和棉簽（qiān）的供應。

減少一次性塑料製品的其他（tā）努力（lì）包括對手（shǒu）提袋收取 10 便士的費用，在倡議成（chéng）功後，該費用從 5 便士（shì）增加。

Defra事務部還將從 2022 年 4 月起對不符合至少 30% 回收含量的最（zuì）低門檻的塑料包裝（zhuāng）征收每噸 200 英鎊的塑料包裝稅。

這旨在鼓勵更（gèng）多地（dì）使用再生塑料，從而提高回收（shōu）和塑（sù）料廢物收集的水平。

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目前，協會已開始針對國內塑料產（chǎn）品的可回收再生設計進行評價工作，如感興趣，請谘詢工作人員。

正如RecyClass負責人Paolo Glerean所說（shuō）：“如果要讓塑料循環利用，需要整個行業參與者同聲同氣（qì）！”